延边大学
物理系
2013级
王迪
2134011976
城乡一体化发展模式
摘要：四种模式的主要措施及特点
一、恭城模式—农业带动的城乡一体化
二、平鲁模式—工农互促的城乡一体化
三、苏南模式—乡镇企业带动的城乡一体化
四、海西模式—以工促农、以城带乡的城乡一体化
关键词：城乡一体化 自治区 农业 退耕还林
四种模式的主要措施及特点
一、恭城模式—农业带动的城乡一体化
发展背景
广西壮族自治区桂林市恭城瑶族自治县是一个少数民族自治县，工业不发达，县域经济总量偏小，区位优势不明显，整体实力和竞争力不强，以工促农、以城带乡的能力有限。
主要措施
1、在县城、小城镇和农民新村三个层面进行详细的科学规划。注重县城基础设施建设改造的同时，加大对农业基础设施的投入与完善。
2、把水果种植的规模化、产业化发展同水果的深加工连接起来，注重对初级产品进行多种类、多层次的精深开发，引进企业大力发展农产品加工和生态旅游业。农业产业化经营，工业与农业加工实现对接。打造“恭城月柿”、“恭城桃花节”等产业品牌。
3、通过建设以当地的种植业、养殖业作为生态工业原料的六个新型工业小区，巩固壮大支柱产业，鼓励、支持民营企业，加大国有企业改革等措施，推动工业化进程。
4、以水利工程建设、沼气建设为重点，加强农村基础设施建设。以本土文化和民族风情为底蕴，发展生态旅游，打造新村特色。
5、县重点以市场需求为导向，以发展生态农业为基础，发展地域经济特色。采取提高县财政预算资金投入农业的比重、项目贴息支持农业生产资料生产、农产品精深加工与农业科技开发等措施。
模式特点
恭城模式是以产业化发展农业，以城镇化繁荣农村，以工业化经营农产品，以旅游业富裕农民，加快城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇文明向农村辐射的发展模式。它以“生态农业-生态工业-生态旅游”的发展实现产业联动和产业升级。以生态农业为基础，农产品加工业为三次产业联动的带动力量与关键环节，寻求以农业为基础的工业经济与第三产业联动经济作为新的经济增长点。同时以农民小康新村集群为载体吸引城市游客，发展生态旅游，带动城市向农村的要素流动。
二、平鲁模式—工农互促的城乡一体化
发展背景
山东省朔州市平鲁区全境地处黄土高原，风沙多，雨量少，地广人稀，农作物产量低。依托煤炭“工业引擎”，经济迅速崛起。全区近20万人口中有16万是农民，自然村庄多达352个。
主要措施
1、打破城乡分割，对村镇布局、产业结构、基础设施等进行科学定位、统筹谋划，提出建设“一城十镇百村”的城乡发展规划。实施整村搬迁、分村搬迁等移民搬迁。将农民从散落在生存条件恶劣的山沟中搬出来，实现城乡合理布局，优化公共资源配置。
2、以改善生态环境为目的进行“退耕还林”，促进农村产业结构调整。
3、在移民村周围的平整地带发展现代高效农业，种植蔬菜、粮食;在搬迁出的村中发展集约化、规模化养殖业;大力发展国道、省道、矿区周边服务业;发展旅游业。增强工业对农业的反哺能力，促进产业一体化。实施龙头带动战略。
4、建立农村养老保险，农民生活补助等多项，将社会事业和公共服务事业向农村延伸。加大对卫生事业的投入力度，建立综合医院，乡镇卫生院和村级卫生所，建设文化体育场所。
模式特点
平鲁模式采取了化村为城的一体化空间布局，工农互促的一体化产业发展，城乡同步的一体化公共服务。通过城乡联动，用城镇的建设拉动乡村的发展，以乡村的发展推动经济社会的全面进步。模式中“一城十镇百村”的新农村建设模式，是缩小城乡差距、在贫困山区农村建设社会主义新农村的有效途径。
三、苏南模式—乡镇企业带动的城乡一体化
发展背景
苏南是指长江三角洲的苏州、无锡、常州，毗邻上海，区位优势明显。在原有的乡镇企业推动的基础上，实施创新发展。
主要措施
1、初始阶段：农民依靠自己的力量发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构以集体经济为主。社区(乡镇)主导乡镇企业的发展。农业带动工业，农村实现工业化与城镇化，推动城市经济的发展。
2、创新阶段：经济发展的重点由乡镇转移到县城，支持中心镇建设，积极培育以商贸、旅游为主的一批小城镇;在治安、道路、住房、养老、医疗等方面统筹城乡的公品供给，改善农村的生活环境、交通条件、居住条件;政企分开，运用财政，通过工业反哺农业，着力发展具有高附加值的现代观光农业和休闲农业，建设新农村;通过产业引导社会投资方向，积极引进高新技术，实现产业升级。规划电子信息、现代物流、新能源等各类产业园区，实现产业集聚，发挥规模经济和范围经济优势;调节土地供给，降低土地价格，创造低成本的经营环境;培育市场机制，规范竞争秩序，保证区域内的公平公正竞争
3、县乡作为工业反哺农业的重要主体，通过增加农村特别是城镇的公品和公共设施，扩大城镇就业机会。完善以低保、养老保险、医疗保险、拆迁补偿、征地补偿为主体的农村“五道保障”。
模式特点
苏南模式主要是在推动下、规范市场加上自由企业，自下而上进行的分散式发展。其主要特征是主导，乡镇企业推动。它是以乡镇企业为突破口，带动农业农村现代化，工业反哺农业，城乡统筹规划的发展模式。通过城市基础设施向农村延伸，城市社会事业向农村覆盖，现代文明向农村辐射，实现城乡融合，以工业化推动城市化。
四、海西模式—以工促农、以城带乡的城乡一体化
发展背景
青海省海西蒙古族藏族自治州既是全省工业发展的重点地区，也是农牧业资源大州。全州共有35个乡镇、305个村，总人口56万人，农牧民15.07万人，占常住人口的38.7%，农牧区劳动力9.44万人，占农牧民总人口的62.8%；城镇人口23.7万人，占常住人口的61.3%。全州耕地面积52.35万亩，农民人均耕地4.8亩；可利用草场面积1.09亿亩，牧民人均草场2438亩。初步培育和形成了盐湖化工、煤化工、油气化工、金属冶金、高原特色生物、新能源六大主导产业体系。
主要措施
1、立足海西工业企业较多的实际，广泛开展以“百企联百村”为主要内容的企村共建活动，通过企村共谋发展思路、共兴农村经济、共推村庄建设、共办社会事业、共育文明乡风，初步建立了以工促农的有效机制。
2、加大财政对教育的投入，调整优化中小学校布局，加强城乡师资培训，认真落实义务教育免费和寄宿制学校学生享受生活补贴，全面免除城乡义务教育阶段和高中阶段课本费，率先在全省实现12年教育全免费，促进了城乡教育事业均衡发展。
3、发展特色农牧业、设施农业，形成农牧业规模经营。土地草场流转机制得到创新，初步探索出土地租赁、土地入股、草场牲畜入股等多种土地草场流转模式，推动了土地草场适度规模化经营。
4、初步培育和形成了盐湖化工、煤化工、油气化工、金属冶金、高原特色生物、新能源六大主导产业体系，工业反哺农牧业的能力不断提高，为加快推进城乡一体化奠定了坚实的经济基础。模式特点海西州城乡一体化是以柴达木循环经济试验区为平台，下分小平台，如城市平台，县城平台，综合乡镇平台，园区平台，在不同的平台推进城乡一体化。通过发展特色农牧业、设施农业，企村联建，推进城市化进程。加快建设特色小城镇，以城带乡，着力打造20个重点城镇，把小城镇建设与农牧业产业化经营紧密结合，增强小城镇自我发展能力。
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