春节期间城市管理保障工作实施方案
为做好**年春节期间全市城市管理工作，确保最佳的形象、最佳的干部作风、最佳的城市环境，为营造喜庆祥和的节日氛围，全力展示整洁靓丽的省会形象。各区要进一步加强对工作的组织领导，主要领导要亲自调度、亲自过问，带班领导要一线督查、及时调度，干部职工要强化履职、敢于担当，突出做好以下几个方面的工作：
一是突出日常保洁，确保城市净化。春节期间城区各类活动丰富多彩、来长返长嘉宾游客增加，各区要把加强环卫清扫保洁放在最突出的位置，巩固“洁净长沙城，清爽迎新春”全程卫生大扫除工作效果，继续加大对主次干道、背街小巷、城市广场的全面清扫清洗力度，确保道路、桥梁、隧道的路面和立面见本色。加强公共设施清洗，确保公共厕所、垃圾站、果皮筒、保洁车、公交站台等公用设施外观整洁。认真做好交通隔离设施的日常维护、保洁。春节期间(含元宵节)全市各级党政机关(含事业单位)、国有企业禁止燃放烟花爆竹，倡导党员干部自觉自愿带头不燃放烟花爆竹。
二是突出市容管控，确保城市序化。强化执法管控力度，以日常市容秩序控制为主。要保留充足力量，提高执法人员街面见勤率，防止以简单的值班代替一线管理和执法，要将主要执法力量安排到主次干道、市场、商场、景区等重点区域，加强流动摊担、夜市管理，从严查处主次干道违规户外宣传问题。强化基层管控力度，加强对社区和门店门的卫生检查，加强对社区设施问题的整改，确保社区设施完好、卫生整洁、市容有序，“门前三包”管理责任落实到位。
三是突出管理维护，确保城市美化。加强市政道路维护，确保主要道路、广场设施完好，路面无损坏，无明显坑洼积水，人行道平整畅通，通行效果良好。相关责任单位负责全面检查、检修亮化设施，确保亮化设施在春节期间(18:00-22:00)全部正常开启，充分展示夜景亮化特色。各区可在中心城区部分区域适当悬挂灯笼、摆放花卉，动员社会单位和市民群众参与，共同营造喜庆祥和的春节氛围。
四是突出应急值守，确保安全生产。节前全市系统要全面排查隐患，落实隐患治理责任和各项措施，严格落实各项值班、报告制度，把安全生产各项工作抓紧抓实抓到位。做好低温雨雪冰冻天气的应急预案，落实保障措施，快速处置问题，防止因恶劣天气造成的道路交通拥堵、市民出行不便等问题。
办公室将按照、市的统一部署和要求，加大督查督办力度，严查人员到位和责任落实情况，切实加强对节日期间全市城市管理工作的监督和检查。
春节期间城市管理保障工作方案
**年春节将至，根据区委、区关于做好本区**年春节期间有关工作通知的要求和统一部署，切实加强组织领导，精心安排各项工作，确保广大市民能在一个整洁有序的城区环境中欢度佳节，现结合春节期间执法工作特点和本区特色，制定保障工作方案，具体如下：
一、工作内容
各中队要加强宗教场所、景观区域、主要商业街、集贸市场、医院、公交集散地等人员密集场所及周边区域巡察执法工作，确保环境秩序整洁有序。
(一)加强宗教场所周边区域执法保障工作。在佛教、道教春节进香活动期间，相关中队要主动对接，细致分析具体情况，根据活动安排合理安排保障力量，加强法藏讲寺、沉香阁、城隍庙、白云观、慈修庵等寺庙周边的执法保障工作，重点突出对乱设摊、乱堆物、流浪乞讨等违章现象的执法管理。(具体见《关于加强重大宗教活动执法保障工作方案》黄执[**]58号文)
(二)加强重点商圈和商业促销场所周边巡察执法保障工作。特别是南京路、淮海路、新天地、豫园、田子坊等人员密集的重点商圈及周边区域，相关中队要事前细致排摸情况，制定具体措施，根据活动安排合理安排保障力量开展保障工作。
(三)加强12345、12319等市民举报投诉案件受理处置工作，严格落实各项工作机制，切实提高实际解决率和市民满意率。重点解决薄弱环节和市民反复投诉的热点、难点问题，特别是涉及消防安全和食品卫生方面的违法行为要坚决制止。
(四)加强做好对流浪乞讨人员、露宿街头人员的劝阻、告知和救助工作;加强建设工地的巡查管理，特别注意监管夜间施工噪声扰民现象，杜绝渣土运输泥土洒落、粘带现象;加强户外广告、户外设施等存在安全隐患的现象查处力度。
二、工作安排
(一)街道中队
各街道中队要合理配置执法力量，对辖区的主要道路、集贸市场周边等区域加强巡察执法，确保组织到位、力量到位、巡察到位、监管到位。各中队要根据区局总体要求和街道具体要求，结合辖区实际合理安排勤务班次，力求做到全时段管控。
(二)景区中队
各景区中队要根据节日期间的大客流特点，合理安排好执法力量，加强景区内城区环境的巡察执法，严格控制散发广告、烧烤等违法行为，发现问题及时查处，确保城区环境整洁有序。各中队要根据区局总体要求和管理办具体要求，结合辖区实际及合理安排勤务班次，做到全时段全覆盖管控。
(三)机动中队
机动中队要加强对中(南)路、福州路、延安(东)中路等重点道路及市、区周边道路的巡察执法力度。
除夕夜配合豫园街道中队加强城隍庙、沉香阁固守管理工作。时间从22:00至次日2:00。
同时，作为机动力量要随时听从区局指挥，及时处置突发性应急事件，对各中队进行增援。
机动中队具体作息安排由区局勤务指挥科根据领导要求作统一安排。
(四)机关人员
春节期间机关人员由局党政办根据领导要求作统一安排。
三、节日期间应急预案
春节期间，区局将视重点区域实际人流量、城区管理状况以及天气情况等现状，相应启动应急预案，各中队要坚决听从指挥，服从安排，全力以赴参与应急处置工作。
各中队要按照区局应急处置预案相关要求科学安排应急力量，并根据区局统一要求开展应急处置工作。应急人员安排按照四级应急响应要求落实。(Ⅳ级应急：中队1/4人员30分钟到位;Ⅲ级应急：中队1/2人员60分钟到位;Ⅱ级应急：中队3/4人员90分钟到位;Ⅰ级应急：120分钟中队全员到位)本次应急预案具体人员安排请各中队根据要求填报(表格附后)。
四、工作要求
(一)合理安排勤务。春节期间(1月27日至2月2日)，各中队要合理安排勤务作息，涉及还休应按照分散安排的原则落实，初五、初六在力量安排上要作倾斜，确保节后城区执法管理和环境秩序能快速恢复正常。
(二)注重工作方法。各中队每天必须由中队领导带班，合理安排一线执法力量，以车巡为主，视情设岗;要依法行政、文明执法，正确处理好执法与稳定的关系，注意工作方法，避免矛盾冲突和重大事件发生。
(三)加强部门协调。各中队要加强与各相关职能部门的合作，认真做好“双向告知”等联系工作，积极配合，形成合力，提高城市管理综合执法效能。
(四)强化值班备勤。各中队要随时做好应急准备，确保应急网络正常启动，确保通讯畅通，做好寒潮、雨雪、冰冻等恶劣天气的防范措施。
(五)加强队伍管理。各中队要加强队伍教育，注意仪容仪表，加强二级督察，防止违纪违法事件发生，保持良好精神面貌，树立良好社会风尚，提高队伍形象;要严格执行重大事件报告制度，做到不隐瞒、不迟报、不谎报;要科学合理安排人员请、休假，确保一线勤务力量投入。
(六)强化内务管理。各中队在节前要进行一次大扫除和安全检查工作。做到室内整洁、摆放有序;做好执法车辆的清洁、保养等管理工作，落实防冻措施，妥善保管好相关设备和执法装备;做好安全防范工作，严格落实保密、防火、防盗等安全措施，做到门窗牢固，设施完好，确保不发生任何责任事故。在各中队自查自纠的基础上，区局将在节前组织开展一次大检查。
(七)把握时间节点。各中队须在1月18日17时前将经事处、重点地区管理办确认的中队春节期间勤务排班、带队领导、应急名单等报勤务指挥科;按要求做好节日期间的信息收集和执法数据统计工作，于2月2日10时前报局值班室。春节期间实行安全零报告制度，重大事件及时报区局值班室或值班领导。
