县政协委员  李文华

去年以来，县委、县把“创建省级卫生县城、园林县城、文明县城”作为一项重要工作来抓。这项工作是惠及广大市民的“德政工程”，是深得市民拥戴的“民心工程”，是创优发展环境的“素质工程”。现在，街道干净多了，城市靓丽多了，生活环境有所好转。但相较于创建过程中的硬件变化而言，创建过程中的软环境——市民文明素养，还亟待提升，市民文明素质教育亟需加强。

一、市民文明素质现状及其原因分析

经过近年来的努力，我县的经济社会事业有了很大的发展，市民素质也有了一定的提高。但市民文明素养远远跟不上创建文明卫生城市的需要，不少市民社会公德、家庭美德等意识淡薄。在我们的日常生活中，种种不文明现象俯拾皆是。随地吐痰，乱扔脏物，垃圾不入箱等现象随处可见；流动摊贩每到一处，弄脏一片；随意损坏公共设施，公共场所言谈举止粗鄙不堪；有些家长成天打牌，全然不顾孩子的成长；有些年轻人无所事事，在街上东游西荡，没事找事，甚至胡乱滋事。这些缺乏社会公德、家庭美德的行为不仅损害了自己和他人的利益，也影响了我们全县的文明形象。

同时，交通法规意识差。相当数量的人不遵守交通法规，不按规矩走路。城区有众多的红绿灯、斑马线，除汽车外（因为电子监控要罚款），红绿灯对某些摩托、自行车、行人形同虚设；出租车司机街道上随意调换方向；“摩的”非法载客。随着经济社会的发展，小汽车逐渐进入市民生活。而城区、居民小区缺乏公共停车场所，城区车辆无序停放现象严重。

产生上述现象的原因是多层次多方面的，其中教育的缺失是最重要的原因。具体主要表现在四个方面：一是学校特别突出知识教育，对社会公德教育和良好行为养成教育难以持之以恒；二是家长特别关注孩子身体成长和文化成绩，对孩子的思想品行的关注度远远逊于前者，而能起到良好身教的家长也难以作出乐观估计；三是最主要的宣传媒体例如电视台等对市民进行社会公德、文明习惯教育方面也着力甚微，商业广告、甚至低俗的商业广告铺天盖地，鲜有对市民进行文明教育的公益广告等；四是网吧等场所不时所传播的不良内容，也对部分市民和不少青少年产生了不可低估的消极影响。

二、加强市民文明素质教育的建议

提升市民文明素养是一个系统工程，需要通过长期不懈的努力。针对我县市民文明素质现状和市民教育工作中存在的薄弱环节，提出以下建议：

（一）制定宜章县文明市民教育规划。创建文明城市，市民文明教育是先导。市民是城市的主体和主人，市民的现代城市意识和文明观念跟不上，其它的一切努力从根本意义上来说都是徒劳。“三城同创”的开场锣鼓无疑应是市民的文明教育，县委、县应组织相关部门在调研的基础上，认真制定《宜章县文明市民教育规划》，确保市民文明教育工作有计划、有阵地、有措施。

（二）确立宜章县文明市民基本标准。文明市民是有标准的，这个标准并非每个市民都清楚，在宜章县城恐怕有半数以上的人不很清楚，虽然下发了《郴州市民文明手册》等宣传手册，但市民的知晓率很低。为了让市民透彻直观地知晓到底怎样才算文明市民，做到老百姓人人心中都有杆秤，并将其自觉地内化为自己的言行标准，县、县文明办应主持制定《宜章县文明市民基本标准》，并大力宣传，以供全体市民遵照执行。

（三）优化宜章县文明城市硬软环境。加快我县文明城市建设进程，我们的硬软件建设任务还十分紧迫而繁重。城区的道路建设、管线建设、供水照明、绿化美化等硬件设施还有很多事情需要做，还有很多方面亟待提升。而与之相配套的城市文化建设，市政管理，秩序整治同样存在很多的缺口和不足。这一些不仅明显地影响了居民的生存环境和生活质量，更为重要的是，它对市民的城市意识、文明习惯造成了极其严重的负面影响。在这样一个环境中，可能会使市民们觉得讲不讲文明、守不守公德无所谓，这样就形成了可怕的恶性循环：市民不在乎，甚至破坏环境；环境侵蚀，甚至毒化市民。因此，要提高市民的文明素养，优化城区硬软环境的工作必须加紧进行。

（四）夯实宜章县文明市民宣传教育阵地。对市民进行文明知识规范教育只有全时空、全方位地展现，才可望取得实际成效，即应把每一个人、每一个年龄段的人、每一种身份的人都纳入教育范畴，并借助各种方式有组织、持之以恒地进行。从幼儿开始，甚至整个基础教育阶段，所有幼儿园和学校都应把城市文明教育作为地方课程列入教育计划，为每一个青少年学生建立起良好的现代城市文明意识。同时，教育部门还应有效利用家长学校等阵地，义不容辞地了担当起对家长进行文明市民教育的责任。社区是现代城市的重要组织和管理形式，社区充分发挥社区学校的教育职能，有组织地对社区居民进行文明市民教育。广播、电视、网络是最为广大市民所喜闻乐见的宣传阵地和教育平台，广电、通讯等宣传部门应本着凝重的历史责任感，当仁不让地、自觉地、有创造性地、经常不断地对广大市民进行城市意识和文明市民教育。其它凡负有城市管理责任的相关部门都应在各自的职责范围内，以恰当的醒目的方式，开辟对市民进行文明教育的园地，在全城营造浓厚的“争做文明市民”的宣传教育氛围。

   （五）实化文明市民教育督导评价机制。县情催逼我们开展市民文明教育必须真抓实干，用过硬的评价手段确保市民文明教育的各项措施落到实处。而对市民文明教育的督导评价，应包含两个方面：一是教育者的工作，二是受教育者的成效。为实化这一评价机制，可从四个方面作出制度安排：一是由县委、县牵头，制定《宜章县文明市民教育工作指导和评价细则》，作为全县市民文明教育督导评价的指导性文件；二是成立由县文明办牵头、相关部门组成的文明市民教育工作督导评价委员会，具体负责全县市民文明教育督导评价工作；三是将市民文明教育工作纳入年终各单位、各部门考核范围，计入较重比分。四是以正面引导为主，对全县在文明市民教育中作出突出贡献的学校、社区、单位、个人以评选先进单位和优秀个人的方式予以奖励和表彰，用榜样激励和引导人，同时，以媒体等多种方式对反面典型予以揭露和鞭挞。通过这些有制度的、有组织的以及社会的监督方式促使文明市民教育从观念到制度，再到实际工作，环环相扣，力求实效。

    总之，县委、县花大力气抓“三城同创”工作，抓得及时，深得民心。然而可持续地提升宜章城区文明卫生水平的根本之点则在于提升市民的文明素养，提升市民文明素养的根本着力点在于强化对市民的现代城市意识和文明观念教育。这种教育是全时空、全方位的，需要万众一心、众志成城。故此，我们完全有理由相信，以“三城同创”为契机，以市民的崭新面貌为先导，一个宜业、宜居、宜游的新宜章必将展现于世人的面前。            下载本文