随着粮食流通改革的不断深入，我区粮食产业经济发展步伐明显加快，产业化水平不断提升，对带动农业结构优化升级，提高粮食产业经济效益，促进农业增产、农户增收、企业增效起到了积极作用。

一、全区粮食产业经济发展情况

（一）粮食产业基础工作扎实有效。十X五以来，我区粮食行业深化改革、稳中求进、成效显著，粮食宏观科学有力，市场供应充足，价格基本稳定，粮食库存保持历史较高水平，粮食流通基础设施建设方兴未艾，国有粮食储备企业经济效益回升向好，为粮食产业经济发展打下了坚实的基础。

1.粮食供求基本平衡。随着产业结构调整的落实，我区粮食种植面积基本稳定在X万亩左右，粮食产量稳定在X万吨以上。201X年粮食产量达到X万吨，其中：小麦X万吨，稻谷X万吨，玉米X万吨，马铃薯（折粮）及杂粮X万吨。全区年均粮食供给量X万吨（其中省外购入X万吨左右），粮食需求量X万吨（其中本区消费量X万吨，销往区外X万吨，出口X万吨），粮食供求总量基本平衡。

2.粮食仓储企业进一步发展壮大。目前，全区共有粮食仓储企业X家共X个库点，总仓容X万吨，食用植物油总罐容X万吨。整合X个国有粮食储备企业组建了XX有限公司，有效解决了分散经营、各自为政、风险难控的弊端。在市场低迷的大背景下，我区国有粮食储备企业稳健运行，累计盈利过亿元，职工收入大幅提高。

3.粮油储备规模和质检体系进一步完善。自治区原粮储备规模达到X万吨，可保证我区总人口X个月的口粮供应；建立了区、市、县三级应急成品粮油储备，储备规模X万吨，可满足全区城镇人口X天口粮消费和全区总人口X个月的口油供应。坚持依法管粮，扎实开展全社会粮食流通监督检查和粮食库存检查，强化粮油质量安全监管，建成X个国家级粮油质检机构，粮食质检体系框架已经形成。

4.“粮安工程”推进扎实有效。自治区粮食局坚持把实施“粮安工程”作为重点工作抓实抓好。建立了XX“粮安工程”建设项目库，收录X个项目，截至目前共完成粮油应急保障中心及网点建设、质检体系、产业化发展项目X个，和自治区财政投资X亿元，拉动社会投资X亿元。

5.科技兴粮项目稳定推进。从201X年开始，自治区粮食局每年利用X万元粮食流通产业化发展资金，助推粮食行业科技项目发展，拉动企业投资X亿元。一是实施稻谷、玉米品质提升工程。扶持粮食龙头企业和种粮大户建设稻谷低温烘干设施X 套、稻谷就仓（垛）干燥降水储粮设施X套；鼓励支持各类粮食企业建成了X套玉米、稻谷烘干设施，有效解决了长期困扰稻谷整精米率低、高水分玉米出售难的问题，使我区稻谷整精米率连续X年比201X年大幅度提高，提升了我区稻谷和玉米品质，增加了农户种植效益和企业收益。二是重点扶持龙头粮油加工企业进行技术改造，研发新产品，推进粮油产品（精）深加工。组织实施了留胚米、主食产品、马铃薯淀粉复合专用粉、杂粮系列产品（精）深加工、食用植物油精炼等具有代表性的项目，有效助推了我区粮食产业经济的发展。三是实施农户科学储粮专项建设工程，向农户配发科学储粮仓X万套，农户储粮损失率由X%降到X%左右，每年减少粮食损失X万公斤，相当于再造粮田X万亩。

（二）粮食加工业稳步发展。201X年，全区规模以上粮油加工企业X家，民营企业占X%，年加工转化能力X万吨。

1.粮油加工能力不断提升，产业链条逐步延伸。面粉企业年加工能力X万吨，大米年加工能力X万吨，部分企业精加工工艺及设备处于国内先进水平，产品深受广大消费者青睐，在市场中享有一定的知名度；玉米加工转化企业规模不断扩大，年加工能力X万吨的大型现代企业已经崛起，加工产品逐渐由传统的初级产品淀粉、酒精向精深加工扩展，产业链不断延长，资源利用效率不断提高；油脂浸出、精炼工艺设备达到先进水平，以一级油、高级烹调油、高级营养油以及食品工业专用油等为主，年精炼油脂能力X万吨。

2.投入粮油加工业的资金有所增加。科技投入力度加大，新技术应用、新产品开发成为企业发展的新理念。“十X五”期间，新建企业X个，技术改造企业X 个，总投入X亿元。积极发展粮食精、深加工，产业链逐步延伸，产品档次和附加值不断提高。

3.龙头骨干企业不断发展壮大，品牌效应逐步显现，产品市场占有率不断提高，辐射能力不断增强，在产业化发展中的作用日益突出。“十X五”期间，获中国名牌产品X个，XX名牌产品X个，现有中国驰名商标和中国名牌产品X个，省级名牌产品和著名商标X个。自治区粮食产业化龙头企业X家，大多数集粮食收购、烘干、储存、加工、销售、产品研发为一体，管理比较规范，有一定规模原粮生产基地，逐步向功能综合、产品和销售多元、服务便民方向发展。

二、我区粮食产业经济发展面临的形势

总体来看，我区粮食产业经济与发达地区相比，在规模、水平和效益上还有一定的差距，发展面临的困难和问题更多，但也有自己的优势。

（一）我区粮食产业经济发展的优势。一是农业生产基础条件较好。我区农业生产有得天独厚的优势，粮食主产区XX平原农业生产受黄河滋养，粮食丰歉波动不大。特别是XX大米、小麦虽然总量有限，但品质优良，深受消费者欢迎，产业发展前景看好。南部山区的种植特色小杂粮和马铃薯历史悠久，年产小杂粮X万吨、马铃薯X 万吨左右，在马铃薯主粮化以及小杂粮营养保健和药用价值普遍为大众认可的情况下，山区小杂粮和马铃薯产量逐年增长，产业发展前景优势明显。二是自治区经济结构调整和转变经济发展方式力度进一步加大，提升主要粮食作物良种化水平、促进粮食作物大面积均衡增产、突出发展优质水稻生产等若干优势特色产业规划，以及产业技术支撑体系建设、推进特色产业全程机械化等配套，为粮食流通产业结构调整、优化升级提供了重要契机。三是新型农业经营主体日益壮大。随着农村土地流转的深入，家庭农场、种粮大户和专业合作社等新型农业经营主体发展很快，目前全区种植X亩以上的种粮大户X户，家庭农场X家，X亩以上的农业合作社X家，其粮食产量占全区粮食总产量的X%以上，成为粮食产业经济发展的重要载体。四是粮油加工企业基础较好。全区规模以上粮油加工企业设备较好、管理不断趋向规范，在引领、资金扶持、科技支持下，逐渐向集种植、收购、储存、加工、销售、科研和服务为一体的一二三产业并举、多元化经营、集团化管理的现代企业业方向发展，成为粮食产业经济发展的骨干。

（二）我区粮食产业经济发展存在的问题。一是粮食品种结构矛盾突出。虽然我区粮食供求基本平衡，但小麦、食用油对外依存度较高，对我区粮食加工企业的生存和发展以及产业经济的发展带来一定困难。二是粮食物流基础建设相对滞后，物流节点还没有建立起来，以散装、散卸、散储、散运为主的粮食流通方式处于起步阶段，物流通道以公路运输为主体的格局尚未改变，流通成本较高。三是加工企业产能过剩、水平不高。特别是初级加工产能过剩问题突出，粗放式、低层次、同质化竞争激烈，精深加工能力明显偏弱，难以适应市场消费结构的新变化。四是品牌影响力小。尽管我区大米、面粉品质优良，但在全国叫得响的知名品牌很少，市场影响力非常有限。五是稻谷种植品种多、乱、杂，主导品种不突出。目前全区种植的稻谷近X个品种，推广的商品稻谷能够全项达到国家优质稻谷标准、品质稳定、被企业认可、市场接受的主要品种只有宁粳X号等少数品种，但均未能形成优质品种的连片区域化、规模化种植，造成大米加工品质不稳定，影响了产品质量。

三、推进粮食产业经济发展的措施和建议

（一）加大优质粮食品种的推广力度，推进优质粮食生产规模化。根据粮食市场发展需求，加强种植引导，及时调整品种结构规划，大力推广优质、适销品种，淘汰品质差、市场不适销的品种。鼓励支持加工企业与科研机构合作，开发培育优质粮食新品种，与农户签订规模种植协议，建立订单种植基地。引导家庭农场、种粮大户、专业合作社等新型农业经营主体连片种植单一品种，支持粮食储备、加工企业建立生产基地，实现优质粮食规模化种植。

（二）培育扶持龙头企业，推进粮食产业发展一体化。顺应国家供给侧改革的要求，扶持规模以上加工企业走一二三产业融合发展之路，形成龙头企业带动粮食产业经济发展的格局。重点扶持X家企业向集种植、养殖、收购、储存、加工、销售、科研和服务为一体的一二三产业并举、多元化经营、集团化管理的现代加工企业方向发展；加快粮食产业经济开放步伐，鼓励区内企业走出去，在区外、国外优质粮食生产区建立种植加工基地。

（三）实施品牌战略，推进产品效益最大化。突出地方特色，主打地域特色、品种特色、品牌特色，走特色产业发展之路，以特色弥补粮油量小、价低、利用率不足之短，推进效益最大化。重点突出XX大米的特色和品牌，以消费者的营养健康为导向，培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的省级、国家级名牌产品，以品牌开拓市场。利用我区土地硒元素含量丰富和蟹田稻谷种植成功经验，打“绿色、健康”品牌，培育富硒品牌和蟹田品牌；利用我区穆斯林聚居区和清真食品加工的优势，打“清真”品牌，开拓国际市场；利用XX枸杞原产地和中阿博览会举办地的优势资源禀赋，研发推广系列枸杞面条、调和油类粮油精品，走特色产品强强联合之路。

（四）发展精深加工转化，推进产品高端化。加快完善粮食精深加工转化体系和产品链条，实现粮食资源的高效利用和提质增效。鼓励支持企业通过对加工设施升级改造，提升产品的附加值和科技含量，增加粮油中高端产品、多元化个性定制化产品的市场占有率。扶持龙头企业研发新产品，进行精深加工，逐步扩大生产规模，提升产品档次。

（五）顺应消费导向，推进主食产业化。重点支持民营企业在人口相对集中的中心城市推进主食产品工业化、规模化、标准化生产，提升主食产品社会化供应能力，为城乡居民提供便捷、安全、营养、可口的主食产品。

（六）拓展市场，推进销售信息化、网络化。一方面大力发展“互联网+粮食”的智能销售模式，支持粮油加工企业推进电子销售平台建设，以新的销售模式带动销售市场向纵深发展，使电商销售成为主要销售渠道；另一方面，支持企业在全国中心城市建立直营店旗舰店、代理分销店，构建销售大网络，扩大区外销售量。

（七）加强粮食流通能力建设，推动粮食物流现代化。一是推进粮食仓储设施基础建设。以优化布局、调整结构、提升功能为重点，改建、扩建和新建粮食仓储设施，提高机械化、自动化程度高的仓型比例，“十三五”期间全区新建仓容X万吨，将粮食收储能力保持在合理水平。同时，大力实施“四合一”绿色储粮新技术，推进我区粮食储存向“绿色、生态、智能、高效”迈进。二是加快粮食现代物流体系建设。按照粮食产业经济发展的需要和现代物流项目规划，争取国家和自治区支持，建设以银川、吴忠、中卫、石嘴山、固原等中心城市为节点，以XX储备粮各直属库为基础，推进以散装、散卸、散储、散运为主的粮食流通通道建设，降低流通成本、提高流通效率。三是建设粮食产业园区。利用已有基础设施，按照优势产品向优势企业集中、优势企业向优势区域集聚的内在要求，以布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展为原则，整合资源，建设粮食产业园区。在粮食加工业集中、基础较好的银川、吴忠市建设集粮食收购、仓储、加工、配送、销售为一体的规模大、功能全、科技含量高、辐射能力强的中心粮食产业示范园区；在盐池、彭阳等县建设特色和生态粮油产业园区。通过产业园区建设带动粮食产业规模化经营。四是搭建全区粮食物流公共信息平台。建立集粮食资源、市场信息、粮油交易为一体的数字粮油信息网络平台，实现与市、县（区）、有关部门及粮食储备、购销企业、粮食物流园区、批发交易市场、粮油检测机构以及粮油加工龙头企业纵向、横向的信息连通与资源共享。

（八）强化科技支撑作用，推进粮食产业科技化。一是加快推进科技创新。加强与国家粮食局科学研究院及相关科研院所的合作，构建科技创新协作机制。加快稻谷、小麦、玉米、小杂粮科技创新应用和粮食行业技术人才输送等X个创新应用平台的建设，促进科技资源高效配置和综合利用，提高自主创新和应用能力。二是加强科技成果转化应用。加快推广应用低温及准低温储粮，平房仓负压横向通风等储粮新技术，以及粮食污染监测、现场快速检验、真菌毒素和重金属消减等质量安全保障新技术。三是发挥企业创新主体作用。落实国家和自治区鼓励和支持企业自主创新的，支持粮食企业建设技术中心，鼓励企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚，增强企业创新动力、创新活力、创新能力。

（九）提升粮食流通服务水平，推动服务社会化。一是建设大农户科学储粮仓。从201X年开始，在X亩以上种植户中推广X吨具有通风降水功能的科学储粮仓，在X亩以下种植户中推广X吨左右钢骨架矩形玉米仓，力争用三年时间，基本解决家庭农户、种粮大户和专业合作社等新型农业经营主体粮食无法晾晒和储存问题。二是指导国有粮食仓储企业发挥人员、技术、设施设备优势，通过开展“代收代储”等业务，帮助农户解决粮食晾晒和储存问题。鼓励、支持民营粮食加工企业利用烘干设施，为农户就近提供粮食烘干服务。三是鼓励、支持粮食收储和加工发展“粮食银行”，提供多元化服务。下载本文