［案情简介］

2006年9月26日，正在东莞参加招商活动的某区委，连续多次接到区税改领导小组的电话汇报：有200多名乡镇分流人员陆续聚集区上访，围堵区大门， 26日晚，50多名上访人员冲击区委常委会会议室，强烈要求区委与其进行直面对话，并声言得不到满意答复，他们将逐级上访。

该区是继某市“全省农村综合改革试点”之后全面铺开农村综合改革启动最早的区。这次改革的重点是乡镇机关事业编制人员竞聘上岗，将有1603人（不含财政所精简人员，分流比例达69.4%）富余人员分流后退出编制和财政供养序列。为充分体现公平公正的原则，该区坚持个人基本条件与考评考试相结合的竞聘办法，每一过程都做到阳光操作、张榜公布。9月24日各乡镇已经汇总参聘人员的各项得分，并进行了总分排队。按预定方案，全区将于9月30日正式公布录用与分流人员名单。一些得知自己排名靠后将会分流的人员从9月26日上午起陆续来区上访，至下午达到高峰，有的反映个别干部的问题，有的提出要落实分流的有关待遇，有的言行过激，有的煽风点火，…。此时区委远在东莞，区长也正率团参加省城的首届中国中部投资贸易博览会，在家接待的只有一名副和区委其他领导，而上访人员见、区长均不在场，认为是区委主要领导在有意回避他们，因此情绪更为激动。提前结束招商行程，连夜赶回，27日一到区里就得知上百名分流人员已经转向市集访，堵住了市的大门，在家的区级领导及各乡镇的负责人正在全力以赴地做劝访疏导工作。

［问题］

如果你作为区委：

（1）你的第一反应是什么？（5分）

（2）怎样着手处理这一问题？（10分）

［答案要点和评分标准］

第一问：

（1）关键是要有政治敏感性。要站在讲政治的高度把握大局。认识到如果分流人员的大规模上访不能得到有效控制，必将对其他县区的改革造成很大的负面影响，必须高度重视，迅速采取积极有效措施，防止酿成恶性群体事件。

（2）要有“靠前指挥”的思想。冷静分析，即将失去“铁饭碗”的人的情绪是可以理解的，群众想要对话的是有“拍板权”的，自己远在东莞，关键时刻“远水解不了近渴”，一旦失控，局面将更加被动。应火速赶回。

第二问：

（1）当即电话指示在家的区委、区、区、区政协四大家领导立即全力配合乡镇，分头做好上访人员的劝解工作，稳住阵脚，控制事态。（1分）

（2）特别嘱托在家主持工作的区级领导在说服工作没有到位的情况下，面对言行过激的上访人员，要保持高度克制和忍耐，严禁动用警力进行处置，防止矛盾恶化升级。（1分）

（3）赶回后，不盲目赴集访现场对话，先召集有关人员开紧急会议，全面了解上访人员的具体诉求，研究应对措施和解决问题的具体办法；同时为稳定现场上访人员情绪，指示在现场劝访的区级领导向上访人员发出信息，定在第二天（有具体时间、地点），由上访人员推选出20名代表,亲自与之对话。为有把握地解释说服沟通留下回旋余地。（2分）

（4）明确改革必须坚定不移地推进，不能因为在具体操作过程中出现一些纰漏而否定甚至推翻整个改革。对上访人员反映的问题，一经查证属实，坚决做到有错必纠。（2分）

（5）对上访人员提出的有关待遇落实等合理诉求，区委、区一定认真考虑，明确答复。但不随心所欲，违反税改规定出台土，自觉维护农村综合改革一盘棋。（2分）

（6）“对话会”分三个阶段进行，首先由上访人员代表发言，耐心倾听他们的各种诉求，缓和上访者情绪。然后由相关部门负责人和相应的区级领导本着“以人为本、加强理解与沟通”的宗旨，对上访人员提出的问题进行逐一解答，做好疏导工作。最后由区委作总结讲话，先展示赶回的机票，诚恳说明到东莞不是游山玩水，耐心解释改革是大势所趋，制定改革方案是反复听取了各方意见的，大家有话好好说，不要意气用事；明确表示对上访人员反映的干部不法行为，区委、区一定坚决查处，反映的合理诉求一定会研究解决；同时态度坚决地表明：反映问题也不允违法乱纪，对个别言行过激、且煽动他人的人员提出严正警告，要求他们遵纪守法。发挥法纪的震慑作用。（2分）

笔试案例分析题2

［案情简介］

某区是距省城较近的一中心城市的县级行政区，是由县改为区的，原是个农业大县，八十年代向社会主义市场经济转轨，大搞几大工程,着力发展工商业，热闹了一阵子，一些形象工程伤了县域经济发展的元气。九十年代后国有企业相继陷入困境，企业亏损严重，越来越多的企业走向停产半停产。县改区后，区里采取成立财政投资公司、基金会等措施，花很大精力来缓解国有企业困难。结果不仅国企没救活，只剩下改制破产买断一条路；而且让区背了一身债，干部职工工资没保障，讨帐的群众和要饭吃的职工常逼得区乡打不开门，全区被迫实行停建停车停手机严控接待费用。但单靠节约始终走不出困境，上下都认识到：大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。而怎么发展的问题，领导层和干部群众的思想认识存在很大分歧，争论激烈。有的主张大力发展商业，说市场经济就是要大建市场；有的主张大力发展房地产业，说发达国家的发展经验就是经营城市；有的主张大力发展工业，说无农不稳、无工不富；有的说我们原来大力发展过工商业，搞不好，不要再白费力了；有的说区里财政收入紧张，资金十分短缺，还是优先房地产业好，来钱快。

［问题］

如果你作为区委区的主要领导：

（1）你侧重哪一发展方向，是基于什么来考虑的？（6分）

（2）要实现发展的理想，区里应当着手开展哪些工作？（9分）

［答案要点和评分标准］

第一问：

（1）要有科学发展的思路。侧重发展工业更有发展后劲，以发展工业带动城镇建设，带动房地产业，带动商业发展，培育和形成新的经济增长点。（2分）

（2）要注意吸取教训，推进新型工业化, 采取有力措施，引导发展循环工业，鼓励发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会。要发挥本区的比较优势，重点承接劳动密集型和农产品加工型产业的转移，创造更多就业机会，吸纳本土劳动力，真正实现财政增效、农民增收的目的。房地产业往往缺乏持续贡献力，难成大气候，更重要的是形成房地产泡沫影响人民群众生活水平的提高，站在讲政治的高度来看不是“以人为本”。商业中心的形成是受多方面客观因素制约的，没有特殊原因，它的辐射范围是有一定限度的，商业一般是随着经济社会的发展而发展的，主观努力强行发展，往往是造成此长彼消，对一个县区整体来讲增长不了经济。商业发展更重要的任务是搞好中长期规划布局，引导、规范其自然发展增长。（4分）

第二问：

（1）首先要使党政、、政协班子成员统一思想，形成共识。（1分）

（2）深入调查研究，广泛听取专家内行意见，统筹规划，编制好全区工业发展的整体规划（宏观布局）和工业园区、工业卫星镇、工业走廊祥细规划（微观布局）。（2分）

（3）根据本区财力研究制订符合本区经济发展实际的投融资方案，分期分批组织实施“三通一平”等基础建设，以地生财，滚动发展。（1分）

（4）认真抓好落实，对工程项目实行公开招投标、节约资金、保证质量。（1分）

（5）通过各种媒体广乏宣传，扩大影响，形成招商引资的强大吸引力。（1分）

（6）科学设计优惠，特别是土地优惠一定要与长久贡献力和解决本区劳动就业率联系起来，要防止圈地和以地“厂”套取银行钱的阴谋，避免引进了一大批项目，最后却让开发区长期照月光的现象发生。制定优惠同时也要防止“打一换一个地方的企业”，一二年之后一夜搬走了，实惠他们得了，对本区的贡献却还没有开始就已经完结。（2分）

（7）大力优化软环境。实行一站式服务，封闭式管理，水、电、路、通讯同步配套，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派，坚决打击地丕地霸，维护好经济发展环境。（1分）

笔试案例分析题3

［案情简介］

某县在一乡镇引进了一个大型矾厂项目，该项目上马手续齐全，污染排放达到了国家控制的排放标准。但由于当地群众受多年来小矿开采带来的污染之害，不管矾厂的排污量是否控制在国家允许的限度之内，凡有污染排放的企业一律不准建，强烈反对矾厂落户当地。矾厂已建成，试产阶段几次被当地群众聚众将炉火扑灭。企业损失惨重，外地老板急得像热锅上的蚂蚁团团转；乡镇不能兑现承诺优化软环境而寝食不安。合法企业要保护，农民群众要爱护，真是左难右难。

［问题］

如果你作为县分管这一工作的副：

（1）你对这事的态度是什么？（6分）

（2）就这事你如何来协调做好群众的工作？（6分）

（2）就这事你如何来协调做好企业的工作？（3分）

［答案要点和评分标准］

第一问：

（1）坚持按办事，国家允许，就要保护企业的合法权益。（2分）

（2）群众的误解要疏导，怕污染的心情可以理解，要多做耐心细致的思想政治工作。（2分）

（3）的群众要依法处理，群众表达诉求的方式方法不对，对跟风的群众进行说服教育，对违法的群众交司法部门依法办事。（2分）

第二问：

（1）首先让乡镇班子成员统一思想，形成共识，明了做耐心细致群众工作的重要性，让乡镇干部掌握做群众工作的有效方法。（2分）

（2）督促乡镇主职亲自带队，深入群众中做艰苦过细的思想工作，发扬连续作战和不怕疲劳的精神，不分上下班、不讲休息日，不做好群众工作不收兵。（2分）

（3）发动办点领导和有联系（亲友）的干部到这个乡镇去做群众工作。（2分）

第三问：

以诚恳的态度，向企业讲明我们正在做的一系列群众工作，同时表明我们保护企业合法权益的坚决态度，赢得老板的理解。多做分析描绘，请企业向前看，让其充满信心。也要借此事件，引导企业坚持“以人为本”，严格按国家规定控制排污量。（3分）

笔试案例分析题4

[案情简介] A县是一个农业大县，近年来通过加大招商引资、项目建设的力度，县级财政状况日益好转，但与一些经济相对发达地区相比，还有很大差距。为县域经济的长远发展着想，县委、县通过多方努力，引进了一个投资达7亿元的战略投资者。项目建成后，预计年产值达20亿元、年创税收5000万元。但在具体谈判中，涉及450亩用地的地价问题，投资方要求以每亩4.5万元的价格拿地，给该县带来很大的压力，引起了较大的争论。

[问题]

如果你作为县委、县的主要领导：

1、如何看待这个问题？（3分）

2、县里如何开展工作？（12分）

[答案要点和评分标准]

第一问：关键问题是要站在A县经济发展全局的战略高度，正确看待和处理短期利益和长远利益的关系问题。引进战略投资者是从根本上提升县域经济发展水平的战略举措。（3分）

第二问：

（1）召开县委常委会，统一思想，正确引导。要讲清道理，通过统一各位常委及区“四大家”的思想，统一全县各级、各有关部门思想，振奋精神，坚定招商引资的信心。按4.5万元/亩供地，由于面积大，所以支持金额大，但考虑长远，考虑项目带来的巨大经济效益和社会效益，支持是正确的选择，要为项目营造良好的环境。（3分）

（2）提供组织支持。县里成立项目服务领导小组，组长由县委担任，、分管招商引资的副、项目所在地主要负责人任副组长，明确成员单位的指导协调服务职责。（3分）

（3）强化部门配合。全县各有关部门全力配合重点项目工作，力争早日建成投产、实现税收。县劳动和社会保障局要下大力气组织劳动用工。（3分）

（4）落实经费支持。首先要对免交、缓交收费项目要开出清单，帮助争取落实。其次要筹措资金，争取上级多给用地指标，多方筹资支持项目。（3分）下载本文