随着社会的不断发展，收入差距越来越大，不管是在个人、城乡还是地区。从收入差距的确切考察来看，根据基尼系数反映，中国基尼系数在就超过了0.40的警戒线，目前已经达到了0、47。鉴于我国一直坚持以为最终目的，因此缩小个人、城乡以及地区之间的收入差距已成为我国经济发展必须面对的问题之一。但是其差距之大到目前为止还不能称之为“两极分化”，对当前收入差距的合理评判应该是：较少数人逐渐掌握了较大部分的资产。收入分配差距问题主要决定于我国的“双二元经济结构”,即城乡二元经济结构和地区二元经济结构。目前理论界较多关注的是由历史等综合因素形成的城乡二元经济结构。在通过对个人收入、城乡之间和地区之间收入分配的确切真是考察之后，我们可以看到我国收入差距呈不断扩大之势。

以下几个方面总结。

个人收入差距悬殊。我国的个人收入形式概括起来有两种：一是劳动收入，它是劳动力要素的所有者向市场提供劳动力要素所得到的收入。劳动收入的量取决于劳动力资源的需求和供给所决定的市场价格，当市场需求大于市场供给时，劳动力的价格则相对较高，反之则劳动力价格相对较低。二是非劳动收入，包括资本收入、租金收入、经营收入和社会保障收入等。在市场经济中，资本、土地及其他特殊资源，经营及其他特殊劳动等也同其他商品一样要接受市场调节，其价格也就是这些要素的所有者的收入由市场供求决定。但随着经济的发展，同时伴随着通货膨胀，这些非劳动收入也在不断增长。这两种收入形式在完全由市场调节的情况下必然会导致个人收入的差别。这是从理论的角度进行分析得出的结论。但就个人收入问题所涉及到的具体情况，则是一个复杂的社会经济问题。

同时，个人收入差距有拉大的趋势。由于农产品价格低，而中国农民占有占用的生产资料却少，就业不充分，生产环境和生产方式落后。目前农村人多地少的矛盾日益尖锐，相当于农村百分之三十左右的剩余劳动力及其赡养的人口需要转移到城市去，却长期滞留在农村，这是目前中国农村人口收入和消费水平低于城市人口三分之一左右的根本原因。与此同时又存在另外相反的一种情况，由于中部地区一些大量劳动力向发达地区涌入，使得农村田地因缺乏劳动力而被闲置。一方面这是明显的资源分配不均的问题，另一方面是国家的基础建设不够，很多地方交通不够发达，对外界的了解不够。   　　　　　　　

从全国范围看,城镇居民的收入差距从1978年的1.8倍,扩大为1995年的3.0倍;同期,农民的收入差距由2.9倍扩大为6.6倍。1993年城乡加权平均的差距为5.6倍。目前,我国居民存款额达3.5万亿元,但分布也极为悬殊。富裕、富豪型家庭的存款数额是一般城镇居民存款数额的20倍。就有形资产而言,我国的富有家庭已经拥有了私人豪华型别墅、私人小汽车以及其它耐用高档消费品,资产数十万,甚至上百万。相反贫困家庭、特别是赤贫家庭,有的资产还不足100元,有的家产还不到30元。甚至有的地方居民还在想法设法的解决基本的温饱问题。      

对于缩小个人收入差距，应该要提高重视程度。首先应从根本上采取措施：要大力发展教育事业，强调起点公平。其次要确实保护合法高收入，同时对工资水平做适当的干预以提高劳动收入在收入分配中所占的份额。第三点就是要进行税制改革，减小工资差距的最有效方法。

城乡收入差距逐渐增加。

城镇居民的收入增长幅度远远大于农村居民。

造成城乡差距较大的原因有多方面。首先，城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业，传统农业的劳动生产率比较低，只能简单的“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的“现代产业”，包括现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高，职工能够得到较高的工资收入。其次，随着农民工向城市流动，为城市的发展作出了很大贡献，同时对城市居民的经济提升有着不可磨灭的作用。人潮的涌入，促进了城市的经济消费，也为城市提供了更加廉价的劳动力，这样使得作为资本家城里人获得了更多的经济报酬。于是差距也在不断增大。国家应采取措施，可以从以下两方面来考虑：一是把传统产业改造成为现代产业，从而从根本上提高农民的收入水平；二是将传统产业中大量剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。现在的问题是，传统农业改造成为现代产业的速度不理想，农业剩余劳动力转移也遇到了一些困难。已经发现了这些问题，高度重视“三农”问题，取消农业税等一系列有力措施，已经对从根本上缩小城乡居民收入差距发挥了重要的作用。 

地区收入差异扩大。首先从全国来说，东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。从全国来说，东部地区城镇居民收入水平及增速均明显高于中西部地区，收入差距逐年扩大。从1981年至1999年，按现价折算，东部地区城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2倍，西部地区增长了9.5倍，以中部地区收入为1,东、中、西三大地带的收入比例从1981年的1.20:1:1.80改变为1.48:1:1.10，中西部与东部的收入绝对差额由79元，8元扩大到1999年的2299元和1844元，分别扩大了29倍和231倍。造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题，而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来，不论东部地区或中西部地区，都出现了经济的持续快速增长，但是很明显，东部地区发增长速度大大地快于西部地区，这是由于经济条件的不平衡，还有自然条件的巨大差异。其次是沿海地区与内陆地区的收入差距也比较大。由于优厚的对外贸易条件，促使国家对沿海地区更加注重，建立了经济特区，此举大大促进了沿海地区的经济发展，使得沿海地区在经济上领先于内陆地区。据调查可知，内陆主要以农业发展为主，因此第一产业较为突出，而第二产业是作为辅助性的形式存在，第三产业则只是零星的几所。

30多年来地区收入差距的演变，是物质资本和人力资本积累、地理位置、对外开放、国家发展战略、劳动力迁移、城镇化、国家相关调整等多种因素交织作用的结果。未来，这些因素还将继续发挥作用。因此，应采取有针对性的措施，矫正和引导相关因素发挥作用的方向和力度，改变地区收入差距扩大的趋势。

加快中西部地区的物质资本积累。继续加大对中西部地区的财政转移支付力度；通过提高市场化水平、加大交通基础设施投入力度等，改善中西部地区的软硬环境，以吸引更多的资本流入；大力发展资本市场，提高融资能力。促进劳动力合理有序流动。取消劳动力流动的制度障碍，逐步弱化以至废除城乡分割的二元户籍制度，大力培育劳动力市场，科学推进城镇化建设。努力增加农民非农收入。基于比较优势原则，继续扶持中西部地区乡镇企业发展；在税收和融资方面支持农户开展非农产业经营。加大中西部地区人力资本投入。例如，大力普及基础义务教育，组织开展各种就业培训等，以提高农民的就业能力和收入水平。 下载本文