于亚光
关于振兴东北老工业基地战略决策，为鞍山的调整改造和振兴，提供了千载难逢的历史机遇。为了加快鞍山老工业基地的振兴和发展，提出了坚持工业强市方略，建设“一个基地、三大产业”的主要任务。作为轻纺工业中的“农副产品加工和食品工业”近年来有了长足的进步和发展，研究和探讨食品饮料工业，对于建设“一个基地、三大产业”，加快全面建设小康社会的步伐，具有一定的意义。本文就食品饮料工业（规模以上，下同）发展的特点、问题及对策进行了初步的研究和探讨。
一、发展特点
1、食品饮料工业发展较快
食品饮料工业包括农副食品加工业、食品制造业和饮料制造三个行业。它们共同的特点都是以农副产品为原料，生产的产品与人民生活密切相关。如：米、面、油、肉、禽、饮品等。2003年鞍山食品饮料工业共63个企业，从业10249人。其中：农副食品加工业47家，从业6274人；食品制造业7家，从业2212人；饮料制造业9家，从业1763人。与2001年相比，除企业个数、从业人员有所下降外，工业增加值达7.30亿元、销售收入达32.04亿元，分别比2001年增长21.5%和11.2%。人均创造增加值7.13万元，比2001年增长52.4%。人均销售收入31.26万元，比2001年增长39.5%。
2、非公有制企业占据九分天下
在食品饮料工业的63个企业中，私营企业24家，占38.1%比重为最高；股份有限公司19家，占30.2%；集体企业7家，占11.1%；港澳台和中外合资8家，占12.7%；国有企业5家，占7.9%。由此可见，非公有制企业已占据九分天下。
3、企业家底不断丰厚
2003年，食品饮料工业的企业实收资本为9.98亿元，比2001年的9.65亿元，增长3.3%。其中：农副食品加工制造业6.06亿元；食品制造业1.07亿元；饮料制造业2.85亿元。三个行业所占比重分别为60.7%、10.7%、28.6%。在小类行业中，达到上亿资本的主要是：谷物磨制、饲料加工、食用植物油加工、啤酒制造企业。
4、食品饮料工业的主体企业是饲料加工业和屠宰、肉禽加工业
2003年从事饲料加工业的企业26家，比2001年新增8家，增长44.4%；屠宰、肉禽加工业13家，比2001年新增4家，增长44.4%。他们所占食品饮料工业企业的61.9%，占据全市的主要部分。其他小类行业如：谷物磨制（6家）、食用植物油加工（4家）、制糖业（1家）等企业均保持在2001年的水平。
5、食品饮料工业企业人均增加值创新高
2003年，食品饮料工业人均增加值创7.13万元，高于同年制造业创造6.96万元的2.46个百分点，比2001年人均增加值 4.68万元，增长52.4%。分行业看，农副食品加工业人均增加值8.47万元；食品制造业人均增加值 1.70万元；饮料制造业人均增加值9.16万元。在小类行业中，人均增加值较高的为：饲料加工业为15.58万元；啤酒制造业10.32万元；食用植物油加工业13.20万元；屠宰、肉禽加工业3.82万元；制糖业4.97万元；软饮料制造业4.33万元；谷物磨制业3.81万元；调味品制造业3.00万元；冷冻饮品及食用冰制造业4.30万元。
由于食品饮料工业的不断发展，带动了农业的产业化，粮食、蔬菜、水果、肉禽等实行订单农业，鼓励了农民积极性，带动了农民增收。如：“银珠大米”带动水稻生产；辽河饲料促进生猪、蛋鸡、畜牧业发展；声远集团蔬菜保鲜加工，带动蔬菜种植户发展，其产品远销日本、韩国等地区。2003年，全市主要食品饮料工业产品产量均高于上年，大米增长21.9%、小麦粉增长65.8%、配混饲料增长16.4%、鲜冻禽肉增长3.2%、方便主食品增长23.5%、酱油增长10.2%、白酒增长52.5%、啤酒增长7.4%、冷冻饮品增长12.6%。产品产量的增长足以说明农业产业化带动了经济发展，带动了社会进步，提高了市场竞争能力。
二、发展中的不足
全市食品饮料工业近几年不断发展，虽推动了全市经济总量的不断扩大。但主要经济指标占全市比重仍然较小，增加值仅占全市制造业的4.2%，企业间效益差异较大，开放程度低和发展不平衡等问题依然存在。
1、各行业间人均销售收入差异大
全市食品饮料工业各小类之间人均销售收入存在较大差异。其中：从事饲料加工、食用植物油加工人均销售收入最高，达73—78万元；从事谷物磨制、淀粉及淀粉制品、瓶装饮用水制造业人均销售收入31.7万元—45.65万元。从事屠宰及肉类加工、肉食品及副食品加工、冷冻饮品及食用冰制造、白酒制造、啤酒制造行业的人均销售收入在13.24万元—21.53万元之间；茶饮料及其他软饮料制造业人均销售收入8.79万元；米面制品制造、速冻食品制造、蔬菜罐头制造业的销售收入较低仅在1.11万元—3.63万元之间。最高与最低的人均销售收入相差20倍。
2、地区间发展不平衡
由于受经济发展和地理环境等因素的影响，全市食品饮料工业地区间分布不尽合理。海城、台安两地靠资源丰富和交通便利等优势发展较快。在63家食品饮料工业中海城为23家，占36.5%：台安为22家，占34.9%；市直11家，占17.4%；千山区5家，占7.9%；岫岩县、铁西区各1家，占3.2%。
3、产业链尚未形成
全市食品饮料工业的产业还没有真正形成产业链，龙头作用没有充分发挥，其主要表现在：一是以农产品为原料的初级加工企业多，深加工、精加工企业少。农产品技术含量低、增值率低。2003年以农副产品为原料的饲料加工企业39家，占整个食品饮料工业企业的61.9%，屠宰及肉类加工企业为13家，比重占20.6%，这两个行业的企业就占82.5%。二是产品质量不高，检测、质量认证体系不健全，专用原材料基地规模小，缺乏国内、国际市场占有率。三是加工产品品种少，精品少，满足不了人们生产生活需求。
三、加快食品饮料工业发展的对策
1、实行优惠，为企业创造宽松适于发展的环境。
各级在制定发展规划和扶持上，向食品饮料工业倾斜。坚持“多予、少取、放活”的原则，树立以市场为导向，以企业为主体的产业发展指导思想，打造一批具有产业化带动优势的龙头企业。一是，做大做强以辽河饲料集团为代表的一批具有一定规模的饲料加工企业。目前我市饲料工业企业发展较快，年产优质饲料165万吨，居全省第一。为适应市场及畜牧业的发展需要，应引导其向精、深加工方向伸展。二是，加速发展优势特色农产品。抓好大米出口加工，声远集团蔬菜保鲜加工，南国梨种苗繁育、包装、储运等带动农民增产增收。三是，培育具有发展前景的乳制品和天然矿泉水等加工业。四是，加大扶持味邦集团等一批市场开拓能力强,产品质量好的企业。通过的支持，引导乡镇企业和社会参与食品饮料业。实行重点扶持，对食品饮料工业实行金融信贷的支持，支持出口企业提供外币结算、信息咨询服务等。进一步加大对食品饮料工业科技研究的资助强度，并鼓励企业与科研单位联合承担，以企业为主体.加强对食品饮料工业的科技投入。提高原料的综合利用水平，加强副产品综合开发利用，同时减少环境污染。
2、加强食品饮料工业基础设施建设
食品饮料工业的发展需要加强完善的基础设施建设作为支撑，要重点增加对冷藏、保鲜、包装、运输、卫生检疫、信息网络等基础设施的投入，改变重视农业生产设施投入而忽视加工储运设施投入的状况。同时，要加强防治环境污染的设施建设和产业相关的社会服务体系的建设，实现农产品加工业的可持续发展。通过开展订单、利润返还、参与等方式，建立农产品专用生产基地，使农产品加工企业与生产基地农户真正结为“风险共担、利益同享”形成经济利益的共同体，让农民分享到农产品加工、销售等环节的利润。保证农户基本收入高于企业产业链之外的农户收入水平。调动广大农户参与食品饮料工业的积极性，逐步形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。增强整体竞争能力和市场占有率，实现农户和企业双赢。
3、支持发展食品饮料工业的主攻方向
食品饮料工业是参与国内、国际市场竞争的主要产业之一。要重点发展粮食制品、乳制品、软饮料等五大类产品和以食用菌、芦荟、水果为主的农副产品加工业，调整农业科技的研究和投入方向，从战略上增加对食品饮料工业的科技投入支持力度。提高大米、大豆、食用菌、板栗、水果等农副产品深加工比例，加快农业产业化基地建设，培育现代农业示范园区建设，加快农业产业化进程。
4、加快农产品无害化的生产环境监测与评价
农产品无害化是农产品进入国际市场的通行证和准入证，也是涉及居民生活和饮食安全的大问题。鼓励食品饮料工业企业申报国家级绿色食品标志和无公害农产品标志，让产品符合质量标准和卫生标准。提高质量安全和市场竞争力，扩大产品出口创汇能力。同时，不断完善农副产品加工制成品的质量标准和卫生标准，建立产品质量监督检测网络体系。
（作者单位：鞍山市统计局企业调查队）
