一、总则

1.1编制目的

为了加强对特种设备安装和作业事故的防范，及时做好事故发生后的处置和救援工作，保护企业员工的身体健康和生命安全，尽可能减少或降低事故和各类突发事件给企业造成的损失和影响。

1.2编制依据

《中华人民共和全生产法》

《关于进一步加强安全生产工作的规定》

《国家突发公共事件总体应急预案 》

《中华人民共和国建筑法》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产许可证条例》

《中国新兴(集团)总公司安全生产事故应急处置预案》

《中国新兴建设开发总公司安全生产事故应急处置预案》

《中新建总四公司安全生产事故应急处置预案》

1.3事故类型分析

1）可能导致人员高处坠落事故，造成人员伤亡和财产损失

2）可能导致物体打击事故，造成人员伤亡和财产损失

3）可能导致机械伤害事故，造成人员伤亡和财产损失

4）可能导致触电事故，造成人员伤亡和财产损失

5）可能导致坍塌事故，造成人员伤亡和财产损失

1.4遵循原则

事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、单位自（互）救与社会救援相结合的原则”。

三、组织机构及职责

3.1应急组织体系

按照总公司“三级”管理机制即总公司、四公司、项目经理部，建立四公司应急处置指挥部。

3.2公司应急处置指挥系统及职责

3.2.1.建立应急小组，由总经理成联广担任组长，刘建军担任副组长，成员由各个业务部门主管领导组成，并建立应急救援组织。

3.2.2.施工现场设置值班室，安排应急指挥部人员昼夜值班，保障24小时通讯畅通。一旦发生事故后，当值领导在组织现场紧急抢险的同时，立即向总公司应急指挥部办公室汇报事故情况，说明事故大小，发生地点，是否需要外界援助等等。遇有特殊情况（如重大事故）也可直接向总公司应急指挥部办公室汇报事故情况。

3.3应急指挥部明确下列职责：

1）判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求总公司应急系统的支持，并实施场外应急事故处理预案；

2）在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

3）继续调查和评估事故可能的发展方向，以预测事故发展过程；

4）指导危险设施的全部或部分停止运行，并于现场事件管理人员和关键岗位的工人配合，指挥危险源现场人员撤离；

5）与总公司应急指挥部和相关单位（医院、行政部门、救援部门）保持密切联系；

6）在危险源现场实施交通和人员管制；

7）保障应急预案所需的物资供应；

8）对难以解决的紧急情况做出安排；

9）在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

四、预防与预警

4.1. 危险源监控

4.1.1认真执行北京市建委和总公司对施工机械拆装和作业过程中的规程与制度。

4.1.2拆装、作业前由技术部门针对工地施工情况与建筑结构，周边环境及大型设备自身的各项技术性能、指标及配合拆装的相关辅助车辆等设备的性能综合考虑制订出一套合理、可行的施工方案，在保证机械安全拆装的基础上，尽最大的可能的增加作业桥覆盖面，减少操作人员的劳动强度。方案经领导审批后执行。

4.1.3拆装、作业前由技术部门主持召开安全技术交底会，向参与塔机安装的人员进行安全技术交底。并指明作业中容易发生事故方面的注意事项。并提出具体要求。

4.1.4严密组织、分工明确、合理配备作业人员：（作业指挥、内外组织、塔上指挥、塔下指挥、液压操作、塔机操作、安全员、电工）并签定机械拆装、作业责任书。

4.1.5安装现场竖明显的安全标志牌，在地面上拦出安全警示线，设专职安全员看守吊装现场，制止闲散人员进入，随时进行巡回检查，起重臂下不允许站人。

4.1.6操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并经专业培训考试合格，持证上岗，进入施工现场作业和高空作业时，穿戴好防护用品、安全帽、防滑鞋、安全带。所有人员严禁酒后作业。

4.1.7检查吊钩、吊绳、吊具、卡环、钢丝绳等是否符合要求，做到捆绑牢固，正确吊挂。

4.1.8施工前应查明施工现场地明、暗设置物（电线、地下电缆、管道、坑道等）的地点及走向，并采用明显记号表示。避开不安全的地方。

4.1.9起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过，重物吊运时严禁从上方通过，严禁用起重机载运人员。严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其它不明重量的物体，严禁吊重物长时间悬挂在空中，严禁在离电缆一米距离内作业。

4.1.10使用各种工具卸下的各种零件必须放稳放妥，不能乱丢乱放，以防掉下伤人，所有的标准件、紧固件必须装箱装袋。

4.1.11所有作业人员要思想集中，听从指挥，分工合作，不准各行其是，在吊装长、大部件时必须用尼龙绳系好两端，分别有人拉住绳端控制吊物方向，严禁向下或空抛扔工具、设备零部件。

4.1.12日常加强培训演练应急处置方法及安全规章制度的培训。

4.1.13现场安全管理人员发现在作业过程中的安全隐患和违章现象，要立即下令停止作业，并责成有关人员对隐患及时整改，整改验收合格后，方可继续作业。

4.2. 预警行动

应急小组针对重特大事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：4.2.1当符合《预案》启动条件时，立即发出报告请求启动；

4.2.2指令各部门启动应急预案，并通知有关部门进入预警状态；

4.2.3指令各项目部各部门采取防范措施，并连续追踪事态发展。

五、信息报告程序

安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告应急小组组长，应急小组接到报告后，立即报告和总公司主管部门。

事故应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

六、应急处置

6.1.应急处置程序

6.1.1发生事故应急小组组长启动应急响应程序

应急指挥部接到救援抢险通知、向上级领导汇报、组织人员现场勘查、制定可行方案、论证方案可行性、抢险准备、现场实施抢险救援、总结书面汇报

6.2.工程抢险措施

6.2.1接到启动应急预案命令后，迅速到达事故现场开展工作。

6.2.2及时安排机械车辆设备进入指定的现场开展工程抢险作业。

6.2.3动用一切设备拆除影响人员伤亡和财产损失的物件。

6.2.4根据事故情况需要，拨打急救电话，请求支援。

6.3现场医疗急救措施

6.3.1接到启动应急预案命令后，迅速到达事故现场开展工作。

6.3.2根据情况需要，拨打急救电话，请求支援。

6.3.3正确对轻伤者进行必要的急救、包扎、抬离现场。

七、应急物资与装备保障

7.1物资保障

建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

7.2资金保障

做好事故应急救援必要的资金准备。

7.3通信与信息保障

启动应急响应程序后，组织机构各成员应保证24小时通信畅通。

八、应急救援演练

8.1专业救援队在施工阶段组织一次的应急救援演练，现场模拟应急事件的处理，找出不足和存在问题，及时进行修定。

8.2应急救援演练的主要内容

1）事故期间事故报告系统能否正常运作；

2）施工现场人员能否安全撤离；

3）专业救援队能否及时参加事故抢救；

4）是否有效控制事故进一步扩大。

九、附则

9.1应急预案的管理工作由施管部门完成。

9.2本预案的制订和最终解释权归施工管理处。

9.3本预案自2012年3月开始生效。

中国新兴建设开发总公司四公司

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