江  川

近期，督查办公室同志们认真学习了****主任对近期督查工作的四点评价，大家对照工作找差距，对照自身找不足，改进了工作方式。我对照王主任四点评价，参考省督查系统培训中对督查调研工作提出的要求，对培训中涉及督查调研工作的方面进行了整理，现将情况汇报如下：

督查调研是创造性开展督查工作的着力点。督查工作的作用在于服务领导决策的制定和落实，得到领导批示并贯彻于决策的落实是督查工作的最高追求。督查调研是督查工作三个环节中的重要环节，它既能推动决策落实，又能为完善决策提供新信息、新思路、新参考，很好地适应了新形势下领导决策的需求，能够很大程度上提高督查工作进入领导视野的概率。

督查调研往往是督查工作的薄弱环节。较之于要求明确、限选性较强的决策督查和专项查办，督查调研属于自主性较强的“任选课”，在日常工作中不易引起重视。督查调研除电话调度、部门（镇街）信息上报等形式外，需要大量深入一线实地调研、跨领域跨部门调研，同时需要大量运用典型调查、蹲点调查、问卷调查、个别访问、召开座谈会等形式，工作量较大，工作难度较高。此外，选题方向较难把握、业务知识局限等原因，也使得督查调研运用较少。

督查调研的选题要切入准确、大小适宜。督查调研包含有“督查”和“调研”两层含义，这也决定了督查调研的切入点应该在决策落实过程中。决策落实过程的不断变化使得督查调研有很强的时效性，这对我们开展督查调研的时机选择、工作效率都提出了很高的要求。督查调研选题不宜过大，大题材选题不易切中要害，容易使调研浮于表面；不宜过小，小问题一般属于部门（镇街）工作范畴，不容易进入领导决策视野。

要探索督查调研选材定题的方法规律。要围绕决策落实中的重点问题展开督查调研，抓住牵涉全局的关键问题、关键部位、关键环节，重大决策部署中的核心部分、要点、难点进行重点突破。将每年年初议定的目标任务、重要会议提出的重大事项进行系统分解，拆分立项，形成每个时间节点的固定督查调研事项。要围绕领导和群众关心的热点问题开展督查调研，参考近期主要领导工作重心、会议讲话和批示内容，把握领导关注的问题焦点和矛盾集中点，形成对相关问题进展情况和对策建议调研报告，为领导解决问题提供参考依据。要围绕决策落实中倾向性、典型性的问题开展督查调研，反馈具有预见性、超前性的问题及建议，反映具有典型意义和普遍性的问题，为领导未雨绸缪，提前化解矛盾，举一反三，以点带面推动全局工作提供有益参考。

要进一步创新调研的方式方法，提高督查调研的科学性。督查调研是一个将感性认识上升到理性认识的过程，是对大量信息、数据去伪存真、去粗取精形成科学结论的过程，这对信息的采集、分析、加工都提出了很高的要求。首先，督查调研要有广阔的视野，要着眼于国家、省、市的发展大局，积极借鉴兄弟县市经验；督察人员要广泛涉猎、广泛接触，边督边学，提高自身知识水平。其次，要坚持综合性和整体性的原则，对督查对象进行度、对层次的综合性考量，将之置于全区中心工作和决策实施的整体中去考察，形成全面的、整体性的认识。以调研“***工业园区封闭式运营”为例，从综合性考量，我们不仅要分析财政投入、税收倾斜、硬件建设等问题，还要掌握制造业发展大环境、投资者投资意愿、企业生产积极性等问题科学把脉；从整体性考量，我们就要将工业园的发展置于全省全市制造业发展布局、*** “工业兴区、工业强区”的发展理念，置于**整体产业布局中去考量。第三，要灵活运用各种调查研究方法，除了传统的典型调查、蹲点调查、问卷调查、个别访问、召开座谈会等方式外，还要科用比较分析、文献收集、抽样分析、统计分析、参与观察等方法，增强督查调研形式的丰富性，保障内容的科学性、准确性。

督查调研应当避免形式主义。督查调研以推动决策落实为最终目的，这就要求它的内容必须准确、客观，对问题的主次方面都有反映，既要报喜又要报忧，尤其要加大报忧的比重。一方面，要正确看待报忧，对于客观存在的影响决策落实的问题，督查调研中是回避不了的，同时，报忧能向领导反馈决策中的问题和失误，及时修正和完善决策，这也是督察工作的责任所在；另一方面，也要掌握报忧的技巧，注意解决问题的层级，不将下级单位能解决的问题越级上报，注意领导分工，不讲分管领导掌握和解决的问题汇报其他领导。此外，要避免目的不明确、不具体，为调研而调研，做到有的放矢，防止督查调研流于形式。下载本文