建设节约型社会实现可持续发展
据有关资料显示，2003年我国实现的GDP约占世界的4%，但消耗了全世界30%的钢材、30%的煤和50%的水泥。我国万元GDP资源消耗是世界平均水平的3.4倍，33种主要产品的单位资源消耗比国际平均水平高出46%，说明我们的资源浪费太大，我们的GDP是用大量的资源消耗来实现的。GDP中基本不消耗资源的服务业在我国只占33%，而发达国家则在70%以上。目前，世界钢产量的1/3，钢材的1/2，纸制品的1/3来自循环使用，欧盟对废旧物资的再利用比例已经达到90%，一些发达国家在十几个产业的生产中已经实现了水资源的零增长……上述资料和数字，足以警醒国人，来进一步审视建设节约型社会，实现可持续发展的必要性和重要性。
据专家言，我国人均资源占有量在世界排名后几位，其中土地资源已低于世界人均粮食安全警戒线以下，水资源匮乏，矿产资源已经日渐枯竭，石油等支柱性能源储量的增长速度远远低于开采消耗速度，造成石油产量持续下降，煤炭开发强度过高，后备接替资源准备严重不足，资源对我国经济发展的约束日趋严重。矿产资源是不可再生的，如不采取切实措施，将会造成“吃子孙饭，断子孙路”的严重被动局面。所以我们必须坚持科学的发展观，把建设节约型社会放到重要位置来考虑，拜访诸位专家，他们主张从以下六个方面采取措施。
1.大力调整经济结构，构建新型经济体系
在加强水利、能源、交通等基础建设的同时，继续大力加强农业生产，要尽快建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，包括发展节时、节地、节水、节能型的农业制度与农业技术，发展资源节约型农业。尽快建立以节能、节材为中心的资源节约型工业生产体系，淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生产工艺，通过技术进步改造传统产业和推动结构升级，以产业整体技术水平的进步和内部结构的优化，提高资源的加工程度和总体效益，大力发展能够带动产业技术进步的机械电子工业和各类高新技术产业，尽快培育出适应市场变化的新的经济增长点，来配合各类资源加工产业的发展。要按照新型工业化道路的要求，逐步建立起一个资源节约和环境友好型的经济发展体系，同时应完善有利于资源交流和高效利用的生产力布局，推进城市化进程，继续发展各具特色的区域经济、块状经济。
2.充分利用市场机制，促进资源合理配置
积极推动能源、资源产业的市场化改革，发挥市场对资源配置的基础性作用，建立科学的资源价格形成机制和价格
结构，以改变当
前因资源的低成本、非公开化而造成的浪费。以土地使用权、探矿权、采矿权、水权市场建设为切入点，从建立集体土地使用权流转机制、水资源转让机制、矿产资源开发机制上求突破，鼓励民营经济实体参与资源开发，活跃资源市场，努力形成市场配置资源新机制，力争使土地资源的收益有较大的增长。采取市场运作方式，使使用者能够在公平、公开、公正的环境下，通过竞争来获取资源使用权。要通过市场运作与引导、调节、服务有机的相结合，使资源开发逐步走上市场化、规范化、法制化轨道。
3.大力加强执法管理，规范资源开发秩序
要加大国家相关法律法规的实施力度，尽快制定相关地方性条例、规范市场秩序，采取法律、经济等手段，坚决杜绝违法占用、违法交易、违法管理、越权审批、以权代法等行为，促进资源的有序、高效开发和利用。加大执法力度，严肃查处资源开发过程中的违法事件，树立法律法规的严肃性和权威性，改变目前资源开发利用过程中普遍存在的有法不依、执法不严的情况，促进资源开发向规范化方向发展。加大对资源开发利用的社会性管理，建立能源、资源审计制度，与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架，在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，引导形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，加强战略资源储备体系建设，提高资源利用的经济、社会和生态效益，扩大资源整合的广度和深度，使资源开发向科学规划、合理开采、规模生产和集约经营方向发展。运用价格、税收等经济手段调节资源的分配，从而达到资源在社会各行业的有效配置和节约利用。健全资源有偿使用制度和合理补偿机制，规范矿业权市场。
4.积极推进创新，完善资源开发机制
发挥在推进资源可持续利用中扮演的重要角色，强化的综合和组织协调能力，加强对资源利用的引导和管理，明确职责，加强部门之间的合作，建立部门协调的管理机制和反馈机制，形成建立资源节约型社会、实施可持续发展战略的合力。规范市县在实施可持续发展战略、提高资源利用效率工作中的权利和义务，引入绿色GDP指标考核体系，解决自然资源和环境价值的核算问题，用可持续发展的指标考核地方的政绩，重视地方参与可持续发展宏观决策。充分利用市场机制，进一步完善经济手段在资源管理中的作用，发挥经济手段在市场经济条件下对灵活配置资源、提高
资源管理效率具有的独特效果，合理运用金融、财政、价
格等手段进行资源管理，从经济利益上鼓励企业积极参与资源的有效利用与保护。
5.积极推进科技创新，不断寻找替代方案，提高资源接续能力
实施虚拟资源管理战略，充分利用已有的技术成果，减少实体资源的消耗，对高物耗、高能耗、高污染的初级产品调出加以控制，缓解部分紧缺资源的供需矛盾。用价廉的资源去替代价高的资源，用储量多的资源替代储量少的资源，用易获得的资源去替代难获得的矿产资源，用可再生的资源替代不可再生的资源。如用非金属去替代金属矿产资源，大力开发、推广陶瓷、人造复合材料等以减少钢铁用量；推广应用复合肥料和微肥，提高单位肥效，减少对磷的依赖。
6.建立激励机制，广泛宣传，强化资源节约意识
要借助广播、电视、网络等新闻媒体，定期地对资源节约的先进单位、企业、个人进行表彰。对节能、节水、环保等产品进行标签认证和推荐。对企业采用经济上的补贴或优惠，鼓励社会进行节能产品开发设计，对于节能产品的发明和设计者给予奖励；对家庭甚至个人的节能行为也要进行经济上的激励，鼓励人们使用清洁能源。同时还要明确资源的产权，只有如此才会有人对资源负责并能最大程度地发挥资源的效应，从而使资源的浪费降低到最低的程度。
建设资源节约型社会需要民众的广泛参与，应提高民众的资源忧患意识和节约意识，树立节约资源的观念，培育人人节约资源的社会风尚，营造全民节约资源的良好环境。充分发挥和民间组织在宣传和组织广大公众参与可持续发展中的作用，拓宽广大公众参与可持续发展的渠道，在发展过程中引导实现可持续的资源消费模式，保证基本消费，引导文明消费，选择节约资源、少污染的消费结构，继续做好人口控制工作，提高对节约和保护资源的认识，实现开源与节流的统一，促进资源节约型社会建设。下载本文
