摘要：改革开放以来，人们逐渐走上流动性就业道路，根据劳动和社会保障部门提供的资料，中国正面临着严峻的就业形势。在不断增长的就业大军中，新增适龄劳动人口——青少年占有相当的比重，是一支不可忽视的力量。1999-2000年山东经济和社会发展蓝皮书披露，到1999年底，山东城镇新增劳动力为45万人，结转失业人员为40万人，大部分为初中毕业和高中毕业的青少。对青年人来说，就业不仅意味着自食其力，还是个人与社会联结的纽带，是个人存在的价值和标志，是过上较充实与规律生活的必要条件，是维持工作动力的重要因素。在中国，每年都会有大量的初高中毕业生不能继续升学接受教育，在当今劳动力分工越来越精细、职业技能越来越复杂的情况下，缺乏新知识和劳动技能的初高中毕业生实现就业就更为困难，在这一过程中有些人可能由于各种原因暂时甚至是长期不能就业。这对他们个人生活、事业前途、对社会的态度、对的观感、以至对未来的憧憬等，均可能因未就业而产生巨大的负面影响。为防止突发性社会事件发生，维持社会稳定，就要对失业人员的社会心理和行动取向进行必要的研究分析，尤其是要深入了解初高中毕业待业青年群体的状况，为有关部门制定该群体的社会起一个参考作用。
关键词： 就业形势 待业青年 社会稳定
一、待业的含义
（一）待业青年的基本概括
上个世纪八十年代初，一部分经历过上山下乡后返城的年轻人，没能得到进一步学习的机会，他们的户口放在街道，一时又找不到工作，被称为“待业青年”。那时候，大家都循规蹈矩，不提倡个性，无论是找不到工作，还是不愿意工作的“刺头”，都会被看做异端。但凡某家有那么个“待业青年”，家里人谈起来就会闪烁其词，感觉脸上无光。待业青年聚集也就那么几年，不久他们都有了工作，而后来的中学毕业生也有了更多的选择，“待业青年”也就慢慢被人遗忘了。直到最近两年，就业问题重新变得严峻起来，有些大学生毕业就意味着有可能失业。不过，同样是失业的意思，现在可以说“下岗”、“待岗”，甚至美其名曰“自由职业”。而曾经，有那么一群人被叫做“待业青年”。
（2）待业青年的历史沿革
汉语语汇的丰富和灵活的造词能力，同样是失业的意思，现在我们可以说“下岗”、“待岗”，甚至美其名曰“自由职业”，而曾经，有那么一群人被叫作“待业青年”。
现在好像已不再听说“待业青年”这个称呼了，可在70年代末、80年代初的上海弄堂里，待业青年随处可见。他们一般都是20岁左右的小青年，有的是知青返沪后没有按进入规定的单位，有的是高中毕业没考上大学暂时蜗居在家。现在已搞不清那时到底为什么会出现这么一大批失业人群，只是本能地觉得或许与大量知青返沪造成整个社会就业压力增强有关。而总有那么一些人，要么运气差，要么挑剔，成了“边缘人”。
待业青年在80年代初被看作“边缘人”是很自然的事，那时候大家都循规蹈矩，不提倡个性，无论是找不到工作还是不愿意工作的“刺头”都会被看作异端。正常人家是有些瞧不起他们的，但凡某家有那么个“待业青年”，家里人谈起来也闪烁其词，脸上无光。既然有了这一层，同龄人里自然也就有了分水岭，有工作的每天趾高气昂地去工作，而待业的则不得不留守。又因为当时上海的住房条件太差，经常可见待业青年三五成群，懒懒散散出没在弄堂里，更遭到一些古板的老人们的非议，一般人家的孩子都不被允许去“轧道”。
待业青年虽然没有工作，但他们中不少人头脑灵活，喜爱新事物，藐视常规，所以给人的感觉就有点时髦。比如他们超前地穿上了喇叭裤、直筒裤、式样新颖的花衬衫，留了长发，嘴里哼上一些所谓的靡靡之音。现在的青年都讲究时尚，时髦当然好，可那会儿，太过时髦也会被指指点点。于是又衍生出两个新词汇，男的流里流气的叫“阿飞”，女的花里胡哨的叫“拉三”（作风有些不检点）。男男女女要是被贴上了这两个标签，就更成了“罪人”了。奇怪的是，电影里表现不务正业的“阿飞”坏青年，也往往以那些整天无所事事的待业青年为模本，使得待业青年形象更不得翻身了。那时普通人家教育孩子，就以“阿飞”、“拉三”为戒。其实，如果按现在的眼光和标准，那些人只是有些标新立异，根本谈不上什么异端邪说，更无关品行。现在连“流氓”都不大有人提了，更别说“阿飞”、“拉三”之流了。
待业青年聚集也就那么几年，不久他们都有了工作，而后来的中学毕业生也有了更多的选择，所以“待业青年”也就慢慢被人遗忘了。直到最近两年，就业问题重新变得敏感起来，甚至大学生毕业就意味着有可能失业，于是又出现了这么一群留守在家或流浪在外的青年。他们一样因为运气不好或者挑剔而找不到工作，但他们不像前辈那样抬不起头来，他们中有很多是自己选择“自由职业”，比如我就碰到过一个整天抱着DV的女孩，充满理想又自信。这样一群新新人类，他们的心态完全不同，即使失业，也更主动，不是保守地等待，而是锐意进取。看来我们确实不能用“待业青年”来称呼他们了，“待业青年”的概念已老去，不再适合他们。
二、当前社区待业青年择业动态的现状
（一） “等、靠、要”的消极择业思想在部分青年中有所抬头。
随着近年来企业的发展壮大和员工收入的大幅度提高，使原本择业观念就十分保守、落后的部分员工子女在本地区等企业安置，靠国家分配的消极就业思想有所抬头。“等、靠、要”的现象十分严重，无论团组织如何劝说、动员，也不肯外出就业。
（二）部分待业青年就业技能缺失，外出就业的竞争力明显不足。
由于待业在家的青年大部分只有初中文化程度，且又无一技之长，故而他们外出就业的领域和层次受到严重局限。在外务工时大多只能干一些“粗活”，受一些“笨苦”，挣几个“小钱”。就业技能缺失已成为当前制约待业青年自身发展的首要问题，必须下大力气帮助解决。
（三）当前的一些用工信息已不能充分满足待业青年参差不齐的就业意愿的需求。
通过调研得知，在广大待业青年中，群体之间的就业意愿不尽相同，差异较大。一部分青年想在本地区找岗位就业；而另一部分青年则想走出家门到异地实现就业；有的青年想在服务行业中就业；而有的青年则想在非服务领域如工厂，技术性领域实现就业。并且普遍反应，当前的用工单位工资相对偏低。
三、青年待业期间的心态
通过调查发现城镇待业青年在待业期间存在不同的心理状态。调查中他们往往通过个人感受、家人以及周围其他人对他们的看法来叙述个人的心理状态。
（一）待业期间感到焦急、有压力是许多被访者的共同心态。
对于城镇待业青年而言，许多人在待业期间心里都感到非常着急、有压力，这种心态是由多方面的原因造成的。第一种情况是当受访的待业青年感到自己没有工作、成为家庭负担时，就会产生焦虑、急躁的情绪。当然有些人待业期间的焦虑情绪主要来自于父母和周围人给他们施加的压力。在中国的家庭中，父母往往是望子成龙，望女成凤心切，一旦看见子女在家待业，他们对子女心理上的失望就会转化成语言上对子女的压力。而社区人士在评判一
个人时，也往往用“有无工作”或“工作好坏”来评判一个人，一旦一个人找不到工作，则会被别人瞧不起。
（二）待业期间心态比较平稳。
有些待业的青年，在待业期间心态显得比较平稳，并没有显现出焦虑不安、着急的情绪。具有这种心态的待业青年很大程度上与他们的性格因素有关，即较为乐观的性格使个人足以应对待业所带来的压力。另外，个人对工作本身意义的理解，也会影响到待业青年的心态。有些初高中毕业生毕业后在家待业期间心态比较平稳，主要是因为：他们认为工作一定要符合个人的兴趣、一定要使自己在工作中获得满意感。即初高中毕业后并不一定先要急着找工作，还不如在家里耐心等待时机，直到找到自己满意的工作为止，这样会更有利于个人发展。
四、社区青年毕业后没有就业的原因分析及具体措施
在调查待业青年中，他们都有就业意愿。但由于各方面的因素，致使他们至今仍未就业，下面是通过调查及一些资料得出的几点他们至今没有就业的原因。
（一）原因
1、学历低是他们就业的一个重要因素。
现代社会对劳动的素质要求越来越高，而学历是衡量劳动力素质的重要指标。对于一个初高中毕业、且没有一技之长的青年人来说，初高中毕业要想在竞争日趋激烈的人才市场中找到一份自己满意的工作就显得十分困难，学历低已成了他们就业的重要因素。
2、性格原因导致个人迟迟不能就业。
有些待业青年，虽然在待业期间有就业的机会，但是由于自身性格的原因，导致个人迟迟不能就业。所谓性格因素是指的个人的自由主义性格：即不愿意接受工作对个人的约束和。就业!参加工作后，不可避免地要遵守各项规章制度。但是由于有些初高中毕业生受不了工作对个人的约束，丧失了很多就业的机会，只能在家等待适合自己的工作。
3、个人对就业中劳资关系的片面理解，也成为阻碍个人实现就业的一个因素。
有些初高中毕业生由于受到马克思主义政治经济学的影响，认为在就业过程中存在着雇主对雇员的剥削关系——给别人打工，就得受别人剥削。在这种观念的影响下，有些初高中毕业待业青年宁可在家待业，也不愿出去找工作给别人打工。
4、家长的传统观念及溺爱。社区青年待业、失业不仅仅是青年人本身的问题，家长的观念也束缚了青年人的发展。
对社区青年影响最大的可能就是家长了。这一代家长大多是从计划经济走出来的，当市场经济到来时便不知所措了，所以他们总想自己多辛苦一点，也不愿让子女受一点点委屈。但事实上，家长的溺爱反而让子女“画地为界”，不愿走出家门了。
（二）具体措施
待业青年已经具有了一定的文化科学知识，但尚未掌握一定的职业技能，更缺乏相应的职业经验，这对他们将来的谋职!就业都将带来一定的负面影响。如果能得到有关部门和机构提供的专业服务，协助其解决在待业期间以及在职业准备过程中遇到的各种困难、问题，无疑将有利于其实现就业，甚至有利于其就业后的适应问题。
作为待业青年所在的社区，进一步改善该社区待业青年的就业观念，提高他们的专业技能和就业能力；在社区居民的广泛参与和社区工作者有目的的组织及教育下，促使每一个人作为个体发挥他们的潜能并学会到利用资源的方法；此外，使他们明白参与的重要性，增强社区居民的自主、自食其力的信心和能力。
1、了解现状和需求。
通过海报宣传、报名，调查问卷、个人申请以及个案访谈等方式统计待业青年人数，充分了解他们的就业观念、职业技能水平以及就业需求等信息，建立待业青年信息本。以社区居委会、社工、待业青年代表以及社区志愿者等人组成“待青就业”居民小组，召开小组会议，分析社区青年待业的原因，讨论解决的措施，形成大概的策略框架。
2、树立正确的就业观念。
针对“待青就业”居民小组会议的结论，联合居委会社区精英的力量，发动社区居民广泛参与。开展“转变就业观念”、“当前就业形式”等内容的讲座或者座谈会，另外采取个案访谈和家庭动员等方式，鼓励和支持待业青年转变就业观念，刺激他们的就业欲望，进而树立正确的就业观念。
3、职业技能培训。
通过上网搜索、社区相关机构劳务需要以及有关部门提供的就业信息和就业建议等信息，收集劳动力市场需求。“待青就业”居民小组走访社区精英和相关机构，调动社区资源，利用社区拥有的专业人员和设备，开展各类相应的职业培训。培训完后，有相关证书的就要拿到，没有的就鼓励参加考试获得。如果两项都没有，可以请求权威单位或者培训单位或者居委会开技能证明。还可以向社区内外招收志愿者，协助培训。此外还可以向等相关部门请求支持。
4、拓宽就业渠道。
设置就业信息公布栏，把上网搜索、社区相关需要劳务的机构以及有关部门提供的就业信息公布出来，居委会写推荐信，积极鼓励待业青年前去面试应聘；委托社区精英人群支持和帮助待业青年就业，动员居民介绍岗位；在社会事业相关部门登记失业；对符合低保或者失业的青年要积极申请；寻找厂家建立长期人力供给关系。
5、营造良好的环境，用事业凝聚青年
优化党员结构，增加党组织的新鲜血液，一直是农村基层党建工作的重点。农村党员年龄老化、结构不合理、部分党组织号召力、凝聚力、战斗力下降等等问题，已直接影响了农村基层组织建设和党建工作的正常顺利开展。一些地方多年不发展年轻党员，对农村待业青年缺乏必要的关心和培养，从某种意义上讲已经成了制约当地经济社会发展的一个关键性问题。应该本着治本强基的精神进一步加强在农村待业青年中发展党员工作，增加党组织新鲜血液，激活农村基层组织活力，形成老少结合、结构合理的农村党员队伍。发展农村待业青年党员，就必须用事业凝聚待业青年。农村就业渠道狭窄，一部分优秀的农村待业青年，缺少党组织的教育和引导，对当地农村的经济建设和社会发展漠不关心，这对于农村待业青年的成长和本地农村经济的持续发展都是十分不利。因此，我们要本着因地制宜的原则，不断创新农村经济发展，拓宽就业渠道，营造良好的环境，尝试让优秀的待业青年参加本辖区党组织生活，培养他们的政治责任意识，增强他们的入党积极性，拉近他们与党组织的距离。
6、重视学习培训，用知识武装青年
对于广大农村待业青年来说，他们更急需的是学习培训，用知识来武装自己，不断提高自身整体素质，为发展打下坚实的基础。要加强对他们的思想教育，提高他们的政治思想觉悟。农村待业青年往往由于缺乏系统的思想教育，使得他们的政治思想觉悟普遍较低，导致了他们入党积极性的不高。加强思想教育，就是要引导他们端正入党动机，要以不间断的学习为指导，坚持并不断完善学习制度，注重学习的系统性和深入性，全面提高农村待业青年的政治理论素养。同时，注重基础知识、专业技能的培训。农村待业青年知识相对贫乏，缺乏专业技能。要多层次、多渠道、多形式地抓好农村待业青年的基础知识和实用性技能的培训工作，对他们进行系统的市场经济知识、法律知识、农业科技知识和农村产业结构调整等与农业发展相关的业务培训。要积极开展农村实用人才技能鉴定和农民技术职称评定，不断提高他们的科技文化素质、创业技能和致富能力。
7、搭建广阔平台，用实践造就青年
农村待业青年更需要一个广阔的实践平台。如何为这些农村待业青年提供这个实践的平台，又如何帮助他们利用实践来不断的充实锻炼完善自己，进而为农村经济建设做出自己的贡献，这是基层党组织必须解决的难题。结合本地实际情况，我们利用已有的农村发展特色工程为待业青年提供实践的机会与环境。陈庄村利用特色的食用菌种植产业，让待业青年参与生产经营，通过把一些大棚租给具有一定知识技能的待业青年，在一定程度上激励了待业青年们干事创业的热情。还有的地方为待业青年设立一定的岗位，如宣传岗、科技示范岗、勤劳致富岗等，让待业青年积极行动起来，参与到本村本地区的建设中来，充分发挥他们的主观能动性，在实践中锻炼他们，为他们以后的创业与发展打下良好的基础。
8、加强管理，用制度管理青年
发展农村待业青年党员工作是一项系统化的政治工程，不可能一蹴而就，必须有一整套完善的制度和规范的机制来保障，要做到有目标、有计划、有部置、有检查、有总结，有考核。要严格操作，规范程序。已经明确提出新时期发展党员工作总的指导方针和原则，即坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。发展农村待业青年入党当然也不能例外。要制定一整套严格规范且操作性强的发展农村待业青年党员的规章制度，对考察、培训、发展、培养等各个环节都要制定详细明确规范和标准。同时针对农村待业青年可塑性强的特点，因地制宜制定一些能够最大限度发挥农村待业青年党员作用的机制，促进工作顺利开展。应有明确的目标，坚持推优“育苗”。基层党组织对发展农村待业青年党员工作要做到有目标定计划，关键在于加强农村待业青年入党积极分子队伍建设。对一些双带能力强、集体观念强、文化素质高的农村待业青年，要做到培养发展“一个都不能少”，并将这项工作作为基层党建的一个重要内容来抓，并且要形成特色形成机制。要把发展农村待业青年入党作为基层党组织建设的重要考核标准，将其作为农村党建的“一把手”工程来抓，明确农村党组织负责人是第一责任人。在有条件的地方，争取为每位待业青年党员和入党积极分子指定一名优秀党员作为“导师”，逐步形成组织重视、分工明确、各司其职、上下联动的发展农村待业青年入党工作的良好机制。下载本文
