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文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册
2025-10-03 04:05:13 责编:小OO
文档
文明城市测评体系“实地考察”项目指导手册

  一、公益广告宣传

  ①公益广告宣传主题内容为:社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、图说我们的价值观、关爱保护未成年人主题、文明出行以及创建全国文明城市的公益广告;

  ②户外媒介刊播公益广告:在汽车站、火车站、公交车、公交站点、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区、工地围挡、LED电子大屏幕等广泛宣传公益广告,需达到30%以上。

  二、主次干道

  环境氛围文明:

  ①主次干道两侧有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传;②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容;③环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、车窗抛物、无随地吐痰、争吵谩骂现象;无躺卧公共座椅现象;无损害花草树木现象;无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象;路人能够友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问;无流浪乞讨未成年人。⑥无盯人拉客、散发小广告现象;

  功能行为文明:

①道路公共设施设置规范合理,功能正常,无缺失、损坏、脏污现象(含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩,公交站点,通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带);缆线无乱扯乱挂,随意脱垂等现象;②行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整;③机动车道、人行道、非机动车道、盲道连续、平整无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象;④道路名称、公共图形标识规范;⑤路灯装灯率100%,亮灯率≥96%;⑥垃圾箱分类收集垃圾;⑦无非法营运现象;⑧依法规范管理,公共秩序良好,车辆、行人各行其道,无行人乱穿马路、翻越隔离栏;无违章停车现象;对经营性公共场所管理规范有序,无占道经营、随意摆摊设点现象。

三、主要交通路口

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传;②路口整体环境干净卫生,无杂物;③主要交通路口有相应的公共文明引导人员,并有效开展文明引导;④无未成年人等流浪乞讨现象;⑤无盯人拉客、散发小广告现象;⑥市民友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

  功能行为文明:

  ①安全隔离设施完善,车辆行人各行其道;②交通路口安装交通信号灯,且功能完好;③路口交通标线清晰,无模糊、重叠现象;机动车停车规范,秩序良好,在斑马线处能礼让行人;非机动车、行人无闯红灯、乱穿马路现象;交通高峰时段路口有交警在岗履责,无严重阻塞(车辆在交叉路口3次绿灯内能通过);

  四、主要商业大街

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传;②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容;③环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、车窗抛物、无随地吐痰、争吵谩骂现象;无躺卧公共座椅现象;无损害花草树木现象;无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象;商业街内有相应的公共文明引导人员,并有效开展文明引导;室内场所设有明显禁烟标志,无吸烟现象;无盯人拉客、散发小广告现象;无未成年人等流浪乞讨现象

  功能行为文明:

①道路公共设施设置规范合理,无缺失、无损坏(含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩,公交站点,通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带);缆线无乱扯乱挂,随意脱垂等现象;②电子视频监控和公共消防设施管理使用良好, 消防通道无被占用、无堵塞,消防安全管理制度健全;③机动车道、人行道、非机动车道、盲道连续、平整无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象;④行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整;⑤路灯装灯率100%,亮灯率≥96%;⑥分类收集标志的垃圾箱;⑦依法规范管理,公共秩序良好,车辆、行人各行其道,无行人乱穿马路、翻越隔离栏;无违章停车现象;对经营性公共场所管理规范有序,无占道经营、突店经营、随意摆摊设点现象;开展行业诚信经营宣传,服务承诺公示;亮证经营,证照齐全;明码标价;无出售过期、变质、三无、伪劣商品;营业员文明用语,礼貌待客,无强买强卖;有高效的投诉处理机制。

五、街巷(支路)设施管理

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传;②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容;③环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、车窗抛物、无随地吐痰、争吵谩骂现象;无躺卧公共座椅现象;无损害花草树木现象;无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象。

  功能行为文明:

  ①道路公共设施设置规范合理,无缺失、无损坏(含道路名称、公共图形标志、交通标线、窨井盖、道板、护栏、隔离墩,公交站点,通信、电力、交通信号灯等各种机柜及绿化带);缆线无乱扯乱挂,随意脱垂等现象;②机动车道、人行道、非机动车道、盲道连续、平整无龟裂、坑洼积水等损坏和被违规侵占现象;③行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整;④路灯装灯率100%,亮灯率≥96%;⑤分类收集标志的垃圾箱;⑥对经营性公共场所管理规范有序,无占道经营、突店经营、随意摆摊设点现象。

  六、乡镇/村居

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人、文明出行、创建全国文明城市公益广告宣传;②运用多种形式宣传展示城市精神文明创建内容;③实施城乡环卫一体化,整体环境干净卫生;友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人询问。

  功能行为文明:

  ①乡镇综合文化站正常运行及设施良好,无被挪用或侵占现象,文化服务中心运用多种形式宣传展示社会主义核心价值观。行政村综合文化中心正常运行及设施良好,设有农家书屋、电子阅览室,无被挪用或侵占现象;在显著位置展示村规民约;②改善农村人居环境,推进农村畅通工程、环境净化工程、乡村绿化工程、村庄亮化工程;交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备,维护情况良好;③开展五好文明家庭创建,好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动,设立善行义举四德榜,每季度不少于一次评选更新;④利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议;⑤开展星级文明户评选,创建文明村、文明镇、文明集市活动,标牌挂墙入户;乡镇、村设有志愿服务站,开展经常性的志愿服务活动,有制度公示,有活动记录;设有道德讲堂,有活动记录和图片;集市设置规范,管理有序并开展有文明集市创建活动;古村落、古建筑保护完好,无人为破坏或疏于管理现象。

  七、休闲广场/市民公园

  环境氛围文明:

  ①显著位置有社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明、树新风”,图说我们的价值观,“文明出行”内容、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上(以上6项公益广告都要有);②运用多种形式开展文明出游、文明游园告知、提醒和规劝;③环境卫生干净整洁,无乱扔杂物、无随地吐痰、无躺卧座椅、无争吵谩骂现象;无损坏花草树木、无宠物粪便、无乱张贴乱涂、乱设广告牌现象;垃圾清运及时,无卫生死角;有效开展文明引导,有相应的公共文明引导人员;无流浪乞讨未成年人。

  功能行为文明:

  ①公共设施功能完好(含座椅、健身娱乐设施等),无人为弄脏、无损坏;②设有便民利民服务站点(标识清楚,具备一定功能);设有志愿服务站点(标识清楚,具备一定功能);③对经营性公共场所(如:售货亭等)管理规范有序;④公共厕所整洁无异味,标识明显、规范,有无障碍设施,管理使用情况良好,墙面有文明提示语。

  八、建筑工地(包括职工宿舍)

  环境氛围文明:

  ①利用建筑工地围挡刊载社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人主题、文明出行以及创建全国文明城市公益广告,公益广告比例不少于围挡、墙体面积的30%;②整体环境干净卫生,秩序良好。

  功能行为文明:

  ①建筑材料堆放有序;②建筑工地设置有规范的建筑围挡;③建立工地安全责任制,安全警示标志明显,有具体的保障措施;④进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境;职工食堂、宿舍、厕所保持卫生整洁。

  九、集贸市场

  环境氛围文明:

①运用多种形式进行社会主义核心价值观、“讲文明树新风” 公益广告和图说我们的价值观宣传;②开展诚信经营宣传,有创建文明市场、文明商户等精神文明创建方面内容和评选结果公示(每季度一次);③从业人员文明用语,礼貌待人,市场公平交易,无假冒伪劣、欺诈宰客现象,无强买强卖;④环境卫生干净整洁,垃圾清运及时;无乱扔杂物、无随地吐痰、争吵谩骂现象;无乱张贴、乱涂写、无乱设广告牌现象;无流浪乞讨未成年人;

功能行为文明:

  ①商品按类分区,有划行规市标志,标识醒目清晰;②设有公示栏、公平秤、投诉受理处且有高效的投诉处理机制;③各种制度健全落实规范(含市场管理制度、食品索证索票制度、蔬菜检测制度、肉品监管制度、食品质量信息公示制度、不合格食品退市制度等);④柜台、摊位摆放整齐有序;商品上架销售;无占道、超出摊位和落地经营;⑤经营户证照齐全,亮证经营,从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗;无出售过期、变质、伪劣食品;⑥有符合标准的物防、技防、人防、消防设施;市场出入口通畅,车辆停放有序,无占用、堵塞、封闭消防通道现象;⑦集贸市场内设有公共厕所,公厕设施齐全,规章制度健全,有专人管理保洁及时,无明显异味,有文明提示语。

  十、校园周边环境治理

  环境氛围文明:

    ①校园门口显著位置运用多种形式宣传展示社会主义核心价值观“12个主题词”、学生守则和关爱保护未成年人主题公益广告;每个教室悬挂或张贴社会主义核心价值观“12个主题词”;②校园内有图说我们的价值观、讲文明树新风、关爱保护未成年人、文明礼仪的公益广告5幅以上;(以上4项内容都要有)③校园内有师德师风建设方面的宣传内容;④中小学生熟知并会背诵社会主义核心价值观的内容。学生食堂有“节俭养德”、“文明餐桌”宣传;⑥学生守则中有遵纪守法、志愿服务内容,学生普遍知晓“奉献友爱互助进步”志愿精神,积极参与志愿服务活动;⑦校园环境整洁卫生。

    功能行为文明:

  ①开展多种形式的文明礼仪养成教育,有活动记录、宣传提示语等;②建立校务公开和收费公示制度;有文明校园活动记录、创建工作安排和落实情况的文字、图片资料;有文明校园创建的宣传栏,运用多种形式宣传解读和展示文明校园创建活动,措施扎实、氛围浓厚,成效明显;开展戏曲进校园活动,让每个学生都要接受传统文化教育;有符合标准的物防、技防、人防、消防设施,有定期维护记录(维护、维修记录每季度1次),无占用、堵塞、封闭消防车通道现象;校园大门左右各200米马路两侧,无“三无食品”,无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售现象,无互联网上网服务营业场所(经营性网吧),无歌舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所,无非法行医以及人流、治疗性病为主业的诊所,无从事非法经营活动的游商摊贩和无证照摊点;有未成年人心理健康辅导室 ,运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。

  十一、城市二类及二类以上避难场所

  1、环境整洁卫生;

  2、设有避难场所的标识牌;

3、功能完备,设备维护及时。

十二、室外公共厕所

1、公厕标识、标牌齐全醒目;

2、公厕有专人管理,按规定时间开放;

3、公厕内照明工具,洗手器具、镜子、挂衣钩、冲水设备完好;

4、公共厕所内卫生干净整洁,无异味,地面光洁无积水,墙面天花板、隔断墙无积灰、无蜘蛛网、无污渍、无乱写乱画;

    5、管理间物品摆放有序,公厕外环境干净整洁,无乱堆杂物,保洁工具放置整齐,外墙无乱贴乱画、小广告;

    6、有无障碍设施,维护、使用良好;

7、规章制度上墙;

8、在小便池和盥洗池墙面上设置文明提示语。

    室内检查项目(11项)

  一、政务大厅

  环境氛围文明:

  ①醒目位置设有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”图说我们的价值观及创建全国文明城市的公益广告;②运用公益广告、宣传资料、展板等多种形式开展具有行业特点的精神文明建设宣传、遵纪守法宣传;③在显著位置展示行业规范或优质服务承诺;有明显的禁烟标识,无烟区没有吸烟现象;工作人员文明用语,礼貌待人,规范服务;无门难进、脸难看、事难办等突出问题,无慵懒散拖现象。

  功能行为文明:

  ①有信用信息互联互通、交换共享的信息平台;②设有无障碍设施,管理、使用情况良好;③有符合标准的物防、技防、人防、消防设施,有定期维护记录(维护、维修记录每季度1次);无占用、堵塞、封闭消防车通道现象;主要公共场所和重点要害部位安装电子监控探头,并有明显标志;④室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识;有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉记录或意见薄),服务热线电话畅通;有效开展文明引导,有相应的公共文明引导人员。

  二、公共文化体育场馆(科技场馆、体育场馆、影剧院、文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆)

  环境氛围文明:

  ①利用多种媒介刊播公益广告;②有序排队入场,无插队,无大声喧哗吵闹现象;③环境整洁卫生,无乱扔杂物、随地吐痰现象;墙面干净无灰尘、蜘蛛网、污渍;场馆内安静文明、秩序良好;室内公共场所全面禁烟,有禁烟标识。

  功能行为文明:

  ①在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目,列出收费项目内容和收费标准。未成年人进入公益性文化设施不收取任何费用;②公共设施功能完好(含座椅、垃圾箱等),无人为弄脏、无损坏;③公厕保洁及时,无明显异味,无积水,无乱贴乱画现象;④有供残疾人使用的无障碍设施,无障碍设施管理、使用情况良好;公共安全消防设施使用和管理良好;文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆向社会免费开放;图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室,能登陆;有志愿服务站、岗(标识清楚,具备一定功能),有相应的公共文明引导人员;工作人员服务规范,耐心热情回答陌生人问询。

  三、“五小”行业(小食品店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小歌舞厅)

  环境氛围文明:

  ①有“诚信经营”、“节俭养德”、“文明餐桌”宣传;②环境整洁卫生,门前市容环境卫生和秩序责任制管理落实到位。

  功能行为文明:

  ①公共用品、用具消毒制度落实,有消毒设备、消毒措施和记录;②文明经营,食品摆放、经营环境符合卫生标准要求,不出售过期、变质、伪劣食品;③有《经营许可证》、《卫生许可证》,亮证经营;④从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗。

  四、食品药品生产经营(零售)场所

  环境氛围文明:

  ①有诚信经营等公益广告宣传;②环境整洁卫生,门前市容环境卫生和秩序责任制管理落实到位,停车有序。

  功能行为文明:

①食品生产经营单位亮证经营;②小作坊、小摊点等场所不出售过期、变质、伪劣食品;③严格实施药品经营许可制度,所有药店亮证经营,没有无证经营药品现象;④公布举报电话,问题药品得到及时查处。

  五、乡村学校少年宫

  环境氛围文明:

  校园环境整洁有序,少年宫及活动室内外场所窗明几净、清洁卫生,各类设备、器材、物品摆放有序、规范整齐。

  功能行为文明:

  ①有满足学生需求的德育、艺术、体育、科技、实践等类别的室内或室外活动场所,室内活动场地不低于100平方米;活动室门口配有活动室名称牌,美观、得当、醒目;②配备有提升学生综合素质所需德育类、艺术类、体育类、科普制作类等设施器材,设备齐全,方便实用,布局合理,符合当地实际,并做到及时更新;功能定位正确,坚持公益性和普及性等原则,不开设收费赢利性项目,不成为应试教育第二课堂;科学设置德育、艺术、体育、科普等课程,广泛深入开展各类主题活动,每周活动时间不少于2小时,有一定数量的专业教师及志愿者作为少年宫辅导员队伍,能保证各项活动的正常开展;在少年宫场所的显著位置悬挂“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样的乡村学校少年宫标识牌等。

  六、网吧管理

  环境氛围文明:

  ①显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌;②有社会主义核心价值观、“讲文明、树新风”、市民公约、保护未成年人和争创全国文明城市等公益广告宣传;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

①证照齐全,在显著位置悬挂《文化经营许可证》、《安全合格证》、《营业执照》;②管理制度在显著位置公示;③网吧装有网络文化市场监管系统和信息网络安全管理系统、过滤软件;④不接纳未成年人进入网吧;监控设备完好,有明显标志,能实时监控网吧是否接纳未成年人;⑤网吧严格执行上网消费者实名登记制度,有查验登记身份证记录;⑥有效防范含有暴力、色情、、邪教等违法内容的网页和网络游戏;⑦消防通道畅通,消防设施良好,完好率达100%;厕所干净整洁无异味;⑧室内有明显的禁烟标识,及时劝止吸烟。

七、校外未成年人心理健康辅导站

  环境氛围文明:

  ①制定完善的规章制度,并将各项规章制度上墙;②整体环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①有相对固定的心理咨询场所,辅导站标示牌悬挂位置合适、醒目;②配备能正常开展咨询活动的各种功能室和必要的心理健康教育辅助器材,活动室标志牌规范齐全;③建立专业辅导员队伍和志愿者队伍;有素质较高的专兼职心理健康辅导人员;④每年开展团体心理健康教育和辅导活动不少于4次。

  八、未成年人校外活动场所(未成年人综合素质教育基地、青少年宫、青少年活动中心、妇儿活动中心)

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、法治教育、志愿服务、保护未成年人、争创全国文明城市等公益广告宣传;②所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①有无障碍设施,且管理、使用情况良好;②公共安全消防设施功能完好;③厕所干净整洁无异味;④对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费,对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动,以及特专长培训项目,只收取成本费用,对特困家庭的未成年人全部免费;⑤活动场所80%以上的活动时间是用于开展普及性活动,科普活动形式丰富多样;⑥管理制度健全,服务规范。

  九、爱国主义教育基地

  环境氛围文明:

①运用电子显示屏、橱窗展板、围墙栏杆等载体,多种形式宣传社会主义核心价值观12个主题词;有面向未成年人的公益广告(关爱青少年成长或少年儿童易于理解的公益广告);有遵纪守法、志愿服务和创建文明城市等公益宣传;②室内公共场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识;③场所内安静文明,秩序良好,无乱扔杂物、无随地吐痰、无躺卧座椅、无争吵谩骂现象;无乱张贴乱涂、乱设广告牌现象。

功能行为文明:

  ①在显著位置公示服务项目、有对未成年人免费开放标识和开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目,列出收费项目内容和收费标准;②公共设施功能完好(含座椅、健身娱乐设施等),无人为弄脏、无损坏;有无障碍设施,且管理、使用情况良好;消防设施完好;③公共厕所整洁无异味,标识明显、规范,有无障碍设施,管理使用情况良好,墙面有文明提示语;④有未成年人参观、学习和开展活动的文字、图片活动记录;组织开展社会主义核心价值观教育活动;⑤有针对未成年人的讲解词和义务讲解员,工作人员用语规范,服务热情。

  十、儿童福利院/未成年人救助站/残疾人康复中心

  环境氛围文明:

  ①有核心价值观和未成年人公益广告宣传;②室内有禁烟标志,有关心关爱未成年人相关宣传;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作,有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证,做好孤儿福利保障工作,制定落实孤儿供养标准;②厕所干净整洁、无异味。

  十一、文明单位

  环境氛围文明:

  ①有核心价值观等文明创建宣传氛围;②室内有禁烟标志;③环境整洁卫生;④停车规范,秩序良好。

  功能行为文明:

①便民服务设施和消防安全设施完善;②服务标准和程序公开;③积极履行社会责任,开展志愿服务活动;④与农村结对帮扶工作有实效,有活动记录;⑤开展我们的节日主题活动,有活动记录,对国家设立的重大纪念日了解并开展活动;⑥工作人员遵守职业道德,服务热情规范,诚信守法。

  室内外综合检查项目(2项)

  一、街道/社区(居民小区)

  (一)室外检查项目

1、环境文明:

①小区环境绿化美化,卫生状况良好,车辆停放有序,无乱扔垃圾、随地吐痰、损坏绿化等不文明现象;无乱停放、乱晾晒、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱泼污水、乱摆摊等现象;②小区内路面硬化、平整,无明显坑洼积水,无露天排水沟渠;③生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运,垃圾房、箱(桶)完好、整洁;④楼门内干净整洁,楼道无堵塞,墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好;⑤公厕、垃圾箱、邮箱、报栏、座椅等公共设施设置符合要求,管理到位。

  2、功能文明:

①社区党群组织健全,制度完善,共同商讨社区重大事务,形成民主决策、民主监督和民主管理制度;有固定活动场所且活动经常;②卫生服务体系完善,社区卫生服务机构全部纳入城镇职工医疗保险定点机构;③社区有符合标准的物防、技防、人防、消防设施;无占用、堵塞、封闭消防车通道现象;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位,并充分发挥作用;安装电子视频监控系统,并有明显标志;公共消防设施完好率达到100%;④新建社区、接待群众办事服务场所设有无障碍设施,管理、使用情况良好;⑤社区有未成年人开展活动的场所;有社区心理辅导室和公益性电子阅览室,规范管理,对未成年人开放,依托社区建立家长学校或家庭教育指导中心,活动效果好。

  3、氛围文明:

  ①利用电子显示屏、户外广告墙、橱窗展板、车载电视等多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;②刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及本市自行制作的公益广告作品;③在显著位置展示市民公约;在显著位置张贴公布社区居民公约,倡导邻里和睦、守望相助;④运用多种形式宣传展示精神文明创建内容,文明创建宣传栏内容全面,每季度更新一次;有文明社区创建活动开展管理办法及活动情况公示、文明家庭创建工作标准及评选结果公示。友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

  (二)室内检查项目

  1、志愿服务工作:

  ①建有社区志愿服务站,有规范的志愿服务制度,固定的志愿服务队伍,有经常性、实效性的志愿服务活动;②市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥8%;③注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时;④有志愿服务培训照片和培训记录;志愿服务有活动照片和活动记录。

  2、社区文化活动:

  ①每个街道建有综合文化站、社区综合文化服务中心,且长期向居民开放,无被挪用或侵占现象,有活动记录;运用多种形式宣传展示核心价值观;开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育、未成年人思想道德建设等活动;②街道社区建有市民学校,有师资队伍,制度健全,有活动记录;③街道建有科普活动场所,经常开展活动,有活动计划、活动日期、人次等记录资料;④街道设立全国文化信息资源共享工程的基层服务点覆盖率达100%,能登陆文化信息资源共享工程平台;⑤街道社区组织开展“我们的节日”主题活动,做好节日习俗和非物质文化遗产传承工作;组织开展“节俭养德”、“文明餐桌”活动;有资料记录;⑥所有室内公共场所和工作场所全面禁烟,并有明显的禁烟标识。

  3、文体广场:

  ①每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,公共体育场地设施状况良好;②街道、社区晨晚练体育活动点、文体广场能正常运行,设备完善维护及时;无被挪用或侵占现象。

  二、“窗口”行业

  室外检查项目

  (一)环卫行业

  ①生活垃圾每天清运,确保场地清洁;②垃圾车(容器)、桶完好整洁,无溢、漏现象;③清洁工着装统一,遵章守纪讲安全。

  (二)风景旅游区

  环境氛围文明:

  ①文明旅游宣传氛围浓厚,景区门口或景区显著位置设有文明旅游宣传告示牌;②环境整洁优美,停车有序;③无乱张贴、乱涂写;④绿化管养到位,无损毁现象。

  功能行为文明:

  ①便民服务设施维护及时,无破损、脏污现象;②有对老年人免费开放制度;③无未成年人等流浪乞讨现象;④设有志愿服务台,有志愿服务人员、文明旅游劝导人员;⑤有高效的投诉处理机制;⑥工作人员服务热情,用语文明,有文明劝导语;建成区名胜古迹保护完好,无人为损坏或疏于管理现象。

  (三)汽车站/火车站

  环境氛围文明:

  ①刊播社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、文明出行、关爱保护未成年人主题以及创建全国文明城市的公益广告6处以上;运用多种形式宣传展示文明旅游,有文明旅游提示;②室内公共场所和工作场所全面禁烟,有明显的禁烟标识;③站容车貌整洁,无乱扔垃圾现象,无随地吐痰、无争吵谩骂现象;无损坏花草树木、无乱张贴乱涂、乱设广告牌现象;有序排队入场,无插队现象;无大声喧哗吵闹现象;工作人员不擅自离岗,做到文明用语、礼貌待人、规范服务;售票窗口售票员不擅自离岗,礼貌待客,服务快捷。

  功能行为文明:

  ①有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉处理记录或意见簿);②出租车有规范的上下车区域;无非法出租车营运现象,按秩序停车;无拒载现象;无争抢客源现象;③无违法贩票行为发生,乘客排队购票,秩序良好;④有志愿服务站、岗(标识清楚,具备一定功能),有相应的公共文明引导人员;⑤公用服务设施功能良好,无破损、脏污现象,无障碍设施功能良好;⑥无未成年人等流浪乞讨现象;⑦有符合标准的物防、技防、人防、消防设施,有定期维护记录(维护、维修记录每季度1次)。

  (四)公交站台/公交车

  环境氛围文明:

  ①站台有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告、图说我们的价值观、文明出行、关爱保护未成年人主题以及创建全国文明城市的公益广告;②公交车内、车身有核心价值观、文明出行、志愿服务和未成年人等公益广告宣传;③站台环境整洁卫生,无乱扔杂物、车窗抛物现象,无随地吐痰、无争吵谩骂现象;无损坏花草树木、无乱张贴乱涂、乱设广告牌现象;公交车车身内外保持清洁;友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人提问(问路)。

  功能行为文明:

  ①公交车站站牌完好,用字、注音规范;②车况良好、设施齐全,路别标识清晰,车内张贴线路走向图、投诉监督电话;③公交车准点发车,无违章驾驶、停靠等现象;④垃圾桶设施完善,公交站台步行道设有无障碍设施;⑤乘客自觉排队候车,依次上下车,无拥挤、争抢座位现象;⑥倡导文明乘车,主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座;⑦司乘人员服务规范,按规定佩带、放置服务证件,耐心解答乘客问询。

  (五)出租汽车

  环境氛围文明:

  ①有遵纪守法、志愿服务和创建文明城市等公益广告宣传;②车内整洁卫生,车况良好,设有出租车统一标志和服务卡。

  功能行为文明:

  ①计价器完好,按标准收费,主动出具,无拒客、宰客现象;②驾驶员行车时系安全带、不打手机、不吸烟、不吃零食,无违章驾驶现象;③有高效的投诉处理机制;④驾驶员仪表整洁,服务规范,用语文明。

  

    室内检查项目

  (一)医疗行业

  环境氛围文明:

  ①运用电子显示屏、橱窗展板等载体,多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;在醒目位置(门口、大厅)设有讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市和关爱保护未成年人主题公益广告;有志愿服务、遵纪守法、诚信服务等公益广告宣传;②在显著位置展示行业规范;利用多种形式宣传普及公共卫生知识,倡导文明的生活方式;③室内有禁烟标志;医院整体环境整洁,车辆停放有序。

  功能行为文明:

  ①有志愿服务台和志愿引导员,导医标识清晰,主要收费项目公开;②挂号、收费、发药等服务窗口有序排队,等候不超过15分钟;③公厕保洁及时,无明显异味,无积水,无乱贴乱画现象;④有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉记录或意见薄);⑤医务人员按规定着装,佩戴工号,衣帽整洁,准时到岗到位;医务人员遵守职业道德,服务标准和程序公开,文明用语,礼貌待人,规范服务,杜绝服务禁语;无障碍设施和消防安全设施完好;有符合标准的物防、技防、人防、消防设施;

  (二)商业零售行业

  环境氛围文明:

  ①在醒目位置社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、诚信经营、关爱保护未成年人主题公益广告10处以上;利用宣传栏开展创建全国文明城市宣传;②室内场所全面禁烟,有明显禁烟标识;③环境整洁卫生,车辆停放有序;无流浪乞讨未成年人。

  功能行为文明:

①有符合标准的物防、技防、人防、消防设施,有定期维护记录(维护、维修记录每季度1次),功能良好,无破损脏污;②有供残疾人使用的无障碍设施,管理、使用情况良好;③无假冒伪劣、无“三无”过期商品、无欺诈宰客经营行为;④服务承诺制度公示,有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉记录);⑤工作人员用语规范,服务热情,营业员文明用语,礼貌待客;⑥设有志愿服务站、岗,有相应的文明引导人员。

(三)金融服务行业

  环境氛围文明:

  ①有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观、关爱保护未成年人主题以及创建全国文明城市的公益广告;②室内有禁烟标志;③环境整洁卫生,车辆停放有序。

  功能行为文明:

  ①便民服务设施、无障碍设施等配套齐全,维护良好,无破损脏污;②各类业务服务指示牌准确到位,柜外有客户休息场所;③设置“1米线”和叫号系统;④设有值班服务台,服务引导人员标识清晰;⑤服务标准和程序公开,有高效的投诉处理机制;⑥工作人员服务规范,文明用语,礼貌待客。

  (四)邮政/电信/移动/联通

  环境氛围文明:

  ①运用电子显示屏、橱窗展板等载体,多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;在醒目位置(门口、大厅)设有讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市和关爱保护未成年人主题公益广告;②室内有禁烟标志;③环境整洁。

  功能行为文明:

  ①服务设施、无障碍设施等配套齐全;②在显著位置展示行业规范,公开收费项目、收费标准、办事制度等;③设有值班服务台,服务引导人员标识清晰;④有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉记录或意见薄);⑤工作人员工作人员着装统一,服务规范,用语文明。

  (五)供电/燃气/供热/自来水

  环境氛围文明:

  ①运用电子显示屏、橱窗展板等载体,多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;在醒目位置(门口、大厅)设有讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市和关爱保护未成年人主题公益广告;②室内有禁烟标志;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①便民服务设施齐全;②服务收费项目标准公开,收费出具统一票据;③服务标准和程序公开,服务规范,诚信依法;④服务大厅设有志愿服务台,志愿服务人员标识清晰;⑤服务承诺制度公示,有高效的投诉处理机制;⑥工作人员用语规范,服务热情。

  (六)工商/税务

  环境氛围文明:

  ①运用电子显示屏、橱窗展板等载体,多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;在醒目位置(门口、大厅)设有讲文明树新风、图说我们的价值观、创建全国文明城市和关爱保护未成年人主题公益广告;②室内有禁烟标志;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①便民服务设施、无障碍设施等配套齐全;②服务标准和程序公开,公开收费项目、收费标准、办事制度;③有客户休息场所;④设有值班服务台,服务引导人员在岗守责;⑤有高效的投诉处理机制;⑥工作人员服务热情,用语文明。

  (七)出入境大厅

  环境氛围文明:

  ①醒目位置设有社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、图说我们的价值观及创建全国文明城市的公益广告;有文明旅游、公正执法等宣传内容;②办公服务场所有禁烟标志,无吸烟现象;③环境整洁卫生,车辆停放有序。

  功能行为文明:

  ①办事制度公开、程序规范;②出入境大厅出入口或显著位置设有文明旅游宣传牌,有宣传材料,工作人员熟知文明旅游要求,有告知教育和引导信息③设立便民志愿服务站台,有相应的志愿服务引导人员;④有高效的投诉处理机制。

  (八)物业服务

  环境氛围文明:

  ①有核心价值观、遵纪守法、诚信服务等公益广告宣传;②室内有禁烟标志;③环境整洁卫生。

  功能行为文明:

  ①工作人员全天候值班,及时报修处理(水电小修不过夜);②保安、保洁、绿化服务到位;③工作人员遵守职业道德,着装统一,持证上岗,挂牌服务,文明礼貌;④公开收费项目、收费标准、办事制度;⑤有高效的投诉、回访处理机制。

  (九)宾馆/酒店

  环境氛围文明:

  ①运用电子显示屏、橱窗展板等载体,多种形式,广泛传播社会主义核心价值观12个主题词;在醒目位置(门口、大厅)设有“讲文明树新风”、图说我们的价值观、文明旅游及创建全国文明城市公益广告;②室内公共场所和工作场所设有禁烟标识,无吸烟现象;③门前市容环境卫生责任制管理落实到位,环境整洁美观,停车秩序良好。

  功能行为文明:

①店内整洁有序,客房干净,无异味;公共用品、用具消毒制度落实;②无露天烧烤,乱排油烟现象;③开展文明餐桌活动,醒目位置张贴“节俭养德、文明用餐”宣传画,每张餐桌设有节约用餐、文明用餐的“文明餐桌”温馨提示牌;④公共厕所整洁无异味,标识明显、规范;⑤消防安全设施完好有定期维护记录(维护、维修记录每季度1次);有无障碍设施,功能良好;⑥餐饮、娱乐等服务项目明码标价,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法,有高效的投诉处理机制(有投诉台、投诉电话、投诉记录或意见薄);⑦亮证经营,从业人员持证上岗;工作人员服务热情,用语文明;设有志愿服务站、岗(在总服务台摆放,有便民服务内容)。

(十)旅行社

  环境氛围文明:

  ①文明旅游宣传氛围浓厚,大厅醒目位置有文明旅游提醒语等提示牌;②室内有禁烟标志;③市容环境卫生责任制管理落实到位,环境整洁美观,停车秩序良好。

  功能行为文明:

①服务承诺制度公示,服务标准和程序公开,有高效的投诉处理机制;②导游带团佩戴胸卡,解说词中有文明旅游用语,主动开展文明旅游宣传劝导;③工作人员熟知文明旅游要求,遵守职业道德,服务热情,用语文明。

    名词解释

1.【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市,包括城区和郊区。

2.【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段,包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系,具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地(如机场、污水处理厂、通讯电台等)。

3.【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车(含长途客运汽车站)首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。

4.【主干道】指以交通功能为主,与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。

5.【人行道、盲道等设施功能完好】包括人行道、盲道等无破损断裂、无明显坑洼积水、无占道(停放机动车与非机动车、乱堆杂物、人为划线、圈围)等影响正常通行的情况。 

6.【街巷道路】指连接居住区之间的小马路,以交通功能为主,兼有零星商业设施。

7.【老城区街巷】指一个城市中仍保留原有城市旧貌的,或1980年以前建造的居住区域周边的街巷,不含属文化遗产要保护的部分。

8.【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。

9.【社区物防】指社区防范设施,如电控防盗门、实时图像监控探头、居民住宅门牌、门岗、铁门、居民区路灯、门窗铁栅栏等。

10.【窗口行业】包括:、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。

11.【政务大厅】市、区(市)设立的政务服务大厅,包括办理服务企业、群众的服务大厅,如社保大厅、运管服务大厅、公积金服务大厅。

12.【乱扔杂物】门前、路(街)面、存车处等公共场所有杂物(烟头、纸屑、塑料袋、饮料盒等)都属于乱扔杂物。 

杂物处数的界定:在一平方米范围内有一个或多个杂物(如烟头、纸片)按一处统计;在1平方米的范围之外还有杂物时,按两处或多处统计。 

13.【随地吐痰】:公共场所地面上有未干痰迹或考察当时有随地吐痰现象就属于随地吐痰。 

14.【对人行道、盲道的占用】汽车占用时,一辆汽车按一处计算;自行车、电动车等占用时,每5米算一处(5米内有多辆算1处)。 

15.【占道经营】占道经营是以商店门口为界,商品(柜台)超出门口销售的情况。外开门挂物不影响行人通过不记。 

16.【行人未各行其道】行人不走斑马线;翻越栏杆(行人穿越马路到达栏杆处有翻越企图,无论最后是否翻越,都算行人翻越栏杆);红灯亮时继续穿行(绿灯亮时到达中线变灯不算);行人闯红灯,但被交警或其他人员当场拉回的也算是闯红灯。 

17.【机动车未各行其道】逆行;乱穿马路。 

18.【出租车】 

(1)行程:乘坐出租车行程一般是5公里。 

(2)何为拒载:只要测评期间发现有拒载现象,都算。 

(3)司机不文明现象:出租车的车容车貌干净整洁;司机礼貌文明用语; 系安全带;不向车外乱扔杂物;不向车外随地吐痰;行车期间不接打电话;不在车内抽烟吃东西;遵守交通秩序;主动出具等。 

19.【未成年人上网现象】只要网吧内发现有未成年人上网均算作“未成年人上网现象”,无论是否有家长陪伴。 

20.【网吧“显著位置设置‘未成年人不得进入’警示牌】在网吧门口或者直观清晰可见的位置设有“未成年人不得进入”的警示牌算作显著位置,若挂在其他隐匿地方则不算。 

21.【小餐馆】亮证经营包括《经营许可证》、《卫生许可证》,从业人员持健康证上岗。《卫生许可证》未到期的可继续使用,到期的应换成《餐饮服务许可证》,否则按照无证经营算。(最近三证合一) 

22.【投诉处理机制(记录)】查阅所有纸介质的投诉处理纪录,网络投诉(如网站投诉或者、院长信箱投诉)均不算。

23.【公益广告】是指传播社会主义核心价值观,倡导良好道德风尚,促进公民文明素质和社会文明程度提高,维护国家和社会公共利益的非营利性广告。

公益广告内容使用中国文明网上公布的通稿(网址:)指定的标语口号。

    指标含义与计算方法

【人均体育场地面积】指全市(城区)范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。

人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。

【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。

【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。

人均公园绿地=公园绿地面积(㎡)÷建成区内城区人口数量(人)

【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经县(市)级卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

【娱乐场所】是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

【食品生产经营者】指一切从事食品生产经营的单位或者个人,包括职工食堂、食品摊贩等。

以下术语、指标解释仅适用于文明城区测评体系

【公园绿地】指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能,有一定的游憩设施和服务设施,同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地,共分5大类11小类:一是综合公园 ,含全市性公园、区域性公园;二是社区公园,包括居住区公园、小区游园;三是专类公园,含有儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其他专类公园;四是带状公园;五是街旁绿地。简言之,公园绿地,并非公园和绿地的叠加,而是对具有公园作用的所有绿地的统称,即公园性质的绿地。下载本文

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