2006年以来，在上级有关部门的大力支持和帮助下，我县切实加强领导，加大工作力度，采取有效措施，认真组织实施国家农业综合开发项目，取得了明显成效。06—08年分别在xx、xx、xx三个镇实施了国家农业综合开发土地治理项目，共改造中低产田面积3.07万亩，总投资2059万元。其中：财政资金790万元，省、市、县三级财政配套资金790万元，农民自筹479万元。三年来共建成浆砌渠道92.1公里，修筑机耕路31.18公里，建造渠系建筑物69座；种植蓄水性强的藜蒴500亩；培训农民3000人次，有效地提高农民的科学种田水平；推广投资小、效益高的小拱棚蔬菜600亩，地膜花生1020亩，优质水稻500亩；加快了良种良法的应用步伐，促进了农民的增产增收。三年累计增产粮食237.9万公斤，花生27.5万公斤，糖蔗34万公斤，增收总额469万元，农民年均增收250元。
经过多年的实践，我县在项目实施和管理上积累了一定的经验，尤其在积极引导农民投工投劳参与项目建设，充分发挥农民主体作用方面摸索出一条行之有效的路子，我们的做法是：
一、成立机构，明确工作职责
我县非常重视国家农业综合开发工作，充分认识国家农业综合开发是改善我县农业基础设施，为现代农业生产打好基础，创造条件的重要平台和难得的好机遇，充分认识国家农业综合开发对确保国家粮食生产安全，促进农业生产可持续发展，增加农民收入和推进社会主义新农村建设的重要意义、巨大作用。为此，县委、县成立了以县分管农业副挂帅的县农业综合开发领导小组，农业局、财政局、水利局、国土局、审计局、林业局、建设局为领导小组的成员单位。领导小组下设办公室，并配备了四个专职干部和一个专职技术员专抓农发项目工作。项目建设镇也相应成立由镇挂帅的领导小组。领导重视，机构完善，为我县的农业综合开发工作提供了有力的组织保证。在项目建设过程中，县委、县领导经常深入建设第一线，检查指导工作。项目建设镇实行镇、村干部包村、包组、包农户的三包工作制，负责路、墙、圳规划用地的落实，组织农民按时、按量、按质完成投工投劳任务，同时把镇、村干部的三包工作列入年度考核内容，增强了“三包”干部的工作积极性、主动性和责任感。
二、加强宣传，统一认识
农综开发需要动用农民责任田的户数多，涉及面广，如果没有项目区广大干部群众的大力支持，项目建设就难以按规划实施，因此，我县在每年度项目建设前的11月初都会开好了四个会议。一是开好县领导小组成员会议，总结前一年度和部署本年度的工作，做到成员单位责任明确，通力协作；二是县农发办与镇联合开好项目建设动员大会；三是项目村开好村干部、村民代表、村小组长会议。四是村小组开好家长会议。通过开好四个会，使宣传发动工作真正进了村入了户，创造了干部群众认识一致，思想统一，上下齐心，热情高涨，责任明确，行动自觉的良好干事氛围。
三、制定措施，化解矛盾
我县农综项目水利措施的路、墙、圳建设都是在农民的责任田里进行，一条新规划的机耕路，一条水圳可能要动用十户甚至是二三十户农户的责任田，在一个村组，有的农户可能要用去几分地，有的农户可能一分地也不占用，如何处理协调好占用和未被占用的关系和矛盾是项目建设能否按规划实施的关键，为此，我县因地制宜地在项目实施前以乡规民约的方式来化解农业综合开发项目实施中出现的各种群众矛盾，促进了项目建设的顺利进行。在占用耕地方面：一是对占用农田0.3亩以下的，村小组又没有机动田的，村小组不作任何补偿，责任田在法定承包期未到期之前也不进行调整；二是对占用超过0.3亩的，减去0.3亩进行补偿，每亩一次性补助800元，如2006年项目龙仙镇沙坪村七组就是采用这种补偿方法；三是村小组有机动田的用机动田进行补偿，如2006年度项目xx镇xx村六组采用此种方法对占用户进行补偿；四是无论占用多少，村小组均不给予任何形式的补偿，如2007年项目的xx镇长xx的xx组，xx组以及2008年度项目的xx组等村小组，这种高姿态，贡献式的占了80%。在涉及青苗和沙石等建筑材料的堆放问题上，我们也是采用以乡规民约的方式来约束解决，乡规民约规定，不论涉及到谁的青苗均不作任何补偿；施工车辆不论从那块田地通行，建筑材料不论在那块田地堆放，户主均不得阻挠。通过乡规民约的方式，增强了群众内部的约束力，有效解决了群众矛盾纠纷，三年来我县均没有发生群众阻挠的情况。
四、积极引导，发动群众参与
我县的挖沟清淤以及机耕路的回填土工作全部由农民自筹资金和投工投劳的方式来完成。由于宣传发动工作做得细，做得好，项目区干部群众把投工投劳当作“苦在今冬，利在明秋，福泽子孙”的大好事大实事来对待，想方设法如期完成各项任务。主要的做法有：一是村小组按责任田面积分摊开沟清淤和回填土任务，如长江村的卜屋等村小组；二是以村小组统一组织每户一个劳动力，集中完成任务，如长江村的钟屋组，辉岭村的赖屋等村小组，这种方式的浓烈劳动气氛，感染了很多干部群众，出现了分田到户以来难得一见的动人场景；三是利用村小组的村集体经济来完成任务，如2006年度项目xx村一、二、三、七组，2007年度项目xx村何一、何二村小组，2008年度项目xx屋组等村小组，就是用村集体山林、鱼塘承包款收入来完成机耕路回填土任务。在当年的山林、鱼塘出租款不够使用时，这些村小组想尽办法，与山林、鱼塘承包者商量，预收5到10年的承包款，虽然预收租金不在出租合同的条款之内，但得到了承包者们的大力支持，由于有项目区干部群众的积极配合和社会各界的大力支持，我县三个年度的项目建设都能在次年的三月一目前全部完工，确保了春耕生产的顺利进行。
农业综合开发是一项民心工程、德政工程。三年来通过实施国家农业综合开发，不仅改善了我县农业生产条件，提高了农业综合生产能力，促进了农业增效、农民增收，而且取得了明显的社会效益，进一步密切了党和与人民群众的关系，受到了广大干部群众的赞杨。沙坪村的群众说：以前送圈肥，挑到腰酸背痛，现在送肥用车推到田，以前收一亩稻谷要挑十多担，现在用车推到晒谷坪，现在种田安乐多了，我们感谢党！xx村的群众说：以前受旱几百年，现在不再受旱魔，没有发生群众因争水灌溉吵嘴打架的现象了，我们感谢党！白莲村的村民在浆砌水圳墙体上面写下了感谢党的五个大字！表达了农民群众的感激之情；辉岭村的村民说：以前做梦也没有想到现在可以穿着皮鞋，开着摩托车到田里去摘菜吃，更没有想到田里的机耕路会四通八达，比改革开放前的公路还要好走，真要感谢党！
在今后的国家农业综合开发工作中，我县将不断总结和推广行之有效的成功经验；认真抓好项目管护工作；认真抓好农综开发与产业化经营相结合项目，并努力使之成为新亮点。
二00九年七月七日
