一、公共的形式分类定义：
所谓公共的形式特征，指的是一项是由谁制定、它的合法化经过什么样的程序、它的目标群体是谁、它的适用范围和生效时间怎样、它的执行者是谁、主要的执行手段是什么等等在文本上有正式规定的特征。
公共的形式特征是由公共权力机关的权力划分和权力配置决定的。
根据权力配置的不同，可从横向和纵向两个维度将公共划分为以下类型：
一、横向：立法决策、行政决策和司法决策1、立法决策----决策①。一方面集中体现了全国各族人民的意志和利益，另一方面又是党的路线和总被赋予法的形态。
有权制定、修改、解释。
的每一次修改和解释都意味着我国公共的重大变动。
②基本法律。全国有权制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
③其他法律。指由全国及其常委会制定的行为规范。全国常委会有权制定不属于基本法律的其他法律。
“其他法律”涉及外交、社会治安、环境保护、统计、土地管理、工商行政管理、专利等各个领域的各个方面。
全国常委会还有权解释法律。
2、行政决策----行政机关决策所谓行政决策，是指国家行政机关在法定的权力和职能范围内，按一定程序和方法做出的决定。
①行规。现行规定有权根据和法律，规定行政措施，制定行规，发布决定和命令。”另外，还可根据全国授权制定行规。
制定行规又称行政立法，在所有的公共中占有极重要的地位。
行规以总理令的形式发布。
②行政措施、决定和命令。以文件或文件的形式发布。
③部门规章。各部、委在本部门的权限内，发布规章。
部门规章具有较强的规范性，外部形式也与法律和行规相似，是法律和行规的进一步具体化。部门规章大都以令的形式发布。
3、中国的司法决策决策职能较弱。
二纵向上可分为：国家、地方、基层1、就是国家2、地方指省、市、县三级的3、基层指乡的二、公共依内容的分类1、元、基本、具体1元在公共的层级系统中，元是最深层的。
元是“关于的”，是“用以指导和规范行为的一套理念和方法的总称”，其基本用途在于“如何正确地制定公共和有效地执行公共”。
功能：即排序价值、选择方向、规定程序类别：
1元的第一种类型是价值性的元----“民主”、“自由”、“公正”2元的第二种类型是方向性的元----“以经济建设为中心”、“改革开放”3元的第三种类型是程序性的元----民主集中制2）基本基本通常是高层次的、大型的、长远的、带有战略性的方案。
元侧重于价值陈述，它为所有的提供价值评判的标准；基本则侧重于目标陈述，为相关范畴内的所有的具体规定总目标。
特征：
1权威性。通常只有及其授权机关才能制定和发布。是一种高级，它有指导和约束具体的权威。
2广泛性。多数情况下，基本的适用范围覆盖整个国家。
3稳定性。基本具相当大的稳定性，是长时期起作用。
4系统性。基本是一种大型的总体性的，必然会衍生出一整套具体、具体执行步骤和行动方案，彼此之间形成有内在联系相互关联的系统。
3具体凡是在元和基本的范畴以外的，都可归入具体。它的具体性表现在以下四个方面：
1具体是针对特定而具体的公共问题作出的规定。
2具体表现为一系列的行动步骤和行动方案。
3具体必然要求有对应的部门或机构来具体实施。
4具体的实施效果是在经验基础上可以直接观察到并可以评价的。
2、依社会内容的分类一切需要由处理的问题，都可以列入公共的范畴。
可分为以下类别：
1政治1、国内政治：①改革；②选举；③政治过程等。
2、国际政治：①战争与和平；②国际贸易与商业发展等。
2科学与技术1、规划：①住房；②交通；③通讯。
2、应用科学：①能源；②医疗保健；③技术革新。
3经济1、涉及整体经济：①经济运行与经济成长；②金融与货币；③税收、支出与赤字；④通货膨胀与失业。
2生产要素及生产流通①土地与农业；②商业与消费；③劳动力及其管理。
4社会1、集团：①民族与性别；②贫困与公共援助；③家庭。
2、个人发展：①教育与学习；②人口流动；③闲暇娱乐。
5法律1刑事犯罪的惩治；2公民权利保障；3经济商业犯罪的防范；4行为失当的纠正。
此种分类的意义：
公共是科学知识的综合运用，科学知识是公共的基础。
必须依靠科学知识制定，“知识就是”。
三、公共重要地位1、公共是国家公共权力运行的具体表现----公共中的社会问题发现、政治议程、决策、执行等实际上就是公共权力的运行。
2．公共是实施公共管理的重要途径。
市场的缺陷，需要的宏观；的方式是制定各种规范，这就是公共。
公共是履行其职能、进行公共管理的最主要、也是最重要的方式。
3．公共是维护公众利益的主要手段四、公共的主要功能公共的基本功能有四个：管制功能、导向功能、调节功能和分配功能。
1、管制功能通过制约、禁止对象行为来实现的。表现为两个方面：
1条文规定使对象不能、不愿、不敢超出规范，这是积极性管制功能。
2条文规定使对象发生违犯规范的行为时，受到相应的惩罚，这是的消极性管制功能。下载本文
