根据生产监督管理总局规定，新建火电厂（或者有关部门审批或核准的建设项目）必须通过中全生产科学研究院的安全设施竣工验收。在竣工验收之前（机组经１６８　

ｈ试运以后，正式投产之前），建设单位应委托具有安全评价资质

的安全评价机构进行安全验收评价。１　　严格要求组织安全自查１．１　　检查策划要实

１．１．１　　成立安全检查组织机构

在进行检查之前，成立以负责基建或生产的副总经理为组长，安监部主任、设备部（或者生产技术部）主任、工程部主任为副组长，安监部以及各生产部门的安监员、专业工程师为成员的安全检查领导小组。

１．１．２　　确定检查时间、内容、范围

以公司（厂部）文件形式，下发安全检查通知，确定检查的时间、集合地点，划分好安全检查的区域。对全厂生产区域所需要检查的专业范围、内容进行明确。

１．１．３　　明确分工

按专业划分若干个检查小组，明确检查小组组长、副组长和小组成员，并且划分责任区域或专业范围，做到分工明确，任务清楚，使参加检查人员心中有数。

１．１．４　　提出检查的具体要求和注意事项

在检查之前，集合检查人员，进行检查动员，讲清检查的目的和意义，交代检查的注意事项，提出检查的具体要求。要求检查人员专业水平较高，工作责任心强，善于发现问题，精于发现问题，勤于发现问题。

何铁光

（株洲华银火力发电有限公司，湖南　株洲　　４１２００５）

如何做好安全验收评价和安全

设施竣工验收工作

１．２　　检查标准要高

由于设计单位或者施工单位的失误，生产（施工）现场或多或少存在安全设施不齐全、不完整的现象，建设单位在安全管理方面也存在某些缺陷，这就需要建设单位自己组织专业人员进行认真检查，在安全设施竣工验收和安全验收评价之前进行整改。根据相关法律、法规，采用安全检查表法，检查时，标准要高、要求要严。１．３　　检查范围要广

检查范围涉及全厂整个生产区域，包括输煤系统设备、设施，锅炉及辅助设备、设施，汽轮发电机组及辅助设备、设施，升压站（开关站）和厂用配电室，化学水处理系统，燃油库区，油处理区，氢站，循环水泵房，凉水塔，脱硫系统的设备、设施，贮灰库（坝）和安全管理方面的规章制度及执行情况等，对全厂生产区域任何地方和生产管理所有部门，进行全面检查，不留死角。１．４　　检查过程要细

“细”即观察细致，查阅细心，分析细化。进行安全检查时要从细入手，不放过任何蛛丝马迹，不让事故隐患和缺陷从眼皮底下溜走。所有平台和楼梯的栏杆、护板，所有坑、洞、沟、井的盖板或围栏，所有电缆孔洞，都必须认真、细致的检查一次。看栏杆及护板的高度是否符合标准；看坑、洞、沟、井盖板或围栏是否牢固可靠；看电缆孔洞是否封堵严密。凡是安全设施，都必须齐全完整，牢固可靠，“有孔必有盖、有边（坑）必有栏”。

现场检查工作结束后，各检查小组组长、副组长要对安全检查表中的问题项进行细致的梳理、归纳、分析，写出安全检查报告，交到安监部。安监部再根据各检查小组的报告内容，进行细致的分

〔摘　　要〕根据国家对电力行业建设项目安全设施竣工验收的相关规定，结合新建火电厂的实际情况，提出了建设单位应在严格要求安全自查、抓好缺陷整改、选择评价机构、收集信息资料、申请竣工验收等几个方面加强工作，以保证顺利通过验收。

〔关键词〕安全；验收；整改；竣工Ｊ

ｉｎｇｙａｎｊｉａｏｌｉｕ

经　验　交　流

类，填写“安全检查隐患及整改情况落实表”，发到各有关部门或单位。

２　　高标准抓好缺陷整改

“安全检查隐患及整改情况落实表”中有序号、存在的隐患或缺陷、整改措施、计划整改情况（包括责任部门、整改责任人、整改时间）、监督人、实际整改情况和实际完成时间、落实人等栏目。安监部对照表中的要求，落实责任部门、整改责任人和监督人、落实人。

责任部门或单位收到“安全检查隐患及整改情况落实表”以后，部门或单位负责人要召集有关人员，进行安全整改工作交底，交代整改内容（项目）、标准、要求、完成时间和注意事项，强调严要求、高标准完成整改任务，不得敷衍了事，必须责任到人、工作到位。部门或单位整改工作结束后，负责人或者安监员要组织一次整改工作检查，对每项整改内容的整改情况一一核实，如有不符合标准或要求的地方，坚决要求返工，直到整改符合要求为止。部门或单位的整改工作自验收后，申请安全检查领导小组验收。

安全检查领导小组收到有关部门或单位申请验收的报告后，由安监部牵头，组织有关人员对整改内容（项目）的整改情况逐一检查验收，对不合格项，限时返工。安监部对安全检查的整改工作必须实行闭环管理，复查、落实到位。公司（厂部）对整改任务完成好的部门或单位，给予表扬或奖励，对存在问题的部门或单位，予以批评或考核。

３　　精策划选择评价机构

要做好安全验收评价，首先要选择１个资质合格、信誉良好的评价机构。查找具有安全评价资质的安全评价机构，先选择３～４家安全评价机构，参加议标，最后确定１家信誉较好、价格合适的机构。选择参加议标的安全评价机构最好是具有甲级资质证书的机构，因为甲级评价机构的业务范围是在全国范围内从事安全评价活动，乙级评价机构的业务范围只能在本省（自治区、直辖市）范围内从事安全评价活动，跨省（自治区、直辖市）评价必须是具有甲级资质证书的机构。

４　　齐动员收集信息资料

安全验收评价机构的专家进厂后，需要搜集、查阅大量的信息资料。建设单位要召集各生产（基建）部门和单位的有关人员开会，布置任务，要求任何人员必须做好配合工作，收集并提供专家所需的信息资料。要求有关人员在专家驻厂期间，不得出差和请假外出。

安全验收评价的专家需要查阅的信息资料有：

（１）　安全评价委托书；

（２）　与建设项目有关的批复文件（影印件）；

（３）　技术资料；

（４）　调试及验收资料；

（５）　企业管理资料（营业执照、企业简介、安全网络名单、安全责任制汇编、安全生产管理制度汇编、各专业运行规程、各专业检修规程、设备台账、所有的事故应急预案等）；

（６）　附录资料。

５　　重建议再次整改缺陷

安全验收评价专家到现场检查后，针对发现的一些不符合标准和要求的安全设施及管理上的缺陷，会提出合理可行的安全措施及建议。建设单位要重视专家提出的安全措施及建议，及时组织整改，将设备、设施的不安全状态和管理上的缺陷全部整改完毕。

６　　按程序申请竣工验收

安全验收评价机构的专家通过现场检查、搜集资料后，用大约１０天的时间着手编制《安全验收评价报告》（报批版）。

《安全验收评价报告》（报批版）出版，建设单位以红头文件形式，向中全生产科学研究院提出“关于×××（建设项目名称）安全专项验收的申请函”（文件格式见国家安监总局〔２００５〕３４号文附件２）。安科院评审评价中心在接到建设单位申请之日起２０个工作日内，组织相关方面的专家组成专家组，完成下列工作：

（１）　对建设项目进行现场检查；

（２）　根据现场检查情况，对安全验收评价报告进行评审；

（３）　在现场检查和对安全验收评价报告评审的基础上，作出建设项目安全设施是否通过竣工验收的结论意见（附专家签名名单），并由安科院评审评价中心书面通知建设单位，同时抄送安全评价机构。

评审专家在安全设施竣工验收会议上，一是对是否通过竣工验收，作出结论意见；二是对安全验

Ｊｉｎｇｙａｎｊｉａｏｌｉｕ

经　验　交　流

第１１卷　（２００９年第４期）电力安全技术

安全生产是供电企业创建和谐企业的基础，是落实科学发展观的重要组成部分，是供电企业各项工作顺利开展的基础。从业人员生命安全和身体健康是供电企业安全生产工作的重中之重。自２００６年以来，松江供电分公司以加强电力施工作业现场人身安全风险控制作为一切安全工作的切入点，克服运行施工检修工作量巨大和人力资源严重不足的困难，分公司３２０名员工在确保电网安全运行，完成了超过２０亿元各类电力工程施工的基础上实现了安全生产无事故。

１　　落实安全责任，提高主动安全意识

（１）　完善安全生产责任体系，强化安全生产责任主体，明确强调各部门“一把手”是安全第一责任人，落实管理层、执行层各岗位的安全职责，真正做到“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁实施谁负责、谁决策谁负责”。

作为工作票签发人，应认真组织现场勘察，做好记录，主要是查看现场施工作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点，并根据现场勘察的结果编制组织措施、技术措施和安全措施，经本单位主管生产的领导批李清奇

（上海市电力公司松江供电分公司，上海　松江　　２０１６００）

准后执行。作为现场许可人，应认真检查工作票上

所列的安全措施是否正确、是否完备，工作许可人所做的安全措施是否符合现场实际情况，在工作前对工作班成员进行危险点的详细告知和安全措施、技术措施的交底。作为工作负责人，应严格地执行工作票所列的安全措施，并确认作业现场存在的危险点，工作班成员应熟悉工作内容、工作流程以及现场的安全措施，并学会保护自己在工作中不受伤害。作为设备主管，应主动关心设备运行情况，特别是设备非正常运行状况，对进入管辖设备范围内进行施工或检修的工作应引起警觉和重视。作为电网调度员，应熟悉电网系统主要设备情况和各种运行方式，更应重视非典型接线方式的变电站，在运行方式批复和停电许可时把好关。作为工程项目管理人员和其他各级管理人员，重要或重大作业时应主动按照到岗到位的要求深入施工作业现场，解决现场存在的问题。作为安全监督人员，应对安全生产进行全方位严肃而认真的安全监督，及时发现安全生产中存在的问题并责令整改。

（２）　大力宣传“细节决定成败”的安全理念，树立“责任重于泰山”的责任意识。结合每周安全日学习、“安康杯”安全知识竞赛、班组安全互保和安〔摘　　要〕电力施工检修作业现场人身安全风险控制是安全生产的重要工作，首先需要从组织上落实各级人员安全责任；其次作业人员更要从思想上提高认识，主动执行安全生产的各种要求、认真落实作业现场的各项安全措施。介绍了实际工作中采用的控制作业现场人身安全风险的一些措施，并详细记述了恶劣气候条件下电力抢修现场的安全控制。

〔关键词〕电力；安全；风险预控；反违章电力施工作业现场人身安全风险控制

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经　验　交　流收评价报告提出修改、补充意见；三是对建设单位提出现场需要整改的意见。会议后，建设单位应抓紧对专家提出的意见进行整改，安全评价机构应针对专家提出的意见，将报告内容尽快完善。安全评价机构应将建设单位的整改情况，即“安全检查隐患及整改情况落实表”收录于《安全验收评价报告》（备案版）。安全评价机构的《安全验收评价报告》（备

案版）出版后，将５本送安科院评审评价中心，１０本留建设单位档案室、安监部存档。

建设单位自收到生产监督管理总局“关于×××（建设项目名称）安全验收评价报告备案的函”，安全验收评价和安全设施竣工验收工作才算完成。

（收稿日期：２００８－０９－０２）下载本文