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灰、电石等生产过程，这些生产过程将石灰石（ＣａＣＯ）、白云石（ＭｇＣ０）等煅烧产生Ｃ０。２００９年全省工业生产过程排放Ｃ０占Ｃ０总排放量９．０％。
四是新能源和可再生能源。新能源和可再生能源主要有水能、风能、太阳能、地热能、潮汐能、生物能及核能等。这些能源在总能源消耗中比重加大，就可大大减少Ｃ０排放。１万吨（折标）新能源和可再生能源可减排Ｃ０２．５万吨以上。我国提出到２０２０年Ｃ０排放比２００５年降低４０％－４５％，其中很重要一条就是要靠新能源和可再生能源占能源消耗比重达到１５％以上，目前我国新能源和可再生能源比重为８．０％，陕西省仅占２．７％。
五是森林碳汇（储碳）。林木是将Ｃ０经光合作用生成的碳储存在林木里，这是最有效最直接的储碳、减排Ｃ０的途径。我国把植树造林、增加森林碳汇作为减排Ｃ０、实现低碳发展的战略举措，这也是我国在国际上应对气候变化问题，提高话语权的重要手段。２００９年我省森林碳汇吸收Ｃ０占排放Ｃ０量１２．９％，随着Ｃ０排放量继续增加，森林碳汇增加的吸收Ｃ０量低于增加的ＣＯ排放量，碳汇ＣＯ占ＣＯ排放量比重将下降。
１、采用先进的生产工艺技术和装备，提高能源利用率，这是降低能源消耗的关键所在。目前，我省还有不少工艺技术装置是很落后的，如电石半
３２３２２２２２２２２２２２２２２２２三、陕西省实现低碳发展的途径和措施
（一）降低化石能源消耗，这是减排ＣＯ的最直接、最有效、最重要的途径
，陕西省化石能源燃烧排放的ＣＯ２００５年为１．３８亿吨，２００９年为２．０９亿吨，预计到２０１５年将达到４．５亿吨左右，将比２００５年增加２倍以上。要解决气候变化问题必须首要地把ＣＯ排放降下来，为此必须要低碳发展。我国高度重视气候变化问题，把应对气候变化、减排ＣＯ等温室气体、低碳发展作为国家行动。２００７年颁布了“中国应对气候变化国家方案”，２００９年１１月常务会议研究决定“到２０２０年我国单位国民生产总值ＣＯ排放比２００５年下降４０％－５０％”，并已“作为约束性指标纳入了国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、检测、考核办法。”
一是能源消耗活动排放Ｃ０。主要是化石能源消耗活动，化石能源消耗排放的Ｃ０占全部排放的Ｃ０９２％以上，要降低ＣＯ排放首先必须减少化石能源消耗，这是最主要的影响因素。
二是ＣＯ利用和储存。ＣＯ是温室气体，但也是生产原料，用Ｃ０可以生产很多产品，把碳固定在产品里就可减少Ｃ０排放，除已有的利用Ｃ０生产的产品外，为应对Ｃ０排放，世界各国都在大力开发Ｃ０利用量大的产品，如Ｃ０＋Ｈ－ＣＨ０Ｈ等。２００９年陕西省Ｃ０利用量占能源产生Ｃ０量不到３％。
三是工业生产过程排放ＣＯ。指能源消耗产生ＣＯ以外的ＣＯ排放过程，主要有水泥、钢铁、生石
一、陕西温室气体排放问题的严峻性
二、陕西省二氧化碳排放主要影响因素分析
据初步测算２２２２２２２２２２２２２２２２２２２２２２３陕西省建立低碳经济发展模式分析
李树元
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主，在这个阶段以资源加工为主，能源化工等重化工业占比重大一些也是正常的，但现在比重有些过大。如煤化工和发电两个行业，２００９年产值占全省工业产值的１０．５４％，能耗占金省工业能耗的５２．２％，预计到２０１５年这二个行业产值占全省工业的比重将达到１３．５２％，而能耗占工业比重将达到７０％以上。煤化工是高能耗产业，万元产值能耗在３．５吨以上，是全省工业万元能耗０．６吨的６倍，发电能耗也很高，万元产值能耗３吨以上，是全省工业万元产值能耗的５倍。如果再加上其它重化工业如非金属制造业、黑色冶金、有色冶金等，近五年来我省重工业产值占全省工业产值比重都在８０％以上，轻工占比不到２０％，轻工过“轻”，重工过“重”是我省万元产值高的重要原因。这种重化工业过重的问题在今后应该有所改变。
５、调整企业布局结构，建立高度集群化的工业园区，对降低能源消耗作用也很大。现在的企业布局很分散，每个企业各自配套水、电、汽等公用工程，公用工程装置规模小，能源利用率低，如果集中起来建设大的工业园区，建设公用工程岛，园区内各个企业水、电、汽由园区统一供应，无疑将显著减少能源消耗。
６、调整化石能源消费结构，降低煤炭在能源消费中的比重。在化石能源消耗中煤、油、气所占比重对Ｃ０排放影响也很大。煤比等标量石油排放Ｃ０高２７．８３％，比天然气高６２．９１％。由于多种原因，我省能源消费中煤炭占比重较高，２００９年占７４％（全国为６８％），到２０１５年将达到７８％以上。将煤、油、气按碳氢互补合理配比，综合利用其能源效率可进一步提高，比等当量煤、油、气单一使用能源利用效率提高２０％以上。
７、动员全社会倡导低碳生活，使用节能交通工具和各种节能用品，加强管理，减少跑、冒、滴、漏，节电、节水、节汽、节气（天然气等），从我做起，人人为节约能源作贡献，这对于我国这个人口大国和能源消费大国尤为重要，效果也一定非常显著。
工业生产过程排放Ｃ０主要是水泥、钢铁、生
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２２（二）降低工业生产过程排放ＣＯ密闭炉，无烟块煤固定床气化、小型电站锅炉和发电机组、隔膜电解槽、小型炼铁高炉等等，都应加快淘汰。我省有不少企事业单位在节能技术开发上取得了显著成果，如西北化工研究院开发多元料浆气化技术；西安热工研究所开发两段炉气化技术，西安海祥公司开发的合成氨和甲醇高效分离器技术，使塔气中氨含量从２．５％降至０．５％以下，提高了产量降低了能耗。
２、综合利用，走循环经济路子（３Ｒ）是提高能源效率的重要途径。过去很多“三废”（废气、废液、废渣）没有利用就排放了，既污染环境又浪费了资源，其实很多“三废”都可以资源化再利用起来，既减少排放造成的污染又可以节约资源。灰渣可以作水泥和其它建材的原材料，在制作过程中将灰渣中残碳二次燃烧，提高了能源利用率，节省了能源消耗；电石炉气中ＣＯ折标煤约ｌ６０ｋｇ，占电石能源消耗１５％，不仅仅可以作燃料还可经净化后生产化工产品，提高附加价值。同样焦炭生产的焦炉气经净化后也可以生产化工产品。很多生产过程都有余热，将余热利用起来可以发电、节约蒸汽和冷却水用量，节能效果一般都在１０％以上。现在我省很多企业都已按循环经济的要求进行规划建设，有的不仅一个企业内部搞循环经济，还将几个企业联合起来搞循环经济，效果更好。
３、将产品深加工，延长产业链，生产高端精细产品，提高附加价值，可显著降低万元产值能耗。目前我省很多产品都是初级原材料型，价值低，这些产品经过深加工，延长产业链可以生产很多附加价值很高的产品，如将煤制甲醇，再将甲醇制醋酸、醋酸乙烯醋片、聚乙烯醇等，经二、三、四次加工按煤炭转化增值可达１０倍以上，投入产出比为１：６～８；甲醇制烯烃，烯烃再进一步加工可生产很多高端产品如聚酯纤维、聚甲醛、聚酰胺、ＡＢＳ、合成橡胶等，这些产品目前我省还是空白，生产这些产品可以带动纺织、轻工、轮胎、机械制造等一大批产业发展。同时生产这些产品比将甲醇等运到沿海销售大大减少了运输成本。
４、调整产业结构，改变重化工业过重格局，是降低能源消耗重要途径。我省处于工业化中期发展阶段，属发展中省份，仍以资源加工型产业为
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４０我省新能源和可再生能源主要有水电、风力发电、太阳能发电、生物质发电、生物柴油、生物乙醇等，这些能源生产不排放Ｃ０，提高这些能源产量无疑可大大降低Ｃ０排放量。２００９年我省主要有水电装机２００万ｋｗ，发电折标煤２２０万吨，占能源消耗的比重为２．７％（按等价值计），到２０１５年除水电继续增加外，风电、太阳能发电、生物质发电、生物柴油、生物乙醇等都将有较大增长。目前地热能、沼气利用、太阳能热水器利用等，这些利用项目目前在能源消费统计中未有计入，要计入能源消耗统计中必须调整原有统计基数，在此未计入新能源和可再生能源总量中，如若计入估计到２０１５年新能源和可再生能源可增加到１２００￣１５００万吨，占总能源消耗比重可再提高２个百分点以上，但与全国新能源和可再生能源２０１５年达到１１％以上，２０２０年达到１５％以上的比重相比，我省差距还较大这也是我省低碳发展的一条短腿。尽管我省可再生能源资源有限，但发展潜力还是很大的，要采取更加得力措施，进一步加快发展新能源和可再生能源，核电我省也要积极争取。
（四）优化能源结构，提高新能源和可再生能源在能源消耗中的比重是减排Ｃ０最有效的途径之一
２２２，石灰、电石生产煅烧石灰石、白云岩等非金属矿产生的，预计到２０１５年这四种产品产量将达到顶峰，工业生产过程排放Ｃ０将不会增加很多。
将Ｃ０捕集并将Ｃ０注入地下——间接利用ＣＯ并将其永久封存在地层里（ＣＣＳ）未来将是减排Ｃ０最重要的有效途径。美国和欧盟国家已计划安排几十个ＣＣＳ示范项目，并已提出了安全碳存储技术行动条例，使ＣＣＳ项目运行有章可循。中国神华公司也已在内蒙安排了１０万吨／年Ｃ０ＣＣＳ示范项目，投资２．１亿元。
Ｃ０具有独特性能，处于临界状态时，其性质会发生明显变化，密度近于液体、粘度近于气体，其扩散系数将为液体的１００倍，具有极强的溶解能力。这种特性非常适合于低渗透油藏开发，改善原油流动性及油藏性，提高原油采收率１０％－２０％。延长石油集团在油井上试验，一口井一次注入Ｃ０２０吨以上，每吨Ｃ０可增产石油０．５～１．０吨，Ｃ０注入油层后约有５０％～６０％可永久封存于地下。这是一项将Ｃ０采油技术与Ｃ０地层封存技术相结合的复合技术。我省有近十万口油气井，利用Ｃ０驱油、驱气条件优越，我省应把ＣＯ驱油、驱气作为减排ＣＯ重大措施。成２２２２２２２２
２２２２２２２２
（三）Ｃ０利用和储存
陕西省森林面积储碳量一览表
２０１５年（预计）
项目名称２００５年２００９年森林面积万亩７４６０．２５１１５１３．４１２８００１３５９７森林覆盖率％２４．１３７．３４１．４２４４．０活立木蓄碳量万ｍ
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３２１００
３６１４４，１６４２４００４７０００年度新增储碳量万ｔ
４１１．０８６３．０５３５．０其中
林分储碳量万ｔ３１２．９６１５．０３８２．０疏林、散生、四旁树万ｔ
－２３．２５４．０２７．０经济林万ｔ１２２．０１９４．０１２５．７６年度吸收Ｃ０量万ｔ２１５１０．０３１６５．０１９６２．０占年度排放Ｃ０的％
２１０．０９
１４．１０
３．７—４．２６
２０００年（下转４２页）
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４２求也无形中增加了其财政等方面负担，加大了发展地方经济的难度。目前，安康仅有江南污水处理厂正常运营，能够处理污水３万吨／日，白河县已开工建设污水处理厂，而其他区县则尚未建设，其１０县区中有５个县城、２０多个重点乡镇直接分布在汉江沿岸，由于缺乏污水处理设备，每天产生的各类污水大多直接排入汉江。进行南水北调，保护好清洁水源，必然会使得污染治理投入费用增加，但１０县区大多依靠财政补贴，靠财政吃饭，垃圾、污水处理及配套工程建设资金严重匮乏，加上各项设施建成后每年高额的运转费用，无形中增加了地方的财政负担。此外，由于高环保要求强制性关闭了大量污水排放不达标的工矿企业，显然这将影响到全市的工业生产，进而减少利税收入，加重了财政负担，并加大了发展地方经济的难度。
从实地调查情况看，陕南水源区人民的确在涵养优质水源方面做出了突出贡献，也付出了很大代价。不只是南水北调中线水源区，但凡水源涵养区，一般都处于流域上游，而且经济发展较
三、措施建议
为落后。普遍而言，水源区人民在涵养优质水源方面都为国家和下游地区做出了很大贡献，同时也丧失了很多发展机会；虽然农户、企业及也都为此得到了一定的补偿和援助，但仍难使他们维持较好的生活、生产和发展水平，也难以说服他们将污染防治工作长期进行下去。那么怎样才能从根本上解决这种跨流域调水的两难困境呢？显然，只靠水源区人民自身的努力，是很难解决问题的。由资源与环境经济学知识可知，流域生态环境作为一种公共资源，具有低排他性和高竞争性的特点，有明显的正外部性和负外部性，长期以来，各级往往只注重解决负外部性内部化问题，例如通过对企业征收排污费，甚至强制性关闭一些企业等等，很少解决正外部性内部化的问题。要从根本上解决问题，就必须更加注重将正外部性内部化。一种行之有效的方法就是通过建立一种基于市场机制的生态补偿机制，使上游水源涵养区得到足够的经济补偿和援助，才能够激励和调动他们保护环境的积极性和主动性，并将环境保护与污染防治工作长期进行下去。
★作者单位：陕西师范大学农村发展研究中心★编
辑：关鸿亮
（五）森林碳汇（储碳）
各种树木品种不同，单位体积木材密度不同，含碳量不同，根茎比也不同，要根据各地各类树种测算其含碳量。一般按每ｍ活立木含碳量０．５４２吨，是吸收Ｃ０近２吨生成的。增加一公顷森林面积可增加活立木蓄积量６５，储碳３５．０吨，吸收Ｃ０１２９吨。根据我省情况，森林面积增加３１０．７万亩，可使森林覆盖率提高１个百分点，增加森林储碳能力７２５万吨，吸收Ｃ０２６５８万吨３
２２２２２ｍ，可见森林碳汇储碳、减排Ｃ０效果是非常明显的，但每年新增储碳量远远小于增加的Ｃ０排放量，因此必须进一步加大森林碳汇工程。
不同地区、不同发展阶段、不同资源秉赋，其发展条件不同，低碳发展面临的很多问题也不同。结合我省省情，处于工业化中期仍以资源加工产业
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为主的发展阶段，能源结构又以高碳能源—煤炭为主的情况下，如何走出一条低碳经济发展路子，将面临很多新的问题，需要认真研究和探索。我们要从经济社会发展的各个方面，按照构建低碳经济体系、促进低碳生产、倡导低碳生活、培育低碳社区、建设低碳城市、形成新型的低碳生存主义等开展低碳试点工作，使低碳经济发展在我省取得重大成就并提供宝贵经验。
★作者：陕西省原副主任、省决咨委委员
★编辑：关鸿亮
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