一、长寿区林业现状及存在问题

（一）基本情况

长寿区地处东经106049′22″-107027′30″,北纬29052′30″之间；东起涪陵区和垫江县，西靠渝北区，南邻巴南区和涪陵区，北与四川省邻水县接壤。

全区现有林业用地面积49.73万亩，其中有林地32.68万亩，疏林地0.67万亩，灌木林地2.52万亩，荒山荒地0.38万亩，四旁资源折算面积13.48万亩，森林覆盖率为22.94%。

长寿区属四川盆地中亚热带湿润气候区。热量丰富，气候温和，雨量充沛，四季分明。具有冬暖、春早、初夏多雨、盛夏炎热多伏旱，秋多阴雨，夏长秋短，无霜期长，温度大，多云雾，日照少的气候特点，常年平均气温17.50c，一月平均气温6.70c，极端最低温-2.30c，累计积温达23.70c。全年平均无霜期331天，年平均日照时数为1245.1小时，年平均降水量1152.4mm。年平均相对湿度81%。

区境内森林土壤类型有黄壤，紫色土和石灰钙质土三大土类，分布状况：黄壤分布于海拔500米以上低山区，紫色土分布在200-500米的丘陵区，石灰土主要分布在我区西山两侧的内槽地带。受成土母岩和土壤淋溶等因素的影响，我区各土类表现的土壤特性各异，黄壤肥力不高，缺磷、呈粘、酸、瘦冷的特点；石灰土呈中性至微碱性，成带状分布，土层厚度不均，肥力较高，质地为砂壤土至壤土；紫色土广泛分布在区境内丘陵地区，肥力高，土壤结构好，但有机质缺乏，受土壤类型和立地条件的影响，各土类分布不同的森林植被类型和立地条件的影响，各土类分布不同的森林植被类型 和立地条件的影响壤分布的地区为我区主要的森林群落区域，在其他地类这上广泛分布马尾松、杉树、竹类等，是目前我区林业生产经营的主要树种，石灰主要生长柏木等树种；而紫色土广布全区，植物类型以丛生状和四旁散生为主。

全区现有森林植被以亚热带针叶树林为主，其次为落叶阔叶林，常绿阔叶林，有森林植物182科249属，1900余种，有水杉、银杏、楠木、鹅掌楸等珍稀植物，有大灵猫、小灵猫、红腹锦鸡等国家级保护陆生野生动物。

近年来，随着西部开发进程，围绕以“西部开发，生态先行”的指导思想，国家投以巨资在西部地区开展生态治理，我区林业得到了千载难遇的发展机会，目前实施的天然林保护和退耕还林工程正逐渐提高我区森林资源质量和增加林业用地面积，为我区有针对性地发展林业产业创造条件。

（二）林业产业建设存在的主要问题

1.现有林业用地比较分散，林地立地条件差，单位面积立木蓄积低，难以形成较大规模的资源型商品材基地，木材加工产业受限。

2.林地树种单一，主要以马尾松纯林为主，林分抗逆性差，容易遭受病虫害等危害。

3.林分年龄结构不合理，全区林地主要以中幼林为主，与林业合理经营所要求的林龄结构有较大差距，合理的年龄结构和林层分布难以在近期内实现。

由于上述原因，导致我区不能以林业资源进行产业开发，只有利用好林业重点造林工程，引入适宜我区自然条件生长的可供产业开发的优良植物类型，并结合我区实际进行产业规划，精心组织实施，不断壮大产业基础，以工程建设推动我区林业产业的发展。

二、林业产业发展总体思路

（一）指导思想

按照我区林业实际，从目前至2010年林业产业发展的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区社会经济发展的总体要求，通过合理规划，科学布局，精心实施，不断培育，提高全区林业资源，为林业部产业资源与产业开发打好基础。从而实现我区林业生态与经济，资源与产业开发的良性互动，促进全区林业的可持续发展。

（二）发展原则

落实“绿山富民活行业”的指针，按我区“围绕一个目标，实现两个转变，加强三大管理，实现四个重点，发展五大产业”的林业发展思路，认真实施好花卉苗木业，10万亩优质竹产业，9万亩经果业（其中5万亩水果，4万亩干果），森林旅游业、中药材业。

（三）发展目标

到2010年，围绕我区林业五大产业，规划栽种定植优质笋材两用竹基地10万亩（2005年发展10000亩，2006年至2010年发展20000亩），密植桑园5万亩，亩果9万亩，（2005年发展1.35万亩。2006亩至2010年发展3.55万亩）；香料林2万亩，中药材2万亩，（2005亩发展7000亩，2006年至2010年发展1.42万亩）；花卉苗木基地1.2万亩，并结合特色工业园区建设，力争发展一定规模的工业原料林；同时，积极引进和开发林产品加工，大兴林业产业，形成林、工、贸一体化产业的路子，到2010年林业产值由2004年0.8 亿元发展到5亿元（详见附表2和附表3）。

（四）产业发展区域

1.花卉苗木产业：主要分布在双龙镇、龙河镇、长寿湖镇、云集镇、凤城事处、渡舟镇、八颗镇、晏家事处。

2.经果水果产业：主要围绕“一江”发展具我区特色的沙田柚、夏橙等，干果则规划在我区东山、西山侧翼，利用好该地区较为闲散的资源。

3.中药材产业：主要分布在八颗云集镇。

4.优质竹产业：以全区“一江两湖三河十三溪”涉及街重点对象，利用“四边”闲散土地资源发展笋材竹。

5.森林旅游业：在森林资源较为丰富的但渡镇、江南镇等发展可供旅游观光的森林旅游业。

（五）保障措施

1.借退耕还林工程建设，不断培育壮大我区五大林业产业，特别是苗木花卉、经果和中药材产业，夯实产业基础。

一是科学配置产业生产基地，按全区农业总体规划和土地利用现状，在保证我区基本农田的前提下，适度进行必要的产业结构调整，在已建而规模未达到产业规划区域，可继续推进退耕还林工程，根据区要求，全区退耕还林规划实施32万亩，在坚持生态优先的前提下，结合林业产业规划，进行科学的区域布局，以满足产业发展的需要。

二是认真做好产业建设的宣传发动，充分调动群众的积极性，使广大群众积极投入到我区林业产业建设之中。

三是制定优惠的产业扶持，鼓励企事业单位、团体、个人利用退耕还林工程投身于林业建设。

四是搞好现有基地的管理工作，尽快在产业规划区域内产生效果，调动参与者的积极性。

2.加强产前、产中和产后的配套服务，落实好产供销环节，实现产业增效目标。

林业产业是一项具多种效益的生态产业，其产业的形成与其它产业存在很大差异，需要多年的精心培育才能逐渐产生产业效益。因此，搞好林业产业产前、产中和产后的配套服务，对提高产业后劲，增加收益具有举足轻重的作用。

我区已明确苗木花卉，经果和中药材纳入了全区农业五大优势产业进行规划，在近三年的退耕还林工程建设中经果和中药材已相对形成了各自的建设范围，生产基地逐渐形成，建设效果正随着产业的进程逐步显现，但在规模和效果上还未达到产业建设的要求，与产业所需实现的目标尚存较大差距，急需加强如下措施：

一是建立产业质量保障体系，落实产业管理措施，促进产业基地尽快出效益。林业产业的培育壮大需要经过多年的精心打造，需要建立一套相对完整的产业质量保障体系，才能使产业发展逐渐步入正轨，因此，应有产业建设的领导机构和管理机构，明确专人具体负责产业措施的落实，监督检查生产发展过程中质量问题，指导经营者进行正常的生产经营。

二是加强产前、产中的技术培训，提高广大经营者的业务知识，通过对广大经营者采取技术理论讲解，现场操作和图片资料等多种形式的培训，增强经营者的管理意识，让广大经营者掌握必备的产前和产中管理技术。

三是招商引入加工企业，深化林产品加工，实现产品附加增值。搞好经果和中药材生产基地建设在产业建设中仅完成了第一步，要实现其产业化生产，仅靠基地建设是远远不够的，还应利用其产品进行深度开发，形成产供销产业链，拓宽基地原始产品的利用范围，增加产品附加值。

三、林业产业规划

（一）花卉苗木产业

1.花卉苗木产业发展的必要性和可行性

花卉产业是重庆市农业十大产业发展项目之一，我区地处重庆市腹心地带，交通便利，立地条件好，为重庆市花卉产业项目重要区县之一。

目前，花卉产业在我国逐渐成为一个新兴产业，随着我国经济持续、快速、健康的发展，群众收入的不断提高，对生态建设的要求越来越高，花卉产业以其较高的经济效益和独特的社会效益、环境效益越来越受各级的重视，在一些发展较好的地方，正形成多部门涉及这一产业，出现了国有、集体、个体、合资等齐头并进，竞相发展的势头，一些产地按传统的自发式发展概念，以的宏观规划，制定优惠的扶持，来调动和刺激经营者开展花卉产业建设；将传统的农业发展项目纳入产业园区化管理，在科学规划的前提下，鼓励任何从事花卉的生产者到园区安家落户，不断扩大花卉生产规模，提升该产业在当地乃至国内的影响，以促进花卉产业健康发展。

长寿区花卉产业起步较晚，目前处于一种自发性、分散式的经营生产阶段，缺乏产业化生产和经营布局。主要从事花卉产业的为少数几家公司和一些分散的经营户，上规模的花木公司更是了了无几，栽植面积2000余亩，培育品种不但单一，而且生产手段和方式比较落后。以现有规模，我区花卉产业是不可能在全市有一定影响力的。为适应新形势下对花卉产业的需要，今年，区委、区已将花卉产业纳入我区五大优势产业之一，要形成优势产业，应迅速提高我区花卉产业生产规模，按高质量、高标准、高起点的发展原则，卉苗木产业尽快成为我区农业产业中发展较快，影响较大，效果明显的五大优势产业之一。

2.建设总体思路

2.1产业建设方向

根据我区目前的发展情况，及时快速地扩大生产规模，充分利用好我区在重庆市的地位优势，把我区建设成为全市乃至全国规模较大，档次较高，效果较好，有骨干优良品种批量生产经营的产业大区，形成集花卉生产、市场交易、生态发展、旅游观光和休闲娱乐为一体的花卉产业，成为我区农业五大优势产业之一。

2.2建设目标

以市场为载体，公司为龙头，大户为基础，在提高我区建设规模的同时，以科技为支撑，扶持带动一大批骨干花卉经营者从事花卉苗木生产，通过各种促销平台，实现花卉独特的经济效益，生态效益和社会效益，使该产业成为我区地位突出、优势明显、效益良好并具有较大影响力的一大产业。

3.产业建设规划方案 

按照我区花卉产业发展总体思路，结合目前长寿发展的实际情况制定以下规划方案：

3.1产业基地建设规划布局的原则

与长寿湖旅游区开发、园区开发、城市拓展相结合的原则，形成以花卉促进旅游开发，提高旅游区景点的质量和效果，突出花卉的经济效益，以花卉改善园区周边环境，发挥花卉苗木的良好生态效益，以花卉美化城区周边绿化，实现花卉的社会效益。

与骨干公路、旅游景点等窗口相结合的原则，制定合理规划方案，通过对花木公司、大户统一规划，改变长寿对外形象。

集中成片有利于技术指导、管理和销售原则。

按照先易后难，突出重点，有一定基础的优先扶持原则。

3.2基地建设规划区域和规模

按照我区建设规划布局的原则，我区花卉产业建设重点区域为：一是长寿湖旅游开发区基地，主要发展街镇为双龙镇、龙河镇、长寿湖镇、云集镇，重点布局在合狮路公路两侧，邻封至云集路段，以及沿湖边一线；二是城郊花卉苗木建设基地，主要发展街镇为凤城事处、渡舟镇、八颗镇，重点布葛路、长洪路、长寿至晏家公路两侧；三是化工园区周边花卉苗木建设基地，主要发展街镇为晏家，重点布局在园区建设范围外的广大农区，按以上建设区域和区委、区关于打造花卉优势产业要求以及尽快提高我区花卉产业在全市的影响，计划新发展花卉苗木基地建设面积10000亩，其中长寿湖旅游开发区5000亩，主城区3000亩，化工园区2000亩，力争成为重庆市的重点花卉基地区县之一。

3.3建设年度安排：规划利用6年时间完成10000亩产业基地建设，其中2005年发展1200亩，2006年1600亩，2007年2100亩，2009年180亩，2010年1500亩（详见附表4）。

3.4示范基地建设

3.4.1建立名贵花卉引种示范基地200亩，作好名贵花卉的引种、栽培和示范工作。首先根据我区自然条件，适度引入适合我区发展的花卉类型进行栽培试验，根据引种表现情况，确定全区主要推广品种和类型，采取引种——培育驯化——筛选——推广栽培的工艺流程科学发展我区花卉产业。按目前市场畅销的优良花卉品种，可在以下类型中选择引入试验品种。

盆花植物类型：主要以引进、培育、推广的观赏花及盆栽为主要目的的花卉品种如杜鹃类、蝴蝶兰类、菊兰类、玫瑰、茶花类、米兰、郁金香、玉兰等外来品种，同时可对本地有培育前途的植物如榕树类、桂花等进行盆栽试验，从中选择几个适宜我区发展的优良品种。

观叶植物类型：主要引进、培育、推广观赏季节长，生长良好，耐荫的种类，供观叶、室内布置为目的的花木品种，如棕竹、花叶万年青、马蹄莲、铁线蕨、散尾葵、彩叶草等品种。

鲜切花类型：主要以引进、驯化、筛选、推广以鲜切为主要目的的花木品种，如：白色百合、铁炮百合、红梅、绿梅、唐菖蒲、月季、玫瑰、康乃馨、香石竹、腊梅等品种。

引入以上三个类型的花卉苗木，通过培育试验、筛选出适合我区发展的优良花卉品种，为我区花卉产业发展提供种植资源，避免多头引种形成浪费，此项工作是发展壮大我区花卉产业的切入点。

3.4.2建立街镇示范种植基地1000亩：各产业街镇应结合自身的实际情况，按全区发展总体思路，明确发展目标，在重点实施区域开展示范基地建设，招商引入一些花木公司和种植大户作好起步，花木公司和种植大户是花卉产业发展落脚点，要对他们所建基地进行统一规划，充分展示花卉苗木的艺术性、美观性、实用性、广告性，为本地花卉产业发展作好示范作用，带动全面发展。

4.1花卉苗木基地建设投资指标和现行物价指标以及长寿目前的实际情况，我区花卉苗木基地建设各类计算指标情况见附表5。

4.2花卉苗木基地建设投资估算

4.2.1名贵花卉引种示范基地  

土建项目  建育苗沙床700万平方米，蓄水池4000立方米，积极肥池600立方米，建管理房60平方米，仓库150平方米，整地改土180亩，围墙2200米，机耕道560米，便道820米，排水沟1760米，需140.2万元。

设施设备  购育苗设备1台，供水设备1件，温室大棚、节水设备，供水和其他附属设备估计需投入110万元。

苗木费投入  品种引进21.5万元。

技术培训5万元。

其它投入7.2万元。

共计需投入283.9万元（详见附表5）。

4.2.2街道示范基地

参考名贵花卉引种基地投入，减少设备购置中育苗设备，温室大棚、品种引进和技术培训费减半进行估算，共计需投入1028.3万元。

4.2.3其他基地投入

参考名贵花卉引种示范基地的土建项目，种苗购置减半，其他项目不列入计算，共计需投入6751.8万元。

完成以上基地建设预估需建设资金80万元（详见附表6）。

5.资金筹措

花卉苗木产业遵循国家投入为辅，经营户投入为主的原则，对发展资产起瓶颈作用的名贵花卉引种示范基地建设区应作好立项，解决项目建设资金，对起示范作用的花卉苗木基地建设应制定优惠予以扶持。对其它基地建设的经营户投入为主，积极引导，对上一定规划的效果较好和发展潜力较大大户每年拿出专项资金进行表彰奖励。

6.效益分析：花卉产业是一项高投入高产出的农业产业项目之一，产业形成后可产生可观的直接经济效益，同时，也可产生其独特的生态效益。该产业建成后每年可为市场提供丰富产品类型目前市场的产品情况，可为社会提供花、盆景、绿化苗木等类型，以满足群众对追求优雅的人居环境崇需求，其生产的经济效益每年按5000元/亩计算，建立10000亩花卉苗木基地每年可实现5000万元的经济效益。

同时，由于花卉苗木基地建设与园林绿化和我区旅游业，城区绿化以及化工园区建设紧密结合，与相关产业形成良性互补，从而扩大旅游区的游客留量，促进旅游业发展，并可利用其它观赏性强，环境条件好，刺激游客产生观光休闲的动以农家乐等形式的饮食服务业的发展。

7.建设措施

7.1加强领导，建立花卉产业发展专门机构，专人负责，真抓实干

为有效地保证该产业快速健康发展，需要的正确领导和一支高素质、熟悉该产业特点的专业技术人员指导全区的花卉产业发展。为此，全区应成立花卉产业发展领导小组，落实专人负责实施，有发展任务的街镇应将此项工作纳入议事日程，统一规划，确定专人负责该产业发展，组织力量，制定有效发展措施，抓好花卉优良品种的引进和发展工作，落实好重点建设区域规划，积极动员机关、团体、个人参与花卉产业建设，吸引一批公司、大户进入重点建设区域从事花卉苗木生产，以此为依托，尽快形成花卉苗木生产示范基地，带动本街镇花卉产业的发展。

7.2加大宣传力度，提高群众对花卉苗木消费意识

大需求促进大发展，一项产业要大发展，必须要有大市场刺激和调动，花卉产业发展的瓶颈就是市场问题。随着城市化建设进程，对绿化、美化的要求越来越高，追求优美的园林式住宅已成为一种时尚，且我区目前正开展的市政建设，化工园区建设，长寿湖旅游开发需要大量的花卉苗木配套建设，利用好这一机会可为我区花卉产业起好步打下良好基础。为此，可采取积极措施增大对花卉苗木的需求量：一是对城市建设化工园区、旅游景点增大绿化建设用地，优先考虑使用本地的花卉苗木；二是利用各种新闻媒体加强对花卉苗木公司、大户的宣传报导，扩大其对外影响，增强市场竞争能力；三是积极拓展区外市场，鼓励我区培育的花卉苗木外销。

7.3搞好人才培训，培养一批从事花卉产业的专业技术人才

针对我区从事花卉生产的专业人才少，懂行的不多，骨干企业严重缺乏的实际情况，应努力培养一批花卉产业技术人员、管理人员和经营决策人员，提高其管理水平、技术水平和经营决策水平。并充分发挥现有技术人员的作用，一方面鼓励他们积极投入我区的花卉产业，同时更需提高他们的综合素质，特别是对市场的分析能力和决策能力，为我区花卉产业持续发展贮备骨干力量，从而保持我区花卉产业良性发展势头。

（4）加大花木产业的科技含量，增强花卉产业可持续发展能力

我区花卉产业开始起步，一方面应尽快解决发展规模小，起点低，技术手段和培育方式落后的问题，提高我区花卉苗木在全市知名度和影响，另一方面应加大科技投入关系，只有对花卉品种进行科学引进，在生产工艺和培育手段上做文章，适应目前花木产业化和市场经济发展需求，不断开拓广阔的花卉市场，保持良好的发展潜力和市场竞争能力。因此，必须引进科技含量较高的花木品种，采取先进的生产工艺和科学的管理方式，促进我区花卉向产业化、商品化方向发展，提高花卉产业的整体效益，增强我区花木产品的竞争力，实现花卉产业可持续发展。

(二)经果产业

经果产业，是生态建设的重要组成部份，也是调整农业产业结构，增加农民收入的重要支柱产业。发展状大经果产业，主要是通过科学规划、合理布局、强化管理和市场开发来形成一个效益显著，充满生机活力的经果产业。

1.发展思路

根据《重庆寿区农业农村经济发展总体规划》和《重庆寿区林业发展规划》，结合我区林业产业发展现状，到2010年建成9万亩经果林，逐步形成经果产业链。在发展中，结合国家退耕还林、水保和农业综合开发等工程建设，大力调整农业产业结构，充分利用本地生物、气候、土壤资源优势，使用先进的生物技术、无性繁殖技术和先进的栽培技术措施、先进的管理经验，做大做强经果产业。在树种选择上，水果以市场潜力大，农民有一定种植、管理经验的名优水果长寿沙田柚和夏橙为主；干果主要选择耐贮性强，适宜深度开发加工和产量高，效益显著的核桃、枣子等。做到统一规划，集中连片，规模发展，重点扶持专业大户和龙头企业参与产业开发。按照市场经济规律，理顺生产、流通渠道，积极引进加工企业，增加产业效益。

2.原则

——统一规划，统筹安排，集中成片，形成规模。对建设区进行统筹安排，落实到每一个山头地块，集中成片治理，形成规模效应。

——生态、经济有机结合，确保生态、社会、经济三大效益协调发展。 

——因地制宜，适地适树。根据建设区土地结构及利用现状，依据立地条件确定树种，充分利用好坡薄瘠地，改善目前水土流失较强的现状。

——引导与农民自愿相结合。针对建设区实际，采取有效措施，引导农民自愿参与调结构、求发展。

——高效性原则。高效性有赖于科学规划和合理设计。因此，树种规划必须应用生态学、植物群落学、水土保持学的基本原理，综合考虑，合理设计。

3.目标、实施范围和年度安排

3.1目标：2010年前完成9万亩经果林木的造林任务，其中干果4万亩，主要造林树种以良种花椒、核桃、枣子等为主，集中连片，规模发展；水果5万亩，主要发展长寿沙田柚、夏橙等优良品种。到2010年有6万亩投产，经果业产值达16800万元，到2015年全部进入盛产期，产值达25200万元。

3.2实施范围：经果产业规划建设9万亩，涉及全区16个街镇。水果5万亩主要规划在立地条件较好长寿湖、大洪湖和三峡水库周边最适宜水果生长发育地区，涉及9个街镇；干果5万亩主要规划在东山、西山一带，涉及10个街镇。

3.3年度安排: 到目前，退耕还林已实施造林4.1万亩，其中干果1.95万亩，水果2.15万亩。规划2005年发展1.35万亩，其中干果0.6万亩，水果0.75万亩；2006年规划发展1.6万亩，其中干果0.6万亩，水果0.1万亩； 2007-2010年规划发展1.95万亩，其中干果0.85万亩，水果1.1万亩（详见附表7）。

4、投资概算及效益评估

4.1投资概算及资金筹措

完成10万亩经果林造林到投产共需各种资金8316万元（详见下表）。在资金筹措上，主要以国家退耕还林工程、水保工程和农业综合开发资金为主，预计国家投入6652.8万元，占总投入的80%；地方和农民投入1673.2万元，占总投入的20%。

1整地费用   150元/亩     1350万元

2苗木费用   200元/亩     1800万元

3栽植费用   30元/亩      270万元

45年管护费  100元/亩.年 4500万元

5其它费用                396万元 按总费用5%预算

4.2效益评估

经济效益: 最直接的经济效益是10万亩经果林将产出大量的果子，若平均按2800元/亩.年计算，经果林每年将获产值25200亿元。

    生态效益：主要是净化空气、改善环境,森林的生态效益包括土壤改良效益、改善小气候效益、农田防护林对农作物的增产效益、森林游憩效益、碳氧平衡作用等等，据测算，森林的生态效益是其直接经济效益的25倍。它还有利于涵养水源：项目建成后，按每亩林地增加畜水20立方米，经果产业生态工程年蓄水量可达18万立方米。

社会效益：能有效减少自然灾害、增加旅游资源，愉悦人们的身心，提高人们的健康水平，为社会的繁荣与稳定提供了前提条件，为地方经济的可持续发展提供外在的环境保障。

5、保障措施

5.1领导重视，明确思路

成立专门的领导小组，建立严格的管理制度，各街镇也应成立相应的组织机构,实行由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要有专人负责日常工作，确保有序实施。对工程造林项目进行“统一规划，合理布局，因地制宜，因害设防，讲求实效，综合治理”，坚持生态效益为主，生态、经济和社会效益相结合，促进社会可持续发展。

5.2任务明确，严格考核

区要与各任务街镇签订目标责任书，明确目标、任务和职责，将建设任务和质量纳入政绩考核的主要内容之一，实行行政首长负责制。每年应组织人员对街镇进行检查验收，实行重奖重惩，严格目标考核。

5.3大力宣传，提高群众积极性

调整农业产业结构，大力培育经济林木，改善生态环境，增加农民收入，符合广大农民群众的根本利益，也是农民的迫切愿望。在实施前后均要广泛宣传，发动群众，提高群众发展经果产业的积极性和自觉性，为项目的实施奠定良好的群众基础。

5.4以优惠和财政倾斜，刺激调动产业发展

上实施优惠，如减免农业税、特产税，优先发放小额贷款等。并坚持与天然林保护工程、退耕还林工程、农业综合开发、水土保持、扶贫开发等工程相结合，在财政上予以倾斜，多方筹集项目资金。

5.5从科学规划、精密设计为前提，增强经果产业的可操作性

要严格根据立地条件作好方案和作业设计。要使经果产业能够顺利进行，并获得最大的经济、生态、社会效益，其树种的选择、优化配置模式的选择、产品的加工利用等，都要坚持科技先行，大力选育、引进、推广、优良品种，推广应用先进的丰产栽培技术，增加工程的科技含量，并尽快把科技成果转化为生产力。

5.6以科技为支撑，提高经果产业的建设质量

要加大科技投入，提高项目建设的科技含量，科学造林，推广先进实用技术。实施要求专业造林队伍进行造林、管护，确保建设质量，提高苗木成活率和管护成效。

5.7严格监督，保证质量

深入发动群众，搞好技术服务和监督。认真设计、严格监理，组建由相关部门负责人和专业技术人员组成的工程质量监理队伍。

    选用良种壮苗，提高苗木成活率。良种壮苗是植树造林必须具备的先决条件。供苗苗圃一定要专业化，要下决心选用壮苗、大苗上山栽植。使造林地尽快郁闭成林。

加强项目后期的抚育管理。“三分造、七分管”，造林过后，后期抚育管理非常重要，必须要求项目区群众在幼林期要加强中耕抚育和水肥管理，使造林地尽快郁闭成林，加强林木病虫害的预防工作，充分发挥项目建设成效。

5.8采用良种壮苗，保证苗木质量 

种苗是造林的基础，种苗的好坏，直接影响造林的成效。针对目前苗木市场出现的问题，在苗木管理中首先要认清品种，严格检疫。种苗采购要按招投标制实施，严格执行“一签”、“两证”，即“标签”, “苗木检疫证”、“苗木质量合格证”。其次要注意苗木规格，决不允许不合格的苗木进入工程。具体由区林业局统一组织调配，未经允许各任务街镇不得擅自调运苗木用于工程造林。同时林业部门在种苗管理中，一要抓好种苗基地。二是根据工程对苗木的要求和规模，制定苗木供应方案，做好种苗调剂工作，三是要加强种苗监管，保证合格苗木上山造林，严把种苗质量关，凡不具备“一签两证”的种子、苗木，坚决不能用于造林。

（三）中药材产业

1.中药材发展的必要性

长寿的地理位置、气候、土壤等条件优越，自然资源丰富，以及享有西部地区的优惠，且中药材有着广阔的发展空间和市场前景，在长寿开发中药材产业很有必要；绿化环境，减轻水土流失，改良生态；产业经济技术指标良好，投资风险小，安全性大，抗风险能力强，投资回报率高。可生产中药，也可开发保健、化妆品等，有市场并可出口，换取外汇等。

2.中药材发展规划依据和原则

2.1依据

2.1.1有市场 当今国内外对中药材和中成药需求量吃不开上升趋势，作为制药基础的中药材生产和资源受到国内外广泛重视。我市将医药行业确定为21世纪经济发展的支柱产业之一，使其成为重要的经济增长点，产业市场明显。

2.1.2能适性  长寿的地理位置、土壤、气候特点适宜部分中药材品种生长需要。

2.1.3无污染  搞好中药草药生产，它可绿化山水，涵养水土，还可以净化空气，减少污染。

2.1.4将见效周期长而效益稳定的品种与见效周期短，资金利用率高的品种进行配套种植，做到以短养长，以长保短，实现理想效益。

2.2原则

2.2.1坚持以林业发展为基本原则  发展中药材产业；

2.2.2坚持生态、经济、社会三大效益相统一，生态效益优先的原则；

2.2.3坚持严格保护，积极发展，科学经营，持续利用资源的原则；

2.2.4坚持主导和市场调节相结合，统一规划，全面布局，稳步推进的原则。

2.2.5坚持按国家有关因地制宜，协调发展的原则。

3.中草药发展规划目标及实施范围

3.1目标

依据国家有关、法规，充分利用长寿区的自然资源、区位综合优势，以八颗镇五华水库和云集镇飞龙建立黄栀子和银杏、板蓝根中草药生态园区，以科技为先导，建立GAP（中草药生产质量管理规范）的优质中药材生产基地，生产优质的中药材，提高土地的综合生产能力，创造品牌，从数量上和质量上保证加工企业所需。同时，通过GAP认证力争成为国家的中成药原料生产定点供应基地，实现中药材经济、社会和生态综合效益，从而为调整林业结构。

3.2发展中药材生态园区品种及市场预测

3.2.1黄栀子生态园区  黄栀子为茜草科栀子属植物，是一种小型常绿灌木，花期5-7月，果期8-11月。它的生命力极强，喜光照和酸性环境，耐干旱适应贫瘠土壤。

我国是世界文明古国，食文化有悠久的历史，随着人民生活水平的提高，营养、保健、方便、美味的食品添加剂成为人员消费的目标，营养平衡、天然食品正走俏国际国内市场，而国内生产和提取天然色素没有形成规模，市场上经常断档脱销，该产品投入国内外市场潜力很大。种植栀子成本较低，经济价值高。种植栀子第一年需种苗150-200天（亩植150-200株，每株1元）。投产第一年（即种植后的第三年）亩产可达100千克，投产第三年亩产可达400千克，可连续采果10年以上，平均亩产值1500元以上，亩纯收入1000元以上。

3.2.2银杏、板蓝根生态园区  银杏是银杏科银杏属植物，又名白果、公孙树。既是优良的绿化美化树种，又是重要的经济树种，果、药、材兼用。其叶、果、根皮及茎皮均可入药，果实可熟食，其木材纹理致密，不易变形，加工用途广泛，我国220多家用银杏可提取黄酮等药物的厂家每年需要银杏干叶万吨以上。

板蓝根  为十字花科植物菘蓝的干燥根，菘蓝的叶也可药用，称板蓝叶、大青叶、根、叶均味苦性寒，其药用医瘟毒，临床用于流感、腮腺炎、急性传染性肝炎、伤寒及上呼吸道等流行病疫，属大路药材，用量广，许多中成药以板蓝根为主要原料。从价值规律上看，板蓝根近年来处于种植低谷，自“非典”流行后，板蓝根（包括板蓝叶）骤热销，市价大幅上升，2003年板蓝根升至10~15元/kg，板蓝根叶8~9元/kg。按亩产干货200~300kg，叶80~100kg计算，亩收入约3500~4000元，年均1750~2000元。目前是药材种植基地和广大农民按GAP发展种植的良好时机。

另有部分银杏叶生产厂家也需要优质鲜银杏叶做原料。目前，全世界的银杏需求量在10万吨以上，然而占全球生产总量70%以上的我国去年银杏产量也只有2.4万吨左右，市场缺口还相当大。据有关专家分析，照现在的速度发展下去，预计至少需要5年时间。银杏市场才能基本实现供求平衡。

3.3实施范围

根据项目实际，按照国家有关，如退耕还林等，依据中药材市场预测和GAP发展要求，在2004年计划设计建设八颗镇五华水库黄栀子中药材生态园区10000亩，云集镇飞龙银杏、板蓝根中药材生态园区20000亩，具体实施时间及品种见下表。

生态园区品种规模表

    4.1银杏药材生态园区投资估算及资金筹措

    4.1.1投资估算                   

    4.1.1.1固定资金投入估算             

固定资产投入项目                     金额（万元）

固定资产合计                            2040.00

生产性投入                              1990.00

种子及育苗（培育优质嫁接苗60万株）     550.00

整地及栽植费                            450.00

作业区划及田间道路建设费                450.00

蓄水池和粪池建设费                      150.00

低温贮藏库（1000m2）建设费              100.00

银杏叶干燥车间（包括干燥设备）建设费    80.00

银杏叶茶生产车间（包括设备）建设费      70.00

银杏果分级包装车间建设                  80.00

普通仓库（100 m2）建设费                20.00

小型农业机械设备购置费                  40.00

非生产性投入                            50.00

办公用房（100 m2）建设费                20.00

办公设备与用品                          10.00

交通车                                  20.00

4.1.1.2流动资金投入估算

流动资产投入项目                     金额（万元）

流动资金投入合计                      470.00

肥料、农药、薄膜几小型传统农具        100.00

人工管理费银杏茶叶加工费              80.00

银杏叶茶加工费                        60.00

银杏、板蓝根干叶加工费                60.00

银杏、板蓝根分级包装与贮藏费          100.00

能源费                                50.00

维修费                                10.00

管理及其它费用                        10.00

4.1.1.3不可预见费用。项目不可预见费为190.00万元，用于项目建设过程中发生的预算外费用支出。

4.1.1.4项目总投资。项目投资总额为2700.00万元，其中固定资产投入2040.00万元，流动资金投入660.00万元。

4.1.2资金筹措  项目总投资2700.00万元。地方配套资金660.00万元，其中退耕还林和水土保持资金330.00万元，农业开发补助330.00万元，招商引资或企业自筹2040.00万元。

4.2.黄栀子药材生态园投资估算及资金筹措

4.2.1投资估算

4.2.1.1固定资产投入估算                    

固定资产投入项目                       金额（万元）

固定投入合计                                700.00

生产性投入                                  650.00

种子、种苗费                                250.00

整地及栽植费                                150.00

作业区划及田间道路建设费                    100.00

蓄水池和粪池建设费                          30.00

栀子干燥及包装车间（包括干燥设备）建设费    80.00

普通仓库（100 m2）建设费                    20.00

小型农业机械设备购置费                      20.00

非生产性投入                                50.00

办公用房（100 m2）建设费                    20.00

办公设备与用品                              10.00

交通车                                      20.00

4.2.1.3流动资金投入估算                          

流动资产投入项目                        金额（万元）

流动资金投入合计                            250.00

肥料、农药和小型传统农具                    120.00

人工管理费                                  50.00

银杏茶叶加工、包装与贮藏费                  60.00

能源费                                      10.00

管理及其它费用及其它费用                    10.00

4.2.1.3不可预见费用。项目不可预费为50.00万元，用于项目建设过程中发生的预算外费用支出。

4.2.1.4项目总投资。项目总投资总额为1000.00万元，其中固定资产投入700.00万元，流动资金投入300.00万元。

4.2.2资金筹措  项目总投资1000.00万元。地方配套资金250.00 万元，其中退耕还林和水土保持资金150.00万无不，农业开发补助1000.00万元；企业投入400.00万元，农民自筹350.00万元。

药材加工成本估算

定员和工资福利：定员15人（正式职工），其中技术人员3人，管理人员2人，临时工50人左右。技术人员工资600元，管理人员500元，工人400元，福利按工资的15%估算。

折算和摊销：国家资产折旧采用直线折旧法计算，项目设计经营10年，各种工程建筑折旧年限10年，各种仪器设备和无型资产按10年折旧与摊销（不扣残值）。

维修费：按折旧额的60%计算。

管理费用

管理费：按销售收入的0.1%年取。

营销费：包括产品宣传、推销方面的支出，按销售收入的0.5%计算。

4.2.3总投资

项目建设总投资3700万元，建设期为10年。本项目平均年内产值14067万元，成本支出为1323.6万元、支出税金4237.322万元，项目年平均税后利润8506.078万元。

5发展中药材基地效益评价

5.1经济效益评价

5.1.1银杏经济效益评价  按30年进行效益核算。银杏定植后第五年试花，第七年进入结果期，第十年进入预定丰产期，平均每亩每年产白果50公斤，平均每亩每年产上等银杏叶茶30公斤，平均每亩每年产银杏干叶50公斤，板蓝根当年可以见效，按每年每亩200公斤，大青叶100公斤计算；此外，30年后亩木材积蓄量约为20立方米。

项目产品收入估算表

单位：万元

收入

根据上述生产成本的计算法，固定投资年折旧为204万元，管理费为12.267万元，营销费为66.335万元，这些全部计入生产成本，加上流动资金660万元。因此，年生产成本为943.6万元，而年均产值为13267万元,年上缴所得税为4066.722万元，年税后利润为8256.678万元。

因此，本项目各项经济技术指标良好，投资风险小，安全性好，抗风险能力强，投资回报率高，投资回收较快，经济效益好。

5.1.2黄栀子效益评价  按10年进行效益核算。栀子定植后第三年投产结果，平均每亩每年产黄栀子1000公斤，按单价1元/公斤计算，本项目建成后年均销售收入为800万元。

除去固定投资年折旧为70万元，管理费为3万元，营销费为7万元，加上流动资金300万元，因此，再除去年上缴国家所得税170.6万元，年税后利润为249.4万元。

因此，本项目各项经济技术指标良好，投资风险小，安全性大，抗风险能力强，投资回报率高，投资回收较快，经济效益好。

5.2社会、生态效益评价

项目实施后，增加了林地面积30000亩，从而增加了当地的森林覆盖率；同时由于引进了银杏树和黄栀子，丰富了当地的植物种群多样性，优化了生态环境。同时，银杏树能释放出氧气，可以防止空气污染；银杏树、黄栀子根系发达，具有防止水土流失、土壤沙化及增加土壤肥力。因此，项目的建设可以减少丘陵山区水土流失，有效提高森林覆盖率，增加植被，并大大改善项目区乃至重庆市的生态环境。

采用集中育苗方法和现代化种植加工技术以及管理模式，可迅速提高项目区以及重庆市中药材生产管理水平，有利于推动重庆市中药材GAP基地的建设，使重庆中药材走向全国、走向世界。

项目的建设有利于加快农村产业结构调整，发展优质高效生态农业，实现传统农业向现代农业的转变；有利于建立GAP规范化的优质中药材种植基地，生产均优质、稳定可控的中药材，创造品牌，从数量上和质量上保证龙头企业所需，并提高土地的综合能力，同时，有利于实现中药材经济、社会和生态综合效益，从而为实现农业产业化，振兴地方区域经济作出贡献，并为实现中药现代化作出贡献。

当栽下栀子苗第二至第三年时，上万亩栀子花竞相开放，在10里之外都能花香袭人。到时候，可以组织“栀子花节一日游”借助园区依依山傍水的秀丽风光，让热爱生活、热爱大自然及双休日休闲、度假、疗养的人们来到这花木海洋之中休恋大自然。

此外，项目的实施有利于带动农业产业化发展，有利于解决当地农村剩余劳动力就业问题，促进当地经济发展，使山区农民脱贫致富，并且不承担风险，从而保障当地社会稳定，促进精神文明建设。

6.与保障措施

6.1树立大农业观念，重视中药业在调整农业产业结构中的地位，有关部门要认识到，发展中药业对调整农业生产结构，带动地方经济发展具有重大意义，给予足够的重视。根据本地资源优势和气候特点，开发出拳头产品，扶持培养特色产业，形成相关的龙头企业，摈弃经营中的短期效益观念。

6.2发挥的组织协调作用与技术服务能力  首先，发挥好的职能作用，把握西部开发的机遇，充分利用国家优惠，优化投资开放环境，积极招商引资，扩展合作渠道，扶持培养特色产业，形成相关龙头企业。其次，将现有的服务体系进行调整组合，转变服务方式，从行政性服务组织转化为经营性服务组织，直接参与农业产业化经营。

6.3跟踪市场，捕捉信息  中药材市场价格波动较大，需要充分认识市场竞争激烈的严峻现实，主动适应形势变化，从根本上改变现在市场信息不灵，市场组织薄弱、规模化程度较低的不利局面，调动各种力量，依靠优质优价闯市场。与熟悉市场行情、善于捕捉市场信息的单位或人员密切联系，建立和发展以产品销售为主的中介和代理组织。

6.4重视科技在发展中药材种植中的地位和作用  中药材规模化种植加工是一项系统性的、技术性很强的工作，必须依靠大专院校和相关科研单位培育中药材优良品种，采用农业优化栽培技术，逐步提高中药材的产量和品质，同时，还应大力加强人才培训和技术储备，提高生产、经营、管理者的综合技能，从而，为该产业的顺利实施奠定坚实的基础。

6.5与企业联合，走定单农业之路  与相关的企业、公司合作联合，建立企业药源种植基地。应该鼓励、支持企业参与，并给予相应的，以使企业的资金、技术优势与法地的土地和劳动力优势相结合，充分配置生产要素，实行产供销一体化，走定单农业之路。

6.6加大力度借鉴或进行品种的GAP研究  中药材种植生态园建设必须借鉴或进行品种的GAP研究，包括开展良种选育，规范化生态技术（SOP），产地初加工技术及贮存技术等研究，以及大气、土壤、灌溉用水等测评，产品质量测评等，种植的药材品种实现GAP生产。生产中尽量采用现代农林机械技术，实现机械化。注意引进新技术、新方法，建立起产业化、现代化、规范化种植基地，从而提供稳定的优质的市场药材。

(四)优质竹产业规划

随着西部大开发战略和退耕还林工程建设的实施，按重庆市百万亩竹产业工程建设的目标和要求，我区提出了计划利用5年的时间发展10万亩笋材两用竹基地，其中新建5万亩，改造5万亩。经过近几年退耕还林工程的实施，到目前竹产业基地已规模化新发展了2万亩，主要定植的是麻竹和杂交竹；改造低产竹林1万亩。现今，竹林长势良好，部分新建和改造竹林已到了开发利用阶段，最突出的是原有的笋竹资源未得到有效利用，群众对发展笋竹建设顾虑较多，担心以后的竹笋没有出路，严重制约了我区竹产业基地建设任务的完成。提高笋竹基地的建设质量，实现理想效果，寻找笋竹产品利用途径迫于在眉睫，因此，应结合目前我区实施的退耕还林工程建设以及其他的农业产业开发项目，大力发展竹产业项目。

1.建设的必要性和可行性

1.1建设的必要性

1.1.1发展竹产业有利于森林资源，维护生态环境。竹子适应性广，可在田边、地角、房前屋后和堤岸、溪河边广为种植，既增加收入，又美化环境。竹子盘根错节，具有庞大的地下系统，在保持水土，涵养水资源及保护农业生态环境方面有着无法比拟的作用。在我区大力发展竹产业建设，有利于大面积降低水土流失，达到防治水土流失的目的。

1.1.2竹产业建设可大大提高我区绿化水平，提高绿化成效，使我区林业布局更趋合理。

1.1.3竹产业资源开发利用是一项高效益的产业，竹子用途十分广泛，是建筑和造纸良材，食用和保健佳品，优秀的编织和工艺原料，优良的园艺观赏性和生态绿化树种。在竹子的开发利用中可取得重要的生态、经济和社会效益，是一项真正的“绿色产业”。

1.2建设的可行性

1.2.1发展竹产业项目符合农村产业化结构调整的总要求。

目前，我区在全区实施产业化结构调整，需要全方位找准适应于我区农村农副产品的发展定位，笋竹建设实为丰富我区农副产品数量，合理利用土地资源，提高绿化覆盖率的优良项目，使农村产业结构布局更加趋于合理。

1.2.2发展笋竹产业符合现有土地利用状况的需要

我区适于种植笋竹面积大，分布广，且由于多年来农民的种植习惯，一些适宜于发展笋竹的地方特别是溪河边、湖边等被开垦为农田，造成水土流失严重，造成湖、库、塘泥沙淤积，河床提高，严重影响我区广大群众的生产生活，发展笋竹项目，将现有不合理种植区域还耕于林业，符合生态环境宗旨。也符合我区林业产业布局的需要。

1.2.3发展笋竹符合群众的切身利益，有利于调动群众积极性，有利于广大群众脱贫致富。

笋竹项目建设需要引入一些适合我区发展的优良竹种，这些竹种不但有较好的防护效益，而且经营得好有较高的经济效益，市场前景可观，是提高群众收入的理想项目，只要进行规模生产，开拓市场，产、供、销配套，完全可成为我区一大新产业，同时因竹具备较高的生态效益，竹材用途广，群众容易接受，容易达到理想经济效益。

2.发展笋竹产业的基本条件

全区竹类资源面积312亩，蓄积产量10349.5公斤，楠竹992.68万根。其中：成片竹林40421亩，占全区有林地面积的18.77%，蓄积5475.78公斤，占全区竹类蓄积（重）的52.91%，主要分布在全区低山深丘地区340.16万公斤，占全区的.52%，楠竹几乎在此地区，计992.98万根。“四旁”竹106万笼（按50笼折一亩算）21221亩，主要分布在全区“四旁），但以桃花溪流域为主，占全区”四旁：竹的66.83%。 

2.1成片竹林的面积、蓄积分布及结构

全区成片竹林主要由三大竹种组成：即慈子、白夹竹（包括水竹）、楠竹。在凤城街道、晏家事处和江南镇有大量分布。

2.1.1慈子：全区成片竹林21069亩，占全区万片竹林面积的52.12%。蓄积3387.74万公斤，占全区竹类总蓄积的29.07%，占成片竹林蓄积的.12 %,主要分布在低山深丘地区，面积10761亩，占全区成片慈竹林面积的51.08%。蓄积1426.66万公斤，占全区成片慈竹蓄积的42.11%，蓄积1961.08万公斤，占成片慈竹蓄积的57.%。

 2.2.2白夹竹：全区成片白夹竹（包括水竹）10978亩，占全区成片林21.16%。蓄积15.59万公斤，占全区成片林蓄积的35.86%。主要分布在西山的洪湖的芦池、葛兰的大坝、天台、八颗的付何等镇。

2.3楠竹于七十年代主要用楠竹种子育苗造林发展起来的，现今保存8380亩，占全区成片竹林面积的20.73%。蓄积662.59万根，但属幼林。主要分布在低山和深丘地区，浅丘坝区分布极少。

2.4随着近年来退耕还林工程在我区的实施，我区作为重庆市百万亩优质竹产业工程建设单位之一，目前已建成了以大叶麻竹、杂交竹等优质竹种为主的笋材两用竹2万亩余亩，改造原有竹林2万亩余亩。

3.规划布局及建设地点

结合正在实施的退耕还林工程、天保工程和三峡库区屏障绿化工程以及长寿区“四边”绿化总体规划等，计划布局在“一江两河十三溪”沿线的江南、晏家、凤城、但渡、长寿湖、云集、龙河、双龙、云台、新市、石堰、葛兰、八颗、渡舟、万顺、洪湖等街镇。

4.建设规模、指导思想和原则

4.1指导思想  紧紧围绕长寿区林业生态建设面临的突出矛盾和重点，把生态环境的综合治理和人民群众脱贫致富结合起来，全面建成布局合理，功能齐备，管理高效的林业生态体系和规范有序，集约经营，富有活力的林业产业体系。大幅度提高我区的森林覆盖率和森林资源利用率，根本改变长寿区生态面貌，逐步达到“绿山、富民、活行业”和“山川秀美的目标”。

4.2建设规模  竹产业建设总规模10万亩，其中新建5万亩，主要栽植品种为大叶麻竹和杂交竹等；改造原有竹林5万亩，改造品种主要为楠竹、白夹竹等。进度安排在2005年至2010年完成，其中2005年0.5万亩，2006年至2010年完成2万亩的建设任务。

4.3规划原则  

4.3.1坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。

4.3.2坚持统筹规划，分步实施，突出重点，集中成片的原则。

4.3.3坚持国家投入和社会投入相结合的原则。

5.种苗规划

5.1营造笋材两用材5万亩，密度24株/亩，种苗需求量为70万株。

5.2苗木准备：根据现有苗圃的实际情况，结合建设进度进行合理的育苗计划安排。

6.投资概算和资金筹措

6.1投入测算和资金筹措

6.1.1基本投入计算指标

6.1.1.1种苗：笋竹营造林密度74株/亩，苗木价2.5元/株，计185元/亩。

6.1.1.2农药：30元/亩，连续三年计90元/亩。

6.1.1.3设施设备：50元/亩计，主要用于道路、排灌及管护哨、棚等设施。

6.1.1.4整地：块状整地用工5个/亩。

6.1.1.5栽植：用工2个/亩。

6.1.1.6幼林抚育管护：用工2个/亩，连续三年，6个/亩。

6.1.1.7每个用工折资20元。

6.1.1.8竹林改造100元/亩（其中种苗费100元/亩，投劳折资50元/亩）。

6.2投入标准主要根据我区造林地的实际情况，苗木价格参照目前的苗木价格，整地用工是在实际实施中的单位用工量，其它方面的投入为估算价。

6.2.1投资概算

按建设内容及建设规模，使用平均值算法（即假定造林地各模型情况相近），从而进行投入概算，需投资1720万元，投劳折资2750万元。

6.2.1.1资金投入：种苗1425万元，农药投入45万元，设施设备投入250万元，其他不可预见按以上投入的5%计算，为86万元，共计投入1794万元。

6.2.1.2劳动力投入计2750万元：其中整地用工25万个，栽植用工10万个，抚育管理用工30万个，施肥灌溉60万个，共计投工125万个，折资2500万元；改造5万亩，折资250万元。

6.2.3资金筹措 总投入为4556万元，其中争取财政投入1400万元，市、地方财政配套394万元，其余为群众投工投劳折资。

7.效益分析

7.1直接效益  该项目建成后，每年可为本地区提供竹、笋原材料，每年可为生产竹材5万吨，鲜笋5万吨，按目前市场行情，投达后每年可实现收入1.5亿元。新建和原有规模可满足中型纸浆厂原材料需要，因竹用途广，也可开发竹编工艺等项目，同是鲜笋营养价值高，有良好的市场前景。

7.2间接效益  项目建成后，不但提高了本地区绿化覆盖率，改善生态环境，而且按其布局，必须会促进我区林业产业化发展进程，实现明显改善，农业抵御自然灾害的能力不断增强。同时，对促进我区农业生产、改善生产条件有积极意义。生态环境的改善，使我区空气污染减轻，对群众造成的身体危害降低，其效益是无法预估的。

8.项目建设保障措施

8.1通盘考虑，科学规划，根据现代林业理论，建立发展立体复合式森林经营体系，充分利用林地资源，选林农、林牧、林药、林闻、林工等经营模式。注重保护与发展森林生态的物种资源及功能多样性，调整林种结构与物种布局，稳定并维护生物多样性，建立合理的保护与开发制度，统一规划，并在上级业务部门的指导下，编制工程项目总体设计和年度作业设计。

8.2建立机构，加强领导，成立产业建设领导小组，由区长或分管区长任指挥长，由计划、农办、林业、财政等相关部门为领导小组成员，下设办公室，办公室设在区林业局，建立施工、财务、技术监督小组，落实具体人员抓，负责处理日常事务。

8.3落实资金，及时到位，确保建设任务的全面完成。

一是区财政保证足额配齐资金，并按工程进度及时到位；二是集体或群众投工投劳，采取集体出一点，农民自筹一点的办法，保证足额筹齐；三是加强财务管理和审计监督，做到项目资金的专款专用，严格报帐制，严禁挪作他用。

                 二○○四年八月二十三日下载本文