上半年以来，我局在市林业局×组的正确领导下，在各科室站所的大力支持配合下，认真贯彻落实全市林业系统一系列重要会议及讲话精神，紧紧围绕林业改革发展中心工作，履职尽责，积极作为，坚持做到常规工作常抓不懈，重点工作抓出成效，队伍建设、林业执法、森林防火各项业务水平不断提高，新机构组建工作取得阶段性突破，涉林和野生动物案件发案率明显减少，森林防火继续保持了无较大森林火灾的好势头，有效地保护了森林资源，维护了林区稳定。主要做了以下工作：

一、坚持“五化”引领，队伍建设取得新突破

一是加快推进新增机构规范设置。自去年11月省编办、省厅、省林业局联合下发《关于调整规范部分县级森林机构编制的通知》以来，为加快推进新增森林机构和编制的分配工作，今年以来，省局相继下发了《关于专项编制使用管理有关情况的通知》，《关于进一步加强森林工作有关问题的通知》，《关于尽快充实森林警力实现满编运行的通知》等一系列重要文件。我局十分重视新增森林机构的组建及警力充实工作，深入细致地对全市森林专项编制的使用管理情况进行专题调研，实事求是地分析总结目前存在的困难和问题，积极提出对策建议，第一时间向林业局×组汇报，并下大力气协调市林业局、市向市编办递交了《关于调整规范部分县级森林机构编制的请示》，详细阐述规范好、管理好、使用好新增机构及编制的思路办法，不遗余力地推进工作进行。截至目前，有关文件已完成部门会签，近日即将印发。

二是深入推进森林信息化建设。省局把我局作为全省森林系统信息化建设示范单位，并被邀请在全省森林信息化建设会议上作交流发言。为全面加快推进全市森林信息化建设，努力实现信息化与森林工作有机融合，不断推进森林工作又好又快发展，近年来，特别是今年以来，通过积极争取，在办公区安装了金盾网和专网电话，民警人手配备一部微机，利用网和林业局网站逐步实现了公文流转处理无纸化，逐步实现了执法场所规范化，在办案区安装了具有同步录音录像功能的内部监控设备，并率先在全省森林系统设计制作了自己的网页。

三是不断充实壮大森林协勤队伍。为更好地保护全市森林资源安全，维护林区社会治安稳定，年初，按照《济宁市办公室关于大力开发基层公益性岗位促进毕业生面向基层就业的意见的通知》有关规定，积极争取有关部门的支持，面向社会公开招录一批森林协勤队伍，通过发布简章、组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等多个环节的层层筛选，目前已基本到位，并结合其自身特点安排到文秘、接处警、森林防火等多个岗位开展工作。与此同时，我们十分重视对协勤人员的管理，适时组织协勤人员进行开展学习教育活动，鼓励他们充分利用业余时间加强业务技能及科学文化知识学习，不断提高胜任本职岗位的能力，努力打造一支骁勇善战的森林应急后备队伍。

四是广泛开展各类活动不断提高队伍素质。为进一步深化“大走访”活动、完善“大走访”机制，加强森林自身建设，推进森林执法能力，增强服务现代林业建设水平，自年初起，我们严格按照上级部署，卓有成效地在全市森林系统开展了以访问民情、访察、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等“三访三评”为主要内容的深化“大走访”活动，市县两级森林机关结合实际制定活动方案，加强领导、落实责任，狠抓细节、注重实效，在确保日常工作不放松的情况下，因地制宜地抓好了本地区的活动开展，努力以维护生态安全和林区稳定的新业绩、服务现代林业和林区百姓的新形象迎接×的。与此同时，我们严格按照市林业局×组要求，在全市森林机关广泛深入地开展了“大学习、大讨论”活动，通过集中学习、个人自学、撰写心得体会等形式，充分调动广大森林民警参与学习的积极性主动性，广大同志凝聚力、向心力不断增强，服从命令听指挥意识显著提高。4月份以来，我们按照国家和省森林的要求，深入开展了人民核心价值观教育实践活动，并把该活动与“三访三评”深化“大走访”、“我心中的英雄”和“我身边的爱民模范”推选主题宣传、深入开展学雷锋等活动紧密结合起来，组织民警对照“忠诚、为民、公正、廉洁”8 个字的要求，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，切实提升了森林亲民、爱民、为民的职业形象，切实提升了执法为民的素质和能力，切实强化了公正廉洁的职业追求。

二、加大打击力度，林业执法再上新水平

一是继续加大执法办案力度，严厉打击涉林违法犯罪。上半年以来，全市森林共办理行政案件239起，其中滥伐林木案件204起，无证运输木材案件31起，非法收购滥伐林木案件1起，毁坏森林或者林木案件2起，违法经营加工木材案件1起。案件来源于群众匿名举报、执勤巡逻、投案自首等。在执法办案过程中，处理林农纠纷6起，共警告20人，处罚23人次。通过加强巡逻检查及及加大执法力度，全市涉林违法犯罪案件发案率较去年同期明显减少。

二是继续加大对办案人员培训力度，不断提升业务素质。充分利用业余时间认真组织办案民警、协警学习《刑法》、《刑事诉讼法》、《森林法》、《中华人民共和国野生动物保》等法律法规，不断增强办案人员的法律素质，切实做到严格、公正、文明执法，使依法行政的思想观念深入人心。在办案过程中，始终坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，努力排除外界干扰，努力在调查取证中下工夫，坚持做到事实充分、证据确凿，迫使违法嫌疑人对违法犯罪行为供认不讳，坚决从源头上杜绝冤错案的发生。

三是认真履行森林职责，切实做好林区安全防范各项工作。积极开展涉林矛盾纠纷排查整治，在三级“”、元旦、春节、省×代会等关键时期，做好重点人员的稳控工作，妥善处置职责范围内的信访事件，最大限度地减少涉林不稳定隐患，努力为胜利召开营造氛围、创造环境。与此同时，我们按照上级有关要求，结合实际制定了处置林区突发事件的应急预案。夏收期间，各级森林机关全力靠上，深入田间地头宣传教育，昼夜巡护检查，保证了禁烧护树各项措施落实到位，切实做好夏季农作物秸秆禁烧护树工作。我们坚持日常值班备勤，及时受理和查处涉林案件，认真履行有警必接、有案必查承诺，积极发扬不怕吃苦、连续作战的拼搏精神，积极找信息、查案源、布耳目，接到举报及时出警，确保了森林资源不脱管、不失控，违法犯罪得到有效打击。

三、强化工作措施，森林防火取得新成效

一是领导重视，加强指导。各级领导十分重视森林防火工作，年初，市与各县市区签订了森林防火责任状；1月，市林业局组织召开各县市区林业、防火科长会议，研究如何抓好今春森林防火工作有关事宜；2月，副、市森林防火指挥部总指挥田志锋同志出席全省冬季森林防火济宁分会场会议并做重要讲话；3月，市林业、市森林防火指挥部副总指挥程福华同志赴泗水检查森林防火工作；4月，田志锋同志带领市县各有关部门检查微山县鲁山林场森林防火工作落实情况并对发现的隐患和问题提出整改意见；5月，市林业局、市森林组成检查组，突击检查各重点县市、乡镇、国有林场森林防火情况，全力以赴确保节日期间森林防火安全；6月，各有关县市严格按照上级部署，扎实做好本防火期末各项工作。

二是贯彻精神，制定方案。上半年以来，先后调整了市县两级森林防火指挥部成员单位，明确了重点单位包保各重点县市的职责分工，组建了森林防火专家组，表彰了2011年度全市森林防火工作先进单位和先进个人。组织全体人员认真学习了《杜永胜副总指挥在清明节期间部分省（区、市）森林防火工作视频调度会议上讲话》、《贾万志副在全省冬季森林防火工作电视会议的讲话》、《田志锋同志在全省冬季森林防火工作电视会议济宁分会场上的讲话》，程福华在全市林业系统各项重要会议上的讲话精神。结合工作实际先后印发了《济宁市2012年森林防火工作“基层基础强化年”活动方案》、《济宁市百日攻坚—严防森林火灾”专项行动实施方案》、《济宁市重大森林火灾应急预案》等多个方案，确保各项工作贯彻落实不走样。

三是严阵以待，做好扑救森林火灾的各项准备。各重点县市、乡镇、国有林场积极发挥森林消防专业、半专业队伍森林防火生力军作用，平时值班备勤，适时开展集中培训、举行防扑火演练，加大投入，在长达七个月的防火期内，各有关部门对林区边缘、道路两侧、景点周围的可燃物进行了集中清理，对中小学生加强安全教育，对疯傻痴呆人员实行重点监控。各级各类护林员上岗到位，了望台哨、防火检查站昼夜值班，机动巡逻队高密度巡查，关键时刻死看死守。市、县森林民警、防火办工作人员放弃节假日和双休日，坚持昼夜24小时值班备勤，保证了信息畅通，调度及时，指挥有力。有力地保障了全市森林防火安全。

上半年以来，全市森林和森林防火工作取得了一定成绩，但也存在一些比较突出的困难和问题。主要是理顺机构编制工作推进缓慢，森林信息化建设水平有待进一步提高，队伍正规化建设有待进一步加强，森林防火投入不足，专业队伍不健全，基础设施落后等。

针对上述情况，下半年我们将着力做好以下工作：

一是全力地推进新增机构组建工作。待济编办《关于调整规范部分县级森林机构编制的通知》出台后，积极协调相关部门，筹备召开由编制、、财政、人事、林业和各有关县市共同参加的专题会议，研究部署新增森林机构组建工作，督促各有关县市尽快搭起班子、扎起架子、挂起牌子、走起路子，通过公务员招考、地方调入等途径，尽快实现齐编满员，尽快开展工作，并把此项工作作为下半年的头等大事切实抓紧、抓好、抓实。

二是强力推进森林信息化建设。严格按照国家林业局森林《关于切实做好森林信息化建设有关工作的通知》要求，坚持“打基础、抓实用、促实战”的方针，按照“超前规划、分步实施、扶弱促强、整体推进”的工作思路，从信息化接入、森林警综平台建设、配齐配全民警信息化装备、确保森林机关内外门户网站安全运行等多个渠道入手，加强与上级有关部门的沟通联系，加大对各有关县市的规范指导，扎实推进信息化建设工作有序进行，积极争取，力争2012年底前一线民警执法记录仪配备率达到100%。

三是加快推进森林防火能力建设。认真贯彻落实省《关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》要求，切实加强宣传教育、墓地管理、林火阻隔、预警响应、应急处置、基础保障建设，不断提高依法治火、科学防火的能力和水平。进一步加强森林消防专业队伍建设，积极争取成立市森林协管员队伍，平时协助民警护林巡查，防火期担负战备值勤任务。督促指导重点县市、乡镇、国有林场严格按照《意见》规定，尽快组建森林消防专业队。积极争取财政部门支持，加大森林防火投入，加强基础设施建设，更新改造林火视频监控系统，充实扑火物资储备。

四是着力推进执法办案工作。牢固树立“破案才是硬道理”的理念，积极推进林业综合执法，加大办案力度，保护森林资源安全。按照法律法规授权，全面落实森林机关办理刑事案件。适时组织开展林业严打整治专项行动，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪，多办案、办大案，树立森林机关的执法权威，提升林业部门的社会形象。强化执法监督，深入开展涉法涉诉案件评查和执法质量考评，确保严格、公正、文明、规范执法。森林案件结案率达到90%以上，不发生大规模、群体性乱砍滥伐案件，不发生执法过错责任事件，林区治安形势基本稳定。

五是全力推进森林防火工作。认真分析林区火险形势，掌握工作动态，适时召开会议、下发文件，对森林防火工作及时作出安排部署。狠抓关键时期、重点部位的林火防范，在元旦、春节、“”召开前后，组织开展森林防火专项检查。强化森林火灾应急处置，修订完善应急救援预案，加强火情监测，坚持值班调度，组织防火培训，举办实战演练。年火灾受害率控制在0.5‰以内，力争不发生大的森林火灾，确保无人员伤亡事故。

                                                            二○一二年六月十二日下载本文