为切实解决新发村村民行路难的实际困难，紧紧抓住老区建设，扎实推进新发村水泥路建设，提高新发村道路的质量水平和通行安全，特制定以下实施方案。
一、指导思想。
以“三个代表”重要思想和县农村公路建设工作会议精神为指导，以加快地方经济发展、改善农民生产生活条件为宗旨，按照因地制宜、就地取材，降低造价、确保质量，实事求是、加快发展的原则，积极探索村级道路建设管护新机制，加快道路硬化进程，努力开创我乡道路建设新局面。
二、建设原则。
1、规划原则。以“老路为主，少占耕地，就地取材，降低造价”的原则，因地制宜，一次规划，全面实施，高质量实施新发村道路建设。
2、新发村道路设计宽度为4米，部分险要地段以3.5米为宜。
三、组织机构。
成立新发村道路硬化工程领导组，负责新发村道路水泥路的建设工作。
组 长：吴学海
副组长：范 义
成 员：汪章钧 李菊 邓人华 杨常勋 陶继岳
四、规划设计。
1、技术标准。水泥路按路基宽度不低于4米。砂石垫层宽3.2米，压实厚度15cm,水泥路面宽3.2米，两侧设0.4米的砂石路肩，混凝土路面标号等级为C25，且按规范要求设置错车道。
2、老区建设是农村的扶持项目工程，在道路勘测规划设计上，需协同有关部门，积极争取县公路交通部门的技术支持。
五、工程量及工程造价。
1、浇筑混凝土道路宽为4米，道路总面积为：1000×4米＝4000平方米，浇筑水泥路面造价为：4000平方米×70元＝28万元。
2、新发村道路硬化工程为山区道路工程，地势险要，路基及边坡极不稳定，路基的基础层建设是一道极为必要且不可少的工序，部分外磅需加固整修，路基必须用砂砾石填方压实，边坡必须清除负坡，部分弯道需取直。经现场勘察和初步预算需资金2万元。
硬化工程总造价为：30万元。
六、资金筹措及管理。
1、资金筹措。经初步测算，新发村道路水泥路路面建设成本平均约30万元/公里。以支持老区建设资金为主，村民投工投劳、接受社会捐助予以解决。
2、资金监管。通村水泥路工程建设的资金由乡财政所单独建帐，专款专用，民主监管；确保资金全额用在工程建设上。
七、建设机制 。
1、实行分级负责制。请求县建设领导组对新发村道路硬化工程进行技术指导、质量督查。乡负责组织实施，新发村村两委负责落实具体工作。对项目范围内土地占用、青苗补偿、有关杆线、投工投劳、处理矛盾纠纷等，由新发村村委会协调解决。
2、实行建设合同制。工程建设项目法人与中标单位签订施工合同、明确双方权利、义务。项目结束后，预留工程款的10%作为工程质量保证金，一年后经施工验收后如无质量问题，如数退还施工单位。
八、道路的养护和管理
要加强水泥公路的养护和管理，由村确定专职养护队伍对道路进行养护，做到路面整洁、路肩平整、路基无坍塌、边沟畅通、绿化成荫。农户建房要严格经过规划审批，离道路边沟外缘不得少于5米，使道路成为加快村域经济发展、改善村民生产生活条件、促进生态环境发展的民心大道。
