根据康县县关于对水利工程质量风险评估的要求，康县水务局对本年度的各项水利工程（以下简称本项目）进行了全面的、认真的质量风险评估，报告如下。

一、水利工程项目概况

1、农村安全饮水项目

农村小型水利工程是进行农村经济建设的基础设施和基础产业，是进行抗御水灾旱灾保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。我县2014年农村引水安全工程主要有店子乡陈家坝饮水安全工程位于康县店子乡陈家坝村，距离县城约3.4Km，全村共有 15户、82人，目前该项目解决1个自然村15户82人饮水问题。城关镇甘石坝村饮水安全工程位于康县城关镇甘石坝村，距离县城约4.8Km，全村共有 27户、142人。目前该项目解决2个自然村27户142人饮水问题。大堡镇庄子村饮水安全工程位于康县大堡镇庄子村，距离县城约40Km，全村共有 124户、490人。目前该项目解决4个自然村124户490人饮水问题。豆坝乡安家山村饮水安全工程位于康县豆坝乡安家山，距离县城约7.9Km，全村共有17户、84人。目前该项目解决1个自然村17户84人饮水问题。阳坝镇老庄村饮水安全工程位于康县店子乡陈家坝村，距离县城约76.7Km，全村共有121户、500人。目前该项目解决4个自然村121户500人饮水问题。岸门口镇庄科村饮水安全工程位于康县岸门口镇庄科村，距离县城约9Km，全村共有44户、198人。目前该项目解决2个自然村44户198人饮水问题。寺台乡剪子坪村饮水安全工程位于康县寺台乡剪子坪村，距离县城约48.7Km，全村共有121户、513人。目前该项目解决6个自然村124户513人饮水问题。岸门口镇林口村饮水安全工程位于康县岸门口镇林口村，距离县城约8Km，全村共有52户、257人。目前该项目解决2个自然村55户257人饮水问题。岸门口镇林口村饮水安全工程位于康县岸门口镇林口村，距离县城约17.50Km，全村共有84户、409人。目前该项目解决4个自然村84户409人饮水问题。大南峪乡后沟村饮水安全工程位于康县岸门口镇林口村，距离县城约32Km，全村共有32户、175人。目前该项目解决2个自然村32户175人饮水问题。三河乡小村沟村饮水安全工程位于康县岸门口镇林口村，距离县城约62Km，全村共有36户、199人。目前该项目解决2个自然村36户199人饮水问题。铜钱乡麻园村饮水安全工程位于康县铜钱乡麻园村，距离县城约65Km，全村共有75户、360人。目前该项目解决4个自然村75户360人饮水问题。平洛镇龙坝村饮水安全工程位于平洛镇龙坝村，距离县城约50Km，全村共有43户、195人。目前该项目解决3个自然村43户195人饮水问题。迷坝乡刘河村饮水安全工程位于迷坝乡刘河村，距离县城约60Km，全村共有41户、196人，人均纯收入2760元。目前该村共有3个自然村41户196人饮水不安全，不安全类型为水量不达标。

2、防洪堤工程

2014年小型水利工程为康县西汉水平洛河口至咀头上段防洪治理工程,本工程位于康县平洛河口至咀头上段，西汉水堤防保护区设计的乡镇有太石乡、豆坪乡、寺台乡、云台镇、迷坝乡5个乡镇，19个自然村保护人口0.63万人，保护耕地0.59万亩。综合治理长度26km，新建右岸防洪堤11.81km防洪标准10年一遇。主要以防洪为主，进行河道岸坡治理、清淤疏浚、美化环境。

二、水利工程质量风险评估内容

1.环境风险及应对措施

水利工程往往建立在自然环境较为复杂的河川地带，经常遭受到暴风雨、洪涝伤害、泥石流、雷击等自然灾害和恶劣气候，形成了不良的工程地质条件。针对这种情况，由于自然环境其有不确定性，为了有效控制自然风险带来的损害，水利水电工程施工前应进行必要的、充分的考察与分析，并采取“预防为主、防控结合”策略有效加强抵抗自然风险的能力，尽量将损失降低到最低。

除了自然环境，社会环境也是环境风险中一个重要因素。水利工程建设过程中必须涉及到电力供应、征地移民、交通运输等方面的问题，对工程规划与建设都具有一定程度的制约影响。这种情况下，当地应加大协调力度，国家给予一定程度的优惠与补偿措施，消除社会环境带来的压力。

2、安全风险及应对措施

安全、成本、质量与进度作为工程项目管理的重要类容，安全必然是水利工程客观存在的风险。尤其，爆炸、火灾等恶性事故带来的风险与损失更是不可估量。要想控制水利工程中的安全风险，首先应保证施工质量，这是安全的前提和基础，然后按照施工技术规范要求严格要求各项工艺，尤其注意薄弱环节和重要部位,并在施工过程中彻底贯彻执行施工安全规范要求,并做好施工现场防护工作。

3、进度风险及应对措施

由于水利工程量大、周期长、施工进度风险控制与管理成为施工管理的重要内容。施工进度编制的传统方法依靠的是网络计划，易受到诸多内外因素影响使得进步编制出现偏差，施工过程的不可预见性也是导致进度偏差的重要原因。为了确保施工进度精确性，在规定期限内保质保量地完成工程，应采用科学分析进度风险，制定科学合理的应对措施，着重各资源分配和工序间的制约与搭接，进而做好施工进度安排工作。

4、投资风险及应对措施

通常情况下，水利工程都是大型项目，往往工程项目越大工期越长、工程量越大，必然需要投入更多的建筑资金，增加了工程项目的投资风险。为了有效控制投资风险，应采取“合理预测、动态管理、风险转移”有效措施将风险降到最低点。这要求采用科学的风险分析方法有效识别投资中存在的风险因素，然后通过合同规定的风险责任承担条款、预算中适度预留风险费用等措施将风险回避、转移、分担或消化，将工程投资风险控制最小范围内。

5、设计风险及应对措施

设计指导着工程施工，设计的优良决定着工程的投资效益，关系着工程项目的可靠性、经济性和适用性。因而，设计对工程具有重要指导与决定作用。在这里，设计风险主要是指勘测设计方面的风险。由于水利工程一般建筑中地理环境较为恶劣的地带，使得勘测设计成为了一项庞大的系统工程，涉及到地质勘测、流域规划、地形测绘、施工组织设计等诸多方面。如果不能有效控制设计中存在的风险，可能会造成严重的后果。

比如，选择水利工程施工地址时就必须利用勘测获得的地形、工程地址条件等方面信息，倘若勘测质量不高，不能完全掌握活动断裂和滑坡信息，可能导致在活动短层上建坝，后果是严重的。因此要求勘测人员具有高水平的专业知识和技能，能够测得全面而系统的工程信息，为工程设计与组织提供全面、正确、可靠的勘测数据。

6、施工风险及应对措施

水利工程施工是一个复杂的过程，不仅存在着许多不可预见的风险，还要求协调好安全、进度、质量与成本之间关系。为了做到这些，相关人员必须采取监测措施，实时监督与防控施工过程中的各项工作可能存在的风险。比如，施工材料运输与保管、施工技术实施、工程进度落实、机械设备操作等方面的风险，尽量做到及时发现、及时处理。同时，还应不断强化工程监理作用，并采取法律手段、政治手段防止违法乱纪行为发生。

三、结束语    

水利工程是整个生命周期内受到诸多内外因素影响必然存在一定风险，尽管不以人的意志为转移、且客观存在，但大量风险仍然有明显的运动规律。由此可见，想要控制这些随机性大、无时不有的风险，应采取概率统计方法或其他建模法科学分析风险发生的概率和损失程度，并以“预防为主、防控结合”原则采取有效的控制措施，尽量将风险控制在最小范围内，全面保证水利工程的投资效益和施工质量。

康县水务局      

2014年10月14日   下载本文