国家旅游局提出，要实现“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标的要求，我国将提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业，在全国范围内实现“智慧旅游”。国内旅游业要成为转型升级的先行产业和创业创新的先导产业，智慧旅游建设将成为重要途径。“智慧旅游”成为如今评价一个旅游城市或旅游景区是否足够优秀的风向标，也是未来旅游业的一个必然趋势。

一、“智慧旅游”的内涵

智慧旅游也被称为智能旅游，是一种将物联网、云计算、移动互联网、大数据处理挖掘等技术应用于游客感知、旅业管理、旅游产业发展等方面，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，推动旅游资源与信息资源的深度融合与开发，并服务于游客、市民、旅游企业、管理部门等面向未来的新型旅游业态。

智慧旅游的推广，将提升游客在吃、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的附加值；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能够轻松地获取资讯、规划出行、预定票务、安排食宿、消费支出等，极大改善旅游体验。

智慧旅游建设应遵循纵向贯穿、横向融合、外围扩展、整体对接的建设理念：“纵向贯穿”要求充分挖掘整合吃、住、行、游、购、娱等旅游信息资源，全面覆盖游客、市民、旅游企业和旅游管理部门四类主体的需要，为其提供便捷、智能化的旅游应用和管理服务；“横向融合”指应用服务在功能上实现相互配合补充、协同联动，在数据上实现资源共享；“外围扩展”指交通、商贸、卫生等信息，与“智慧城市”各种信息系统进行数据交换与共享；“整体对接”指实现智慧旅游与智慧城市之间的无缝对接。

智慧旅游建设重点主要包括“旅游服务智慧化”、“旅游管理智慧化”和“旅游营销智慧化”这三个方面。智慧旅游以“主客共享”的理念为出发点，通过科学的信息组织和多样的呈现形式让市民和游客方便快捷地获取旅游信息，提升旅游的舒适度和满意度。通过信息技术，及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅业的过程管理和实时管理。通过旅游舆情监控和大数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅业的产品创新和营销创新。

二、我国智慧旅游信息化的发展历程

我国在旅游信息化建设方面，总体特征可归成“起步早、构架清、目标明”九个字，其发展大致经历了三个阶段：

第一阶段，以技术驱动为基本特征的初步发展建设阶段。以初步建立网站为主要目标，用技术推动信息化发展，实现从无到有的跨越。大约用了10年时间。

第二阶段，以满足市场需求为特征的完善发展阶段。以满足消费者需求为目标，围绕消费者的使用习惯，完善架构体系建设，对网站内容、框架进行优化。

第三阶段，以信息共享为目标、良性互动为特征的信息公开、服务互动阶段。

从国家旅游局的信息化管理工作内容来看，在第一、二阶段，国家旅游信息化建设主要以“国家金旅工程”为主要工作目标，在第三阶段则以“三网一库一号一卡”（办公自动化网络、业务管理网络、公众服务网络和综合旅游信息库、12301旅游服务热线，旅游消费卡）为中心工作内容，在旅游电子政务的发展、旅游目的地营销系统和旅游企业信息化应用等方面取得了显著成绩。旅游活动作为人们生活方式的延伸，旅游业作为战略性支柱产业、我国现代服务业的龙头产业，必然会因为信息技术发生性的变化而变革。

随着我国旅游业近年来的飞速发展和信息化本身的巨大优势，“智慧旅游”必将成为我国旅游产业发展期间转变服务与增长方式，贴近消费者、产业突破性增长发展的必然途径。

三、智慧旅游的基本框架及发展建议

“智慧旅游”以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，以激励产业创新、促进产业结构升级为特色。

“智慧旅游”包括公共服务平台、应用层、基础设施三个层次。三个部分通过互联网/物联网相互联结。首先，公共服务平台是直接或间接为旅游者提供服务的单位或个人，如管理部门、相关部门、咨询机构、旅游企业等；其次，应用层的用户为广大的旅游者，拥有能够上网的终端设备，尤其是超便携上网终端（如平板电脑和智能手機）；再次是基础设施，包括基础硬件、软件、数据库等，以及在此基础上搭建起来存储有各类旅游信息的数据中心，有专门的机构负责进行数据的维护和更新。海量的旅游信息处理、查询等计算问题由数据中心自动完成，这就是智慧旅游中的云计算。

智慧旅游的建设，必须紧密结合我国国情，找准切入点，制定前瞻性的发展战略，有计划、有步骤地实施。从当前来看，为了更好地建设我国旅游业信息化，应考虑从以下几个方面开展工作。

（1）智慧旅游，先行，建立主导的全国旅游信息公共服务平台

随着网络消费需求的不断扩张，同时应对我国旅游对外统一形象展示的需要，在智慧旅游方面，建立以为主导的全国统一的旅游信息公共服务平台。

（2）省级旅游单位应深入挖掘旅游资源，扩大服务深度与广度

省级旅游单位应以“中国旅游商务网”为核心，搭建省级+市级旅游公共服务平台。深化省级平台的建设，深入挖掘地方旅游资源，将景区、酒店、饭馆、服务等信息整合到平台上，结合旅游地理系统、12301旅游服务热线，提供与本省客源市场一致的多语种、多元化服务。

省级旅游单位应针对客源地市场分析，选择优质旅游服务资源，依托国家级网络营销平台进行海外推介，建立一批有国际竞争力的中国旅游品牌，拉动入境旅游消费规模增长。

以省级旅游信息平台建设为重点，建立公共信息资源在旅游基础数据库与各应用数据库之间的映射关系，完善基础数据的同步更新机制，实现信息资源共享和有效利用。结合12301旅游服务热线电话，推动旅游信息咨询服务网络的建立和完善，逐步构建多层级、多语种、多方面的旅游信息传输平台。与银行合作，推动旅游消费卡的应用，使消费者得到实惠，企业得到促销，得到动态数据。

（3）旅游服务企业应不断扩展服务手段与能力，打造企业品牌

旅游企业应积极配合，依托省级旅游公共服务平台，扩展服务渠道。积极与省级、市级旅游信息平台对接，达到预定、成行、住宿、结算、客源市场分析的全面信息化管理。利用物联网、电子支付、手机支付等新兴信息化手段扩展服务能力，为消费者提供便捷、有效、安全的服务。

同时，应加强服务人员的服务质量跟踪，及时规范旅游服务，促进服务质量的提升，打造企业文化，形成企业品牌。

四、智慧旅游的良性发展还需各项保障

智慧旅游建设是一个复杂的系统工程，它涉及到旅游、交通、商贸、卫生等领域，要想其良性发展，必须要有科学合理的保障体系和架构。

首先，要有组织保障。可组建由旅游管理部门主要领导挂帅的智慧旅游建设工作领导小组，统筹领导和组织实施智慧旅游的建设和推广应用，承担规划、建设、运行管理过程中的审核批准职责及针对重大问题的协调和决策工作，监督项目建设过程中的信息共享及资金使用。

第二，要有资金保障。智慧旅游建设需要庞大的资金，加大对智慧旅游相关项目的资金投入，优先保证公益性旅游服务项目的资金，并加强引导资金使用的统筹管理与监督审核。同时，要鼓励各部门、企业和个人参与智慧旅游建设，采取导向投入和市场机制运行相结合的方式筹措资金，建立和完善多元化投入机制，形成投资、外资和民间资本等多渠道投融资，按照”主导、企业运作”的基本原则，有效、有序地推进智慧旅游建设。

第三，要有智力保障。人才是智慧旅游發展的智力保障，智慧旅游建设需要两类人才，一类是精通信息技术的专业人才，另一类是既能熟练运用信息技术又掌握丰富旅游专业知识的复合型人才。因此，要积极推动以为主导、以企业为主体、以大学为人才培养基地、以研究机构为技术创新主要场所的智慧旅游“四位一体”创新体系建设。

第四，要有标准化保障。在现有旅游标准化工作的基础上，推动旅游信息标准化建设，并逐步建立标准统一、数据规范、持续更新的旅游基础信息数据中心。通过旅游信息标准化建设形成数据交换机制，引导旅游企业以及游客参与旅游信息的更新和维护，保障旅游信息的准确性和及时性。下载本文