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业主安全文明施工管理办法
2025-10-03 04:05:18 责编:小OO
文档
山西西山热电

有限责任公司

西山热电发[2004]8号                                                签发:闫俊伏

     

关于下发山西西山热电有限责任公司

综合利用电厂安全文明施工管理办法的通知

各施工单位、公司各部:

        山西西山热电有限责任公司综合利用电厂安全文明施工管理办法经公司经理办公会议审定,现予下发,请遵照执行。

        附件:山西西山热电有限责任公司综合利用电厂安全文明施工管理办法

                  

二OO四年三月十一日

山西西山热电有限责任公司综合利用电厂

安全文明施工管理办法

     1、总则

为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针,保障山西西山热电有限责任公司综合利用电厂建设工程的安全和从业人员的安全与健康,保障国家和投资者的财产免遭损失,规范工程安全健康与环境管理工作。特制定本办法。

2、适用范围

适用于山西西山热电有限责任公司综合利用电厂所有标段的工程项目。

3、依据

3.1《安全生产法》

3.2《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

3.3《电力建设文明施工规定及考核办法》

3.4山西西山热电有限责任公司综合利用电厂工程各标段招投标书和施工承包合同

4、安全管理理念和管理目标

4.1管理理念

安全第一、预防为主;以人为本、统一协调、文明施工。

4.2管理目标

4.2.1杜绝灾害性损失、恶性事故和交通事故;

4.2.2消灭轻伤事故,杜绝重伤及以上事故,实现安全生产无事故;

4.2.3消灭二级以上非伤亡事故;

4.2.4质量标准化达到规划目标;

4.3.5完成年度职工安全培训计划;

4.3.6不发生重大火灾事故;

4.3.7不发生负主要责任的重大交通事故;

4.3.8不发生环境污染事故和重大垮(坍)塌事故;

5、安全管理机构和职责

5.1安全管理机构

山西西山热电有限责任公司作为山西西山热电有限责任公司综合利用电厂2×50MW新建工程的项目法人,是工程建设的第一安全责任者,对工程建设安全及文明施工负责,为此成立山西西山热电有限责任公司综合利用电厂项目安全文明施工监察委员会。

主     任:荣国林

副主任:闫俊伏、段天生、王永兴

委    员:高练明、秦宏久、赵建平、郭占胜、胡振宇、闫永亮、郭申、王恒川、马克新、谭海忠、尹素英、徐光华

项目安全文明施工监察委员会下设办公室。办公室设在生产部,负责安全委员会的日常工作。

5.2安全施工监察委员会职责:

项目安全文明施工监察委员会是山西西山热电有限责任公司综合利用电厂工程安全管理的最高组织机构,对工程建设过程中的安全实行“统一规划,统一目标,统一考核”。项目安全文明施工监察委员会的基本工作如下:

5.2.1贯彻上级有关部门安全健康与环境工作的指示,

决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施;

        5.2.2制定各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定;

5.2.3制定安全施工监察委员会安全文明施工奖惩实施细则;

5.2.4决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案;

5.2.5协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。

项目安全施工监察委员会应在工程开工前召开第一次会议,以后,每个月召开一次工作例会,并出一期安全简报,每周一次安全调度会议。建设项目安全健康与环境工作,实行与经济挂钩的管理办法,由项目安全委员会制定考核和奖惩具体规定,并严格执行。

5.2.6监督监理及施工单位严格执行《安全文明施工实施细则》。

6、安全文明施工规定

6.1山西西山热电有限责任公司安全文明施工考核标准

考核标准评分标准标准分
开工准备阶段考核指标100
1工程管理

1)落实文明施工组织机构

2)健全规章制度

3)组织设计有关文明施工要求

4)有关职责、制度、规定上墙

5)机械操作规程齐全,人员持证上岗

1)未建立扣15分,不健全扣1-10分;

2)未建立扣15分,不健全扣1-10分;

3)无要求扣15分,不明确扣1-4分,

4)未上墙扣5分,上墙不齐全不整齐扣1-4分;

5)规程不齐扣1-5分,上岗证不齐扣1-5分。

50

15

15

5

5

10

2现场管理

1)材料、土方、设备堆放合理,符合安全防火标准

2)场区道路畅通场区有围栏,配置必要的照明

3)施工用管线布置合理,现场配备足够的消防设施

4)机械设备完好,清洁

5)文明施工责任区明确、挂牌、清洁干净场地排水顺畅

6)场区入口有保安,对进入现场人员有检查,无关人员禁止进入场区

7)有防盗机构,人员和措施

1)堆放不合理扣1-4分,不符合防火

标准扣1-3分;

2)道路不畅通扣1-4分,场区无围栏或不完善扣1-3分

3)施工电缆及管路布置不合理扣1-4分,消防设施不完备扣1-3分;

4)机械完好率不高扣1-5分,不清洁扣1-2分;

5)文明施工责任区未划分扣2分,未挂牌扣1分,场地不清洁扣1-4分;

6)场区入口没保安扣2分,无关人员进入场区扣1-5分;

7)无防盗机构、人员和措施扣1-8分。

50

每项7-8分

施工阶段及考核指标100
1工程管理

1)职能部门经常检查,奖惩分明

2)单位工程有文明施工措施,作业指导书有文明施工要求

3)驾驶、操作人员及特殊工种持证上岗定期考核

1)职能部门不能坚持经常检查扣1-5

分,奖惩不明扣1-5分

2)单位工程开工前五文明施工措施扣3分,任务单无文明施工要求扣3分; 

3)无证上岗扣1分/人次,未定期审验扣0.5分/人次。

20

10

5

2现场管理

1)道路畅通。标志明显

2)交叉作业有隔离措施和安全告示

3)照明设施配置得当维护正常

4)各工作面“工完、料尽、场地清”物品堆放整齐有序

5)施工场地地面无焊条及焊条头

6)施工现场禁烟区内禁止吸烟,并设有明显的禁烟标志,现场无烟头

7)大型脚手架必须由专业人员搭设,并挂牌;

8)施工电源统一布置,合理接线

9)沟道、孔洞、平台、楼梯等处有可靠的安全防护装置和明显标志

10)现场有足够的卫生设施,保持清洁

11)场区入口有保安,对进入现场人员有检查,禁止无关人员进入场区

12)有防盗机构,人员和措施

1)道路不畅通扣1-4分,无标志扣1分2)无隔离措施不合格扣1-5分;

3)布置不合理扣1-3分,维护不好扣1-2分;

4)场地不清洁扣1-3分,物品堆放不当扣2分;

5)每发现5根焊条或焊条头扣1分,最多扣5分;

6)每发现5个烟头扣1分,在禁烟区吸烟扣1分/人次,最多扣4分,无禁烟标志扣1分

8)电源布置不合格扣1-3分,接线不合理、不安全扣0.5分/处,最多扣2分;

9)安全防护装置不完善扣1-4分,无明显标志扣1分;

10)卫生设施不足扣1-3分,不清洁扣1-2分;

50
3工艺水平

1)管道及支吊架整齐、美观,支吊架

铭牌全;

2)砼表面工艺好,埋件准确,地面光洁不积水;

3)平台栏杆制作工艺美观;

4)电缆排放整齐,捆扎牢固,标牌全,有序,防火措施到位;

5)保温结构合理,护板平直,运行后表面温度合格;

6)地下室沟道内干净无积水,通风正常;

7)设备表面干净,刷漆符合规范;

8)电气接线规范、美观;

9)油漆工艺美观、厚度均匀、颜色一致;

10)厂房、车间门窗玻璃齐全、干净;

每个项目不符合要求,根据情况扣1-3分,其中每个工艺不良处或缺陷点扣0.2分。

30

每项3分

启动阶段考核标准100
1机构与管理

1)启动调试机构健全,职责分明

2)启动试运措施中对文明施工有要求

3)上岗人员标志明确,坚守岗位,交接制度执行严明

4)建立完整的工作票制度,执行严格

5)环保机构健全开展正常监测,各项指标符合要求

1)机构不健全扣1-10分,职责不分明扣1-5分;

2)无要求扣5分,要求不明确扣1-4分;

3)无标志或不齐全扣1-5分,脱岗扣1-5分;

4)工作票制度不完整扣5分,合格率每降低1%扣5分,最多扣15分;

5)机构不健全扣1-2分,指标不合格扣1-3分。

50

15

5

10

15

5

2现场管理

1)道路畅通,场区及厂房永久照明投

入使用;

2)厂房地坪、墙面施工完,沟道盖板齐全、平台、栏杆修完、保温、油漆完;

3)设备、管道清洁、设备、阀门挂牌;

4)消除“八漏”,及漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏汽、漏税、漏烟、漏气;

5)重点防火区消防系统投用,有人执勤。

1)道路不顺扣1-3分,照明不齐扣1-2分;

2)每个项目未完扣1-2分;

3)设备管道不清洁扣1-3分,未挂牌或不合格扣1-2分;

4)每种泄漏根据漏点数量和性质扣1-3分,小漏点每5处扣1分,大漏点每处扣1分;

5)消防系统未投用或不完善扣1-3分,无人执勤扣2分。

50

5

14

5

21

5

6.2每个工程建设阶段文明施工考核得分在70分及以上的为合格;得分在85分及以上为优良;低于70分为不合格。根据得分情况进行奖罚,办法另订。

7、处罚实施细则

7.1本细则规定的违章行为分为个人违章、群体违章和管理型违章。

7.2项目安监人员检查发现安全文明施工问题,对责任单位或 责任人进行罚款,并在曝光栏曝光,罚款金额依据本细则有关条款执行。

7.3对严重违章个人,进入该项目部安全教育室学习,经考查合格后方可重新上岗。

7.4对惩罚后仍不整改或当月发生两次严重违章的单位及个人,将从严处罚并责令其暂停施工,进行安全知识及规程、规定的学习,对存在问题整改验收合格后方可复工。

7.5班组长以上及安监员不服从管理、违章作业从重处罚。

7.6违章与事故罚款应纳入安全奖金专户,不得挪作它用。

7.7主要内容

主要内容处罚金额(元)
1、个人违章

进入施工现场不戴安全帽30-50

施工现场不正佩戴安全帽:(不合格、不系带、不统一)10-20

坐安全帽30
进入施工现场不带《安全上岗证》30
随意转借《安全上岗证》(处罚转借人)50
不按规定统一着装20-50

在施工现场吸烟20-50

非特殊工种人员从事特殊工种作业100-200

酒后进入施工现场者50-100

高处作业人员不挂安全带50-100

高处作业人员不穿防滑鞋20-50

未经三级教育进场作业者(处罚负责人)100-300

不正确使用安全带或挂位不符合安全规定30
电焊人员着装、劳动保护用品不全20
电工操作人员不穿绝缘鞋50
施工人员施工未配备必要的劳动保护用品(罚单位负责人)100-500

砼振捣时不戴绝缘手套或不穿雨靴50
穿拖鞋、短裤、背心或赤身进入施工现场50-100

在墙面、地面、设备、钢结构上乱写乱画30-100

在现场打闹、睡觉、下棋或变相50-200

使用梯子时无防滑措施或地面夹角不符合安全规定或梯子不合格50-100

悬挂式吊架、吊篮内施工人员不使用保险绳50
高处乱抛架管、架板及模板等野蛮作业(包括卸放设备、材料)200-500

起吊物未就位起重指挥擅离职守50-100

使用氧气、乙炔时,氧气、乙炔管与表、把无防松卡子,无减压器及乙炔气瓶无回火防止阀50-200

坐在高处平台、空洞边缘休息或骑坐在栏杆上30-50

随意损坏、移动、挪用、拆除安全设施(未经安监部书面同意)50-100

高处作业躺在走道板上或安全网内休息100-200

高处作业站在栏杆外作业或凭借栏杆起吊物件30-50

使用电钻、打夯机不戴绝缘手套30-50 

使用磨光机、砂轮机打磨不戴防护眼镜50-100

打夯机单人操作100
人站在链条葫芦正下方操作50-100

现场吃带皮核的食物30-100

现场乱扔碎纸屑等杂物30-100

高空单梁上施工不使用安全带50-100

单柱上下不使用安全防护设施100
站在正在起吊的物件上100
在砼构件或建筑地坪上进行电、气切割或打磨未采取保护措施50 
擅自穿越安全警戒区50-100

载货吊笼载人100-200

随意踏踩设备、保温层、化妆板、白铁皮等(造成损失还须赔偿损失)50-200

施工电梯超载(罚电梯操作人员)100-200

在现场随地大小便50-100

各单位安监员离开现场不办理请假手续30-200

用割把、焊把当照明100
因违反规定已受到处罚而消极不改100-300

吊车司机不服从起重指挥标志人员指挥100
本实施细则未规定的其它违反文明施工行为20-500

机动车外侧坐人50-200

2、群体违章

脚手架架板与建筑物之间大于20厘米

100
脚手架超过5米高时,无剪刀撑

100-200

脚手架架板未捆绑(一块)50
脚手架架板捆绑铅丝头朝上(一个)30
超5米高的井字架或双排架无与期它固定物连接也未设斜支撑

200-500

脚手架操作层无二道栏杆或防护立网100-300

在地面抹灰未采取措施100
材料、设备存放不整齐,乱堆乱放100-300

材料、设备存放、摆放不整齐,东倒西斜或未采取加固措施100-300

设备开箱后,不及时(不能超过一天)回收包装板、纸等杂物100-200

乱倒垃圾、杂物100-200

砂、碎石、土等存放、不码成梯形50-200

安全文明施工责任区或临时施工点内废料、杂物较多且乱堆放100-300

固定电动机械无接地,下雨时无防雨淋措施100-200

固定电动机械接地不规范(包括不使用接线鼻、虚接等)50-100

固定电动机械操作开关距机械超过1米

50 
机械操作开关固定不牢固50-100

机械防护壳、罩用铅丝等物临时固定或有破损30-50

砂轮片有效半径磨损到原半径的1/3未交换

100
电焊机二次接地线用扁铁、焊线以外的钢筋、废铁条等100-200

电焊机二次线地线接在吊车轨道上200
电焊机二次线混乱未成束50-100

电焊机二次线穿越铁道、道路无防护措施100
固定机械摆放不整齐50-100

两股或两股以上的同向电源线、电焊线未捆绑成束50
一闸多用(处罚使用单位)或闸盒盖丢失使用100-300

电焊机、卷扬机等非防雨型机械无可靠的防雨措施100-200

卷扬机钢丝绳拖地或和钢结构等物摩擦100-200

不及时清除安全网内杂物100-300

高处作业向下落物(损坏机械、设备的还需赔偿)200-600

高处作业向下抛掷物品,高处作业区周围无安全告示100-300

固定机械无《安全操作牌》、《责任牌》,缺一块20
未经允许,随意排放泥浆等物200-1000

使用未经安监部门验收、挂牌机械50-100

固定门型架架体未用密目网安全网封闭100
各层进出通道两侧未有密目网安全网封闭100
钢结构组合平台无可靠接地200
机械防护棚不规范50-100

吊盘前后未加自升降们,通道口未设安全门(一项)100
电源盘、柜摆放不平稳,有积水100
施工现场使用刀闸(一处)30-100

架空电源线高度低于4.5米

100-200

电源线有裸露未包裹10-100

小型空洞未使用标准孔洞盖板(罚单位)100
金属容器内、潮湿处等照明大于12V的安全电压(一处)

100-200

夜间施工自备照明不满足施工要求200-300

将电源线直接缠绕或接触钢结构,无绝缘措施50-200

起吊物从头顶越过(吊车司机)100-200

高压线下起吊、带电区域作业未办理作业票300-500

高压线下起吊、带电区域作业无专人监护100
电源插座不使用插头,直接插入50-200

漏电保护器、空气开关接线后,无防护壳30-50

电源盘柜不使用统一的标准盘柜,门变形关不严,不接地线50-100

电源盘柜接线不从下口引入,而从门上接出30-100

电源线未绷直,柜内底部未封堵(防火封堵)30
电源线穿墙未加管套30
电源盘柜、固定机械周围一米范围内存放有物品50
损坏电缆100-500

私接电源造成电器设备损坏(损坏机械造价赔偿)300-1000

在禁火区动火,需动火未写安全技术措施及审批手续100-500

电焊工、白铁皮工程保温未配备焊条桶30
保温时未采取防落物措施或不完整200-500

土方开挖未按规定防护边坡200-500

土方开挖边坡未铲平整200-500

土方开挖未设挡水堰100-300

土方开挖挡水堰不实、不平整、未经验收签证100-300

土方开挖采取挖空底脚方法施工的单位500
土方开挖在挖机回旋半径内进行各种辅助工作或平整场地200-300

留用土方未成方或未覆盖(一项)100
多余土方未及时清出施工现场(一天以上)100-500

吊运钢模、钢材、管子等较长易滑物件如采用兜吊方式50
链条葫芦拆成单股使用100
安全通道不规范或不牢固100-1000

氧、乙炔之间不使用防护架(一瓶)100-200

氧、乙炔之间间距不足5米

100
乙炔瓶倒放100-200

氧、乙炔管与电源线、电焊线相交织100-300

氧、乙炔瓶混运或混放100-300

材料、设备、脚手架及组合平台等使用砖做垫物100-200

使用未经安监部门验收挂牌的脚手架或吊篮200-500

搭设或拆除脚手架未设监护人100-300

脚手架架管或架板有变形,损坏,裂纹(一块或一根)50
脚手架架管横不平或竖不直(一根)30-100

脚手架架板捆绑不使用8#或10#铅丝

50-100

脚手架大横杆或小横杆或立杆之间间距不符合安全规定200-500

脚手架使用单架板(一处)100
脚手架架板有探头现象(一处)100
缆风绳设置不规范200-500

危险处施工无监护人、无照明、通风不符合安全要求200-1000

在施工期间在责任区内发现一个烟头、焊条头等30-200

在已完工的 地面上拖拉易划伤地面的物件

200-500

在现场道路不能保持干净整洁50-200

缆风绳不使用钢丝绳300
钢丝绳达到报废程度不及时更换使用者或已有死弯角500-100

脚手架无上、下爬梯100-300

在建筑物墙、柱、地面等开凿未经有关部门书面同意200-500

就位表盘、柜无防护罩(罚单位)50
防腐、刮墙等未采取防二次污染措施(罚单位)100-300

栏杆高度、上下横杆及立杆间距不符合安全要求(一项)100-300

孔洞无盖板或防护措施(大型孔洞必须有栏杆、设密目网)200-300

脚手架根部未加垫木或无扫地杆(罚搭设单位)200-300

高空临边未设安全防护栏杆(罚单位)200-500

高空单梁上施工未设安全绳(罚单位)300
单柱上下无安全防护设施(罚单位)200-500

安全网设置,连接不严密、牢固(罚单位)100-500

立体交叉作业无可靠安全防护设施(罚单位)200-500

高空危险区域内的道路、办公点无可靠安全防护设施200-500

安全防护棚危险侧无封闭措施100
高处使用电、火焊无防护火花割物坠落措施(烧毁安全网时,照价赔偿)100-300

起重指挥信号不明确100-500

在起吊物下方接料或逗留100-200 

起吊或固定用钢丝绳与棱角处直接接触100-300

已运行的设备、管道以及脚手架或栏杆等作为起吊重物的承力点200-500

起吊物上浮置物起吊时清理干净100-300

起吊物无特殊原因在空中停留时间超过10分钟

200
吊物未放稳就松钩200
在大雪、大雾、大风、(六级以上)、大雨等恶劣气候进行露天起重作业100-300

在光线或照明不足的地方进行起重作业且无措施100-300

发生恶性未遂事故5000
发生轻伤事故1000-3000

未认真吸取事故教训,使同类事故重复发生5000
事故调查、处理中故意隐瞒事故加倍处罚
未按规定的时间上报安全报表(一份)100
对安监部门下发的整改通知书无正当理由不按规定的时间整改的(一项)100
整改达不到安全要求(一项)50-100

整改反馈单位未按规定时间反馈50
对同一地点同样问题在一个季度内重复发生200-500

雨、雪过后不及时清扫施工现场100-500

不服从安全管理,纠缠甚至无理取闹100-500

因未通知到,分包单位未参加项目部会议、活动(罚单位安全员)50-100

安监部门组织的安全会议或安全活动无故缺席100-200

安监部门组织的安全会议或安全活动迟到早退50-100

未按规定定期组织单位、队、班组的安全检查、安全例会等安全活动100-200

因事故隐瞒较多而不服从停工命令500-1000

隐瞒事故不报或未按时上报300-800

各单位、包工队不服从安监部管理200-1000

不参加项目部组织各类安全活动100-500

各单位台帐、杆夹、内容等安全资料不按项目部统一标准建立登记100-500

各单位各类安全资料、记录不完善100-500

现场施工无作业指导书或不按作业指导书施工500-1000

现场施工无安全技术交底100-500

作业指导书或安全技术交底不规范50-100

安全技术交底无本人签字或代签字30-100

重要临时设施、重要施工工序、特殊作业(无措施、无交底、无作业票)500-1000

班组长以上人员及安监员对身边的违章违纪行为,视而不见

100-500

无入场手续施工的(每天)100 
各单位累计一个月违章人数达到五人次(罚各单位经理)100
各单位累计一个月违章人数达到五人次(罚各单位)200
各单位累计每月违章人数达到五人/次(罚各单位安监员)30
台帐资料不按时上报的(一项)20
超过3天不报台帐资料(一项)

100
不组日志(两次不交加倍处罚,超过两次依次类推)100
存在安全隐患已下《停工命令》拒不执行500-1000

存在安全隐患已下《停工命令》整改后未经安监部门下《允许施工通知书》而私自开工300
使用安监员无上级颁发的安监资格证书(10天为限)

300
行灯电压不使用36V

200-500

密封容器及建筑物内等危险处施工不设监护人300
安全网连接处搭接不够30公分

200
现场发生火灾未到、安监部门备案200-500

脚手架操作层无挡脚板或立网100-500

脚手架架板上材料堵塞通道100-300

脚手架架板上砖、模板等超过3层

100
脚手架架板上材料\设备存放超过270公斤/平方米

300-1000

不按规定拆除脚手架或上下同时作业或将整体推倒500-1000
爬梯间距大于30厘米或不规范

100-300
钢架管搭设的斜马道与地面的夹角大于30度

100-300
钢架管搭设的斜马道无防滑条100-300
钢架管搭设的斜马道用3*3厘米木条以外材料做防滑条

50
搭设5米以上脚手架及高空挑架、吊篮无方案、附图或为到安监部门备案

200-1000

高处作业用钢模板等不符合要求如材料当跳板用100
使用梯子高处作业时地面无监护人50
高处拆模未划定警戒区或未设监护人50-100

在石棉瓦、木板等情形或简易结构上施工无防坠措施200-300

氧、乙炔带、脚手架、设备、材料、电焊二次线阻碍通道(一次)50
3、管理性违章

私自拆卸其它单位搭设的脚手架300-1000

吊装等危险作业区不设警戒区、不设专人监护100-500

危险处无安全防护措施100-300

危险处无安全警示标志100-300

危险处安全设施不齐全、不规范200-500

安全标志悬挂不规范100
本实施细则未规定的其它违章行为50-1000

发生事故(未遂事故)没有在规定的时间内按“三不放过”的原则分析处理(拖一天)300
发生一般未遂事故500
8、本办法从2004年1月1日起执行。下载本文
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