(一)倡议书由个人或集体发出，作用是倡导某项活动，书写格式和一般书信大致相同，由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。

    1、标题。申论考试中倡议书的标题由发文的组织团体、倡议具体事由、倡议书文体组成。例如：《某公益组关于汶川地震爱心捐款的倡议书》,标题需要放在第一行中间的位置。

    2、称呼。倡议书需要根据倡议的具体对象而选取恰当的称呼，通常倡议的对象是某一群体，例如“广大青少年朋友们”、“广大爱心志愿者”。称呼需要放在第二行顶格的位置。

    3、正文。这是倡议书的主体，可以分成两部分。第一部分要写明倡议书发出的原因和目的。第二部分写明倡议的体内容和要求做到的具体事项，如应开展怎样的活动、做哪些事情、具体要求。此外，倡议的具体内容最好分成条块写出，这样清晰明确、一目了然。

    4、结尾。结尾要表示倡议者的决心和希望或者某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。

    5、落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称，以单位或者集体的名称居多，即使是个人的名称，考生也应注意不能一时大意写了自己的真实姓名。最后，签署相关日期。整体落在右下角。

【真题链接】2.为满足孔子学院的发展需要，国家汉办决定招募一批汉语教学志愿者。请你以国家汉办的名义，面向国内高校毕业生，起草一份倡议书。（25分）

                         国家汉办招募汉语教学志愿者倡议书

亲爱的同学们：

    五千年中华文明，是多民族文化大融合大发展结出的硕果。然而，随着科技的发展，国家与国家间的联系越来越紧密，文化的交流早已跨出国门，走向全球。文化已经成为一个国家的“软实力”，成为提升国际影响力的重要因素。文化交流的重任，已成为每个中华儿女义不容辞的责任！

    2004年，全球第一所孔子学院在韩国首尔揭牌。如今，387所孔子学院和509所中小学孔子课堂已覆盖108个国家和地区，开设各种层次汉语课程，并开展了多项文化交流活动，在海外受到热烈的欢迎，掀起了“汉语热”的狂潮。为了更好地展示本国文化，同时不断充实志愿者队伍，为中华文化传播贡献力量，现面向国内高等院校毕业生招募一批汉语教学志愿者。

    此次志愿者招募范围为：一、硕士及硕士以上学历；二、普通话标准，英语水平良好；三、性格开朗，具有良好的沟通交往能力。四、有奉献精神，热心于文化传播事业；五、具有相关汉语教学经验者优先。报名方式：请将简历寄送至zyz@gjhb.com

    亲爱的同学们，为了民族的复兴，为了国家的持续发展，贡献一份我们自己的力量吧！ 

                                                                                 国家汉办

                                                                            2015年4月25日

(二)、发言稿的种类和写作要求

    发言稿包括标题、开场白、 正文和结尾四个部分。发言稿可分为工作会议类、庆祝纪念会议类、表彰会议类，下面是两种比较常见的领导发言稿。

1.工作会议类发言稿

此类发言稿是领导在会议上发表的对前一阶段的工作情况进行归纳总结，对下一阶段的工作目标进行研究部署的文稿。要求态度和目的明确，层次和逻辑明晰，语气坚定，号召力强。

2.庆祝、纪念会议类发言稿

此类讲话稿是领导在纪念性会议上所发表的文稿。要求既肯定和颂扬历史事件的意义和历史人物的成就，要立足当代、面向未来，要有鲜明的时代感和纵深的历史感。

【真题链接】）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话稿。(要求：1.全面准确、符合实际；2.语言得体、有感染力；3.不超过500字。)

　　                    信息化助推转型升级 养殖产业实现新突破

尊敬的各位来宾：

　　大家好！

　　很荣幸能与大家交流我村利用信息化网络实现养殖业转型升级的做法。

　　大家都了解，过去的养殖粗放落后，小打小闹还行，一旦规模上去，各种数据统计和污染管理等问题，处理起来费时费力不说，只要中途有任何一丁点的纰漏和变化，就会造成大面积的返工、延误和错误，很多工作效果不佳，甚至难以开展，管理起来非常困难。而自从利用信息网络技术，实现了精细化管理之后，这些问题统统得到了解决。在网络上，各种数据一目了然，而且变动非常方便，大幅度降低了管理难度，提高了管理的效率。

　　生猪信息化管理系统，实行一户一档，涵盖50类农户养殖的数据统计，只要配合村里专职的信息管理人员，就可以将详细的信息数据分类汇总，这样不仅可以方便掌握各种具体数据，而且统计直观、方便，可以实现动态管理，为决策提供了准确依据。过去因为数据不准确而老大难的污染费用征缴和随意丢弃病死猪的问题也迎刃而解。我们还与农业部动物追溯系统联网，对养殖质量进行了严格的监控。

　　如今，各行各业都在利用先进技术，我们养殖业也不能落后，希望大家都能利用好信息网络，实现腾飞，。

　　谢谢大家！

(三)建议书是个人、单位对某一问题或情况向领导，集体或他人陈述出自己的看法，提出某种积极有益的主张或建议时使用的一种文体，有时也叫意见书。建议书和倡议书不同。倡议书中虽然有所建议，但它一般是面对群众，带有一定的号召性，具有广泛的群众性；建议书主要是个人向组织或下级向上级提出的积极主张，希望组织或上级采纳。按照行文方向分，“建议”类为很典型的上行文，即下级撰写有关情况和建议供上级部门审查和参考。上行文要求语言严谨，行文规范，表达中规中矩。

一般说来，建议书由以下几个部分组成：

  1、标题。根据题目要求,标题可写“关于、、、的建议”。 

  2、称谓。称谓是建议书的开头，顶格写上接受建议书一方的名称。如“尊敬的领导”

  3、正文。建议的原因或建议的出发点。写清这一点便于接受建议的一方联系实际情况，考虑建议的可行性和价值如何；建议的具体事项。根据内容多少决定是否分条列出。内容要具体，以便接受者考虑是否采纳，只要表达出自己的愿望就行。 

  4、结尾。署名和日期写上提建议人或单位名称。日期写在署名下面一行。 

【真题链接】假如你是某社区工作人员，请你结合给定材料草拟一份《关于加强社区养老服务工作的建议》，供上级相关部门参考。（25分）

要求：（1）准确全面、切实可行；（2）条理清楚，表达简明，不超过500字。

                         关于加强社区养老服务工作的建议

×××（领导）：

    近年来，我社区中老龄人口持续递增，对于一些新的家庭结构而言，老龄人口扶养问题逐渐凸显。解决好老人的赡养问题，让其安度晚年，对于经济发展、社会安定极其重要。

    为改进我社区养老服务工作，提高服务水平，特提出以下建议：

    第一，加大对养老工作的宣传与引导，使居民充分认识到解决养老问题的重要性与必要性，整合各方面社会资源，形成浓厚的养老氛围。

    第二，完善社区养老服务形式，除家政服务外，发展康复护理、医疗保健、精神慰藉等多种服务形式，既注重对老人物质照顾，也考虑对老人的精神照顾。

    第三，加强对助老服务员的培养和教育，完善志愿者吸纳机制，增加养老护理人员的薪酬待遇，巩固和扩充养老服务人员队伍，以适应人口老龄化的变化发展需要。

    第四，需加大对社区养老服务的资金投入，以完善社区养老服务的各项软、硬件设施，使每位老人都能享受到社区养老服务，实现社区养老服务普遍化。

                                                                         ××社区：×××

                                                                            2015年4月25日                                                                        

(四)综合性报告和专题性报告

    1.综合性报告标题的拟定通常有两种方法：一种是事由加文种；另一种是报告单位、事由加文种。考生通常都采用第一种的拟定方法，如《关于××县林业系统改革发展思路的报告》。 

    2.综合性报告主要把握开头、主题和结尾三部分，即： (1)开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，整个工作的 估计、评价等作概述，以点明主旨。 (2)主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主 要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述， 要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。 (3)结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下一步 工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语。

    3.专题报告侧重于报告客观事实，而综合性报告除了要求介绍客观情况外，还要对原因进行分析并提出对策。比较来看，前一种是对考生总结概括能力的考查，后一种则是对考生概括、分析及处理问题能力 的综合考查。因此，考生在写作时要从答题要求出发，有侧重点地分配笔墨。 另外，在申论考试中，如果对报告的呈阅对象和写作者的身份有明确的规定，则需要在文章开头部分写明呈阅对象，结尾处注明报告人及报告时间。

【示例1】假定你是某林业大县林业部门负责人，请以给定材料为参照写一份给县的报告，谈谈本县林业系统进一步改革发展的思路。字数300—500字。

                       关于我县林业管理改革发展的报告 

县：

    近年来，我县的林业工作总体上取得了令人瞩目的成绩， 但也存在着许多有待改进的问题。如林权不清晰，农民生产 和管理林木的积极性得不到发挥，因林致富的效果还不明显； 对林业的投资渠道单一，存在着资金紧张的现象；部分林农 对国家林业法规缺乏了解，尤其是对林权制度改革缺乏认识 等。 针对上述问题，我认为应该进一步深化我县的林业管理体 制改革。第一，要加快集体林权制度改革。通过制度和实施 明晰产权、放活经营、减轻税费、综合配套、规范流转等政 策措施，使广大林农真正实现“耕者有其山、耕者有其责、 务林有其利、致富有其道”。第二，要通过出台相关投资和 融资，拓宽资金渠道，积极鼓励和支持各种所有制的经 济实体和个人参与林业发展和生态建设，欢迎县内外各界人 士以多种形式参与到我县的林业建设和生态建设工作中来。 第三，要通过各种宣传渠道，向全县群众、特别是林农，宣 传党和有关林业生产的相关法律法规，加大关于集体林 权管理改革的宣传力度，进一步调动广大林农参与改革 的积极性和主动性。

    请审阅。                        

                                                                           县林业部负责人

                                                                            2015年4月25日

【示例2】假设你是沿海某省省工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济 区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(要求：1．内容全面，有针对性；2．条理清楚，表达简明，不超过400字。)

                  关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告 

    2009年4月，在视察沿海南省时，对打造半岛蓝色经济区工作提出了明确要求。我们对此进行了详细研究，制订了建设半岛蓝色经济区的规划，希望将其纳入国家发展战略。

    具体理由如下：          

    一、半岛蓝色经济区的意义。从国家层面看，发展蓝色经济 事关重大，有助于克服以往沿海各地发展海洋经济所出现的 “诸侯经济”、导致各地重复建设及海岸线资源浪费严重和 污染现象突出的弊端。

    二、半岛蓝色经济区的定位。黄河流域出海大通道经济引擎，环渤海经济圈南部隆起带，贯通东北老工业基地与长三角经 济区的枢纽,中日韩自由贸易先行区，拉动整个黄河流域经济社会迅猛崛起。           

    三、半岛蓝色经济区的具体做法。重点打造蓝色经济区主体区“两城七区”，各城区的功能定位有交集，但主导产业各 有所异，海洋高科技产业的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。          

    特此报告。

(五)发展规划的写作格式

    总体上来说，发展规划的结构可以分为以下两种:

    (一)开头——主体  开头：总体目标及要求；主体：将整体分解为各个小部分，每个部分中既介绍目标与任务，也包括措施和办法。 

    (二)工作基础——目标、任务——措施、办法工 作基础：对基础性要素的简单介绍:目标、任务：发展的目标或任务的介绍；措施、 方法：发展中所采取的措施或方法的介绍。无论采用哪种结构形式，规划纲要中主体部分都 需要明确“做什么”与“怎么做”的关系。“做什 么”是指工作的目标、任务，要明确规划主体各自 的目标、任务的质与量的指标，同时，还要明确完 成的时限，必须在规定的时期内完成相应的计划； “怎么做”是指如何去完成目标、任务的具体措施与步骤、方法。其中 一般包括需要的人力、物力、财力、方法、技术、 组织领导等方面的内容，在规划中应对这些内容尽量做到详细与具体。

【真题链接】假如你是某县机关的一名公务员，现要求你根据材料内容拟一份本县“十一五”文化发展规划，完成下列两项内容： (1)列出文化发展规划文本的简要目录。字数不超过150字。 (2)拟出文化发展的总体目标。字数不超过350字。

                        ××县文化发展“十一五”规划纲要 

    (1)××县文化发展规划目录: 序言 一、指导思想、方针原则和发展目标。二、加强理论和思想道德建设。 三、强化公共文化服务。四、大力推进新闻事业。五、发展、优化文化产业。 六、加快文化创新。 七、重视民族文化保护。八、对外文化交流。九、人才队伍建设。十、保障措施和重要。

    (2)X X县文化发展的总体目标: 从现在开始，分阶段、有重点地推进我县文化产业发展，加大文化基础设施建设力度，加大力度改善城镇及农村地区公共文化基础设施条件，适时推出一批反映我县人民精神风貌的群众喜爱的文艺作品。满足群众的基本文化需求；同时， 要抓好文化人才培养，建设一支规模宏大、素质较高的文化工作者队伍，为文化发展提供坚实的人才保障；大力培育文化产业市场，着力培植乡村生态旅游、民族民间艺术品等特色文化产业，引导农民加入到文化产业的生产链条中去，形成以文化产业集团为龙头、多种所有制文化企业共同发展、具有江南水乡特色的文化产业发展格局；到“十一五” 末期，力争使文化产业增加值占全县国民生产总值的25％左右，成为我县新的支柱产业，在“十一五”时期经济强县发展的基础上，努力把我县建设成为文化大县，使经济文化协调发展。

(六)宣传纲要是纲要中的一种，是以宣传为目的的纲要。它一般用于机关部门对大众发布的公文，学校等单位也可 以因其自身的需要发布相关的宣传材料。宣传纲要的正文部分通常包括：指导思想、工作目标、具体实施步骤等。

    指导思想：或者是工作理念、有关精神，是对宣传这一措施起精神上的指导。

    工作目标：指的是对这一宣传所要达到的目标的介绍。 

    具体实施步骤：指的是宣传所要达到的目标应该如何去实现。 

有些宣传纲要还把“现存状况”也加以简单分析，这样更能起到承接作用。

【真题链接1】A市市准备大力宣传推进对近海 水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政 府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；2．体现精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3．通俗易懂。不超过400字。

                A市关于推进对近海水域的污染整治工作的宣传纲要 

    一、污染整治工作宣传的指导思想: 坚持以理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观的要求，大力宣传正确处理经济社会发展与自然环境之间关系的重要性，大力宣传污染整治工作的紧迫性和重要性，使全市上下形成合力，推进污染整治工作的开展。

    二、宣传的核心理念和工作目标核心理念：和谐发展、可持续发展。工作目标：发挥各界群众主人翁精神，恢复往日“东海明珠”的美誉。 

    三、宣传工作的步骤:第一步，大力宣传《A市近海水域污染专项整治方案》，通过电视、广播、报纸等大众媒体，广泛宣传我市近海水域污染专项整治行动的决 心和措施。第二步，进行专题图片宣传，通过图片，集中展示我市“东海明珠”的风采，以及近海水域污染造成的生态灾难，以及对人民群众生产生活的影响。第三步，通过电视、广播、报纸等大众媒体曝光严重污染企业，并大力宣传严厉治理污染企业的行动。第四步，大力宣传治污的阶段性成果。第五步，开展“和谐发展、可持续发展”征文活动，畅想经过治理后的“东海明珠”风采。

【真题链接2】假定你是某事处工作人员，请参考给定资料,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分) 要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2．简明、通俗，利于老百姓理解；3．不超过400字。

                                节约用水从我做起

    我国水资源分布不均衡，多数地方属于水资源的“匮乏区”，人均水资源占有量小。当前，我国节水、用水方面存在很多突出的问题：水资源的忧患意识和节约用水的意识不强，养成了不良的用水习惯；没有重视水资源的循环利用，用水效率不高；我国水价偏低，出现严重浪费的现象，甚至把洁净的自来水用于绿化、道路降温等方面；节水器具还未能普及开来，大量的非节水设施(如非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等)仍占主体市场。另外，诸如监管不力、行政执法不严、产业结构不合理等，也都严重威胁着紧缺的水资源。

    鉴于此,节约用水，应该从我做起，从身边的小事做起。居民首先应该保护、节约利用现有的水资源，提高自身的节水意识，养成良好的用水习惯；其次，应该努力提高水资源的利用效率，把生活用水和非生活用水区分开来，重视中水回用、污水回收；最后，居民应尽可能选择节水器具，从源头上减少水资源的浪费。

*认真审题,看清题目要求,部分申论题目不要求行文格式。

【真题链接1】假定你是【给定资料二】中的那位记者，请将表格中的统计资料和说明的问题，以及自己的意见，用建议书的形式反映给当地村委会。（要求：1.篇幅500字左右；2.只写主文内容，抬头和落款省略；3.语言简洁顺畅、条理清晰、结构完整。）（25分）（2011·安徽·第四题）

【真题链接2】假设你是一名工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。(要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过400字。)（25分）（2011·北京·第三题）

【分析】【真题链接1】中“要求2”明确要求“只写主文内容，抬头和落款省略”，【真题链接2】要求写“《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲”，所以这两个题目都无需考虑行文格式。下载本文