作者：肖育苗
来源：《中国新通信》2017年第12期
【摘要】 2017年5月1日开始，工信部发布的451定额将正式替代上一版本的75定额，用于确定通信建设工程造价。文章深入解读了在无线通信设备安装工程中，75定额和451定额的费用定额、预算定额的主要变化情况，并将一个典型TD-LTE室外站作为案例，对采用451定额后，施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。测算结果表明，对于TD-LTE室外站，采用451定额后，施工工日降幅较大，但由于人工费的上涨，建筑安装工程费仍有所上升。
【关键词】 75定额 451定额 费用定额 预算定额
一、引言
2016年12月30日，工信部通信[2016]451号文《工业和信息化部关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》发布了最新的信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程（以下简称451定额），宣布自2017年5月1日起施行，同时废止工信部规〔2008〕75号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（以下简称75定额）。这就意味着，从2017年5月1日开始，新451定额将正式替代原75定额，用于确定通信建设工程造价。
由于在通信行业中，招投标一般采用的是定额报价模式，这就使得定额在通信工程中变得尤为重要，因此在451新定额正式使用前，深入的了解75定额和451定额的变化情况，对比分析采用新旧定额对建设项目工程造价的影响，具有极为重要的意义。
本文深入解读了在无线通信设备安装工程中，75定额和451定额的费用定额、预算定额的主要变化情况，并将一个典型TD-LTE室外站作为案例，对采用451定额后，施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。
二、费用定额主要变化情况
2.1 费用定额主要调整内容
和原75定额相比，451定额的《信息通信建设工程费用定额》中，关于费用部分的主要变化包括：提升了人工费单价、重新修订了机械及仪表台班单价；将“环境保护费”与“文明施工费”合并，在“文明施工费”定义中加入环境保护内容；细化了“特殊地区施工增加费”和“冬雨季施工增加费”等计算规则；在“社会保障费”中增加了“工伤保险费”、“生育保险费”；调整了各项措施费取费费率、企业管理费费率及利润率；将“税金”修改为“销项税额”，并修改定义为“指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的销项税额”；新增了“地方教育费附加税”，并将“城市维护建设税”、“教育费附加税”、“地方教育费附加税”纳入企业管理费中；在工程建设其他费中取消了“工程质量监督费”“工程定额测定费”、“劳动安全卫生评价费”，新增了“其他费用”，并修改了各项费用的定义及取费依据。
2.2 人工单价及费率变化对比分析
1、人工费单价变化情况
二、主要费率变化情况
根据通信建设工程费用定额中的计算规则可知，大部分措施费（个别除外）、规费、企业管理费及利润均以人工费作为计算基础，费用计算方法为人工费乘以相应费率。本文对适用于无线通信设备安装工程的主要费率变化情况进行了对比分析，部分未采用人工费作为计算基础的措施费，也对计算方法进行了对比，具体如表2。
三、 预算定额主要变化情况
3.1 预算定额主要调整情况
《信息通信建设工程预算定额》共包含五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程。
和75定额相比，451定额的《信息通信建设工程预算定额》部分主要的变化包括：
？ 综合考虑施工效率提升、施工工艺改进以及设备集成化程度提高，结合实地调研、测算，下调了人工工日定额，使消耗量更符合工程实际；
？ 根据工程实际需要细化定额子目，使定额更加易用，将定额模块化，完善定额使用场景，提高子目适用性；
？ 电源册打破原75定额的仪表基价模式，将电源册各子目中用到的仪表均进行了细化，并测算出台班单价。
3.2 无线册主要修编内容
和75定额相比，451定额《第三册 无线通信设备安装工程》册新增定额子目250条，修改定额子目401条，涉及修改的主要修编的内容有：1、新增移动通信铁塔安装工程、新型天线、新型基站设备的安装调测等定额子目；2、修改安装基站附属设备、安装设备板件、安装射频拉远单元、敷设馈线、基站系统调测等定额子目；3、重新核算定额子目的消耗量。
四、451定额和75定额对比分析案例
根据451定额的更新情况，本文选取了一个典型三扇区TD-LTE室外站，对施工工日及建筑安装工程费的变化情况进行了测算对比。该案例站点采用壁挂式基站主设备，8通道智能天线安装于35米地面铁塔上。
经过测算，发现采用451定额后，该站点的总工日下降了约48%，但由于人工费单价的大幅上升，建筑安装工程费仍整体上升了约15%。
对于采用75定额和451定额变化较大的主要工日列表3。
需要说明的是，由于不同站点的天线安装方式有别，因此采用451定额后，施工工日的降幅比例和建筑安装工程费的升幅比例也有所浮动。对于TD-LTE室外站来说，施工工日的降幅比例一般在40～50%左右，对应的建筑安装工程费的升幅比例一般在15～25%左右。
五、结束语
建设工程造价是制定项目投资计划和控制投资的有效工具，有助于合理而有效地使用建设资金，而通信建设工程定额是确定工程造价的计价基础，因此，理解掌握并正确运用现行的通信建设工程定额，在通信工程建设中具有重要的意义。
本文深入解读了在无线通信设备安装工程中75定额和451定额主要变化情况，对比分析了采用新旧定额对建设工程造价的影响，对相关从业人员了解和使用451新定额有一定的参考作用。
参 考 文 献
[1] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程费用定额，人民邮电出版社，2017年2月
[2] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程概预算编制规程，人民邮电出版社，2017年2月
[3] 中华人民共和国工业和信息化部，信息通信建设工程预算定额，人民邮电出版社，2017年2月
[4] 工业和信息化部通信工程定额质监中心，信息通信建设工程概预算管理与实务，人民邮电出版社，2017年2月
[5] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程概算、预算编制办法， 2008年5月
[6] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程费用定额，2008年5月
[7] 中华人民共和国工业和信息化部，通信建设工程预算定额，2008年5月
[8] 工业和信息化部通信工程定额质监中心，通信建设工程概预算管理与实务，人民邮电出版社，2008年12月
[9] 中华人民共和国工业和信息化部，无源光网络（PON）等通信建设工程补充定额，2011年9月下载本文
