一、项目背景

辖区内工业企业主要有六类：一是机械加工企业，共有企业   家；二是轻工业，共有   家；三是建材业，共有  家；四是危化品企业，共有   家；五是家政服务业，共有   家；六是建筑工地，共有   家。近年来，随着经济的快速发展，职业病防控形势十分严峻，职业病人总量大，且报告职业病例数呈连年上升趋势，职业病已成为威胁职工健康安全的头号顽疾。由于职业病具有种类多、发病率高、危害大、治愈难等特点，加之职业病“底数”难以摸清，大多数企业仍处于职业卫生检测空白。2014年，按照、市安排部署，鼓楼街道加强企业职业健康管理。经调查发现，部分企业存在对职业病防控意识较差、责任落实不到位，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣，部门之间长效协同工作机制不完善等问题。

二、项目目标

扎实实施企业职业健康安全促进项目，加强职业病防控，为职工创造一个良好的工作环境。两年内，实现员工职业卫生教育培训率达96%以上；从事有职业风险岗位的职工职业健康体检率达100%；具有职业风险岗位的员工劳动保护措施达100%。

三、项目计划

1、对辖区工作场所开展安全检查和隐患排查，查找事故隐患，并有针对性地制定整改措施督促落实； 

 2、落实企业主体责任制，做好从业人员职业健康危害防治工作。 

3、对辖区内的工作和公共场所的安全设施、消防设施、在建工程进行全面检查登记，保证设施完好，通道畅通；

4、规范企业职工操作规程，强化职工安全意识，减少企业机械伤害发生，降低企业伤亡事故率；

5、加强职工培训力度，组织对劳动者进行职业卫生法规、职业知识培训与宣传教育。并将培训制度化常规化，同时对在职业病防治工作中对有贡献的进行表扬、奖励，对违章者、不履行职责者进行批评教育和处罚，提高职工应对职业健康防治的能力；

6、督促企业加大企技改投入力度，加大安全设施的资金投入，进一步完善工作场所的安全设施；

7、开展试点示范。按照“先试点，后示范，再全面”的原则，选择职业卫生监管工作基础较好、积极性较高的地区，以及职业病危害严重的行业领域进行试点，探索基础建设活动的开展方式、运行机制，形成一批先进地区和示范单位，以点带面，形成辐射效应。

四、干预策略

1、落实企业的主体责任，推行等级化管理，力争全年规模以上企业2015年底前通过职业病危害项目申报和职业卫生基础建设活动。

2、积极借鉴先进地区的管理办法、出台实施办法并组织实施。

3、落实《防暑降温措施管理办法》，加强高温作业、高温天气作业职业病危害防治情况等。

五、项目实施

1、出台标准《用人单位职业卫生基础建设活动实施方案》有针对的建立等级标准，重点解决生产企业层面监督管理方面缺乏经验的问题。制定预防措施及安全操作规程，并建立相应的组织领导机构。

2、严格进行环境监测、生物材料监测与健康检查。要定期监测作业场所空气中毒物浓度，将其控制在最高容许浓度以下。实施就业前对工人要进行健康检查，排除职业禁忌症者参加接触毒物的作业。工作后也要坚持定期健康检查，及时发现康情况并妥善处理。

3、做好个人防护。做好个人防护与个人卫生，对于预防职业中毒虽不是根本性的措施，但在许多情况下能起到重要作用。除普通工作服外，对某些作业工人尚需供应特殊质地或式样的防护服。如接触强碱强酸应有耐酸耐碱的工作服，对某些毒物作业要有防毒口罩与防毒面具等。为保持良好的个人卫生，减少毒物作用机会，应设置盥洗设备、淋浴室及存衣室，配备个人专用更衣箱等。

4、增强体质。合理实施有毒作业保健待遇制度，因地制宜地开展体育锻炼，注意安排夜班工人的休息，组织青年进行有益身心的业余活动，以及做好季节性多发病的预防等，对提高机体抵抗力有重要意义。

5、降低毒物浓度。降低空气中毒物含量使之达到乃至低于最高容许浓度，是预防职业中毒的中心环节。为此，首先要使毒物不能逸散到空气中，或消除工人接触毒物的机会。其次，对逸出的毒物要设法控制其飞扬、扩散，对散落地面的毒物应及时消除。第三，缩小毒物接触的范围，以便于控制，并减少受毒物危害人数。降低毒物浓度的方法包括：

6、改革工艺。尽量采用先进技术和工艺过程，避免开放式生产，消除毒物逸散的条件；采用远距离程序控制，最大程度地减少工人接触毒物的机会；用无毒或低毒物质代替有毒物质等等。如用真空灌装代替热灌法生产水银温度计；用四氯乙烯代替四氯化碳干洗衣物；用静电喷漆代替人工喷漆等。

7、通风排毒。应用局部抽风式通风装置将产生的毒物尽快收集起来，防止毒物逸散。常用的装置有通风柜、排气罩、槽边吸气罩等，排出的毒物要经过净化装置，或回收利用或净化处理后排空。

8、合理布局。不同生产工序的布局，不仅要满足生产上的需要，而且要考虑卫生上的要求。有毒的作业应与无毒的作业分开，危害大的毒物要有隔离设施及防范手段。

9、安全管理。对生产设备要加强维修和管理，防止跑、冒、滴、漏污染环境。

六、项目参与单位及其职责

1、单位：

1、该项目由工作场所安全工作组牵头，市安监局、质监局、住建、消防等职能部门配合，辖区内各企业要认真贯彻落实各项措施。

2、各单位职责：

  1、组织管理措施。企业的各级领导必须十分重视预防职业中毒工作，在工作中认真贯彻执行国家有关预防职业中毒的法规和，结合企业内部接触毒物的性质， 

七、评估总结阶段

由市安监局按文件标准要求进行验收，确保各项整改措施落到实处。

八、计划的绩效保障

1、项目实施进程的监测

安监部门定期派专人进行检查监督，确保各项目持续推进，保证其在定期时间顺利完成。

2、项目实施内容的监测

根据市工作场所工作组制定的安全促进项目内容，对其进行审查和可行性分析，并监测其按照计划内容、步骤进行。

3、项目实施效果的监测

对安全促进项目实施后产生的效果进行总结评估，为指导下一阶段计划的制定提供依据。

4、项目经费开支的监测

由市安监局和办事处共同负责

九、效果验证

为验证促进项目实施效果根据工作组项目实施方案和项目的的实施计划对工作进行量化考核。下载本文