近年来，眉县在农业标准化方面做了大量探索和示范性工作，同时也出现了一些问题。本次调研拟对眉县个别农民专业合作社、农业公司的标准化现状进行摸底剖析，分析存在问题及根源，为加快建设和完善眉县现代农业标准化，创建眉县农业品牌，加强农业标准化工作和农业标准化的普及、宣传力度，逐步建立以农民合作社、企业为引领的眉县现代农业标准化体系，有针对性的提出可行性建议与解决方案。

一、调查目的

根据问卷调查结果，了解合作社及公司负责人对农业标准化的认知和具体实施情况，摸清眉县农业标准化现状，分析存在问题及原因，提出可行性建议并构建合作社及农业公司管理标准体系框架。

二、调查时间、地点、方法

调研时间：5月5日——5月10日；调研地点：选取眉县有代表性的种植业合作社及农业公司共10个；方法：采取与负责人座谈、发放问卷、记录查阅、现场考察等形式展开调查。

三、调查结果

1、调查合作社概况

合作社

2、调查公司概况

眉县齐峰富硒猕猴桃专业合作社成立于2008年，是专门从事标准化猕猴桃生产、储藏、加工、批发销售的科技型民营企业；以“订单”方式，采取公司+基地+农户+农村专业合作社的经营模式，按照有机、绿色、无公害等质量指标收购加盟农户猕猴桃，统一销售；并建成标准化猕猴桃基地生产基地、收购储藏、包装、批发销售等中心。

眉县金桥果业专业合作社是陕西省规模较大的果品生产贮藏营销企业之一，主要储存当地自产的猕猴桃。该企业先后被评为“省、市重点龙头企业”、“百强示范社”、“充分就业示范合作社”； 2008年4月在眉县工商局注册了“眉香金果”商标，2012年取得国家质量体系9001认证；为了提高猕猴桃果品质量，增加果品附加值，常年为果农提供技术培训，积极推行“优选品种、规范建园、配方施肥、科学修剪、人工授粉、合理负载、果实套袋、果园生草、病虫防治、生态示范”等10项关键有机猕猴桃作务技术，大力推广标准化生产，积极引导果农走标准化和绿色无公害的生产路子。所产的“眉香金果”牌猕猴桃鲜果深受市场欢迎，产品美誉度不断提高，无公害猕猴桃鲜果供不应求。

4.2 负责人对农业标准化的认知情况

4.2.1 合作社负责人对农业标准化的认识情况

调查得知，各合作社负责人对农业标准化都有不同程度的认识。其了解途径主要有5种，通过这几种途径了解标准化的人数(用“N”表示)由多到少依次为：N宣传板和横幅>N农业标准化材料>N合作社成员之间的互相交流>N农业标准化培训>N电视节目。其中，通过宣传板和横幅了解农业标准化知识的负责人，占受调查人数的75%；通过合作社成员之间相互交流的占33%；通过农业标准化材料的占25%；通过农业标准化培训或电视节目的仅占8%。

被调查负责人中，3/4的人认为农业标准化在合作社管理过程中，便于生产管理，主要体现在统一育苗、播种、施肥、灌溉、防治、采收等过程；1/4的人认为农业标准化可以保证社员利益，降低风险，因为按照标准化要求生产的农产品不仅质量高而且销路好。在问及农业标准化在合作社管理过程中的具体作用时，92%的人认为农业标准化可规范生产；8%的人则认为农业标准化有助于经营规范，这说明绝大多数合作社负责人思想依然停留在传统的农业生产阶段，还没有形成“标准化经营意识”甚至树立合作社“标准化经营理念”。（有理念，但对自己的产品定位不坚定。）

在接受调查的合作社中，50%的合作社无规章制度，42%的合作社，其规章制度不健全，8%的合作社有健全的规章制度。在有规章制度的合作社中，83%的负责人认为仅有生产管理方面的规章制度符合实际，17%的负责人认为规章制度没有太多实际作用。（明显存在问题：规章制度都没有形成体系，没有发挥应有的效力，可以想象合作社日常管理大都是依靠管理者的经验进行，缺乏科学、系统的指导，另外合作社成立之初，没有严格的规章制度方面的要求。解决意见：由出面督促各合作社根据实际需要建立规范、健全的管理制度，否则应给以必要的惩罚）

4.2.2  农业公司负责人对农业标准化的认知情况

靖杨公司负责人对农业标准化有较为深刻的感受，突出表现在对无公害农产品质量检验检测标准的重视。认为农产品质量的标准化是进入高端市场的重要前提，没有标准化的戒尺产品不好上市，走高端市场更需要走标准化的渠道；新华府公司负责人对农业标准化的认识更为理性，并有一套标准化的生产流程，其经理认为，要生产无公害，无污染，品质好的产品，必须有相关标准做后盾，但同时也认为即使品质上有标准，生产过程中的标准却很难实现，第一：天气影响大；第二，品种差异大；第三，气候病害多。另外公司负责生产管理的人员，对农业标准化也做了深入的思考，曾制定过一些技术规程，并认为标准化是在传统经验的基础上把它系统化形成标准体系，以达到效益的最优化。

4.3 合作社管理标准体系调查

我们按预先设定的管理标准体系，通过系统调查、分析合作社管理章程、条例，以百分制对其评分，计算各合作社管理标准体系所得总分，用Excel处理并做下图。可以看出，参与调查的合作社，其管理标准体系均不及格。

杨凌合作社管理标准体系得分柱状图

（注：60分为及格线，满分100）

 4.4  对农业标准实施情况的调查

本次从管理基础、技术管理、经济管理、行政管理和生产经营管理五个方面对农业标准实施情况进行了调研，由调查结果可以得出：

（1）农业合作社  合作社的农业标准实施基本停留在认识阶段，缺乏有效的农业标准体系，多数农业合作社对农业标准的实施，在管理基础、技术管理、经济管理、行政管理上体现不明显，集中体现在生产经营管理上，比如采用生产记录本及授粉标签等。但在生产经营管理上，各合作社简单依靠技术人员实施经营，由于不同技术人员生产经验和对标准认识存在差异，所以农业标准的实施在合作社之间差异也有差异。

对农业企业：

5  存在问题及原因分析

1.对农业标准化的认识不全面

1.1  农民专业合作社

调查发现，大多数负责人对农业标准化的认识仅局限于生产领域，认为农业标准化就是农业生产的标准化。分析原因有以下几点：

1 . 绝大多数合作社负责人思想依然停留在传统的农业生产阶段，还没有过渡到农业现代化、标准化的时代

2. 由于农业标准化在杨凌地区刚刚起步，农业标准化的宣传、普及推广工作不到位，具体表现在，农业标准化的培训偏少，农业标准化的相关材料有限，发放不到位，媒体宣传力度不够。

3.合作社负责人文化水平普遍较低， 对农业标准化的接受能力不强。

1.2 农业企业

 农业企业负责人对农业标准化有深层次的理解，但主要侧重对

农产品质量安全检验检测及分级标准的认识，而对农业标准化在企业中的整体定位还不明确，尤其作为农业产业链的纽带——果蔬物流、贸易与批发交易型企业，农业标准化的意识还不全面。其原因主要表现在以下方面：

1.因为杨凌区农业企业起步晚，没有涉及到农产品生产及深加工，只是简单农产品的收购，加工，贮藏，没有形成一条完整的产业链，特别是与合作社的衔接环节不够紧密，造成了对农业标准化认识的局限。

2.对于农业企业负责人，农业标准化的宣传、培训工作不到位。

3.农业标准化实施方面存在的问题

实际可用标准少，大都是关于农产品生产过程中的一些技术和质量检验检测标准，缺少信息传递标准、产前生产资料标准、服务系统标准。。。。的标准。不能形成完整适用的标准体系。在实施过程中，不能严格按照标准的要求操作。无监督、绩效评估体系。

1.标准推广缺乏专业人才

农业标准化的推广和实施必将需要大量的专门人才的参与，才能转化为有效的生产力。农业标准化在国外的发展较好，但在中国还是近十年的事，目前没有专门培养标准化人才的机构，农业标准化人才的紧缺严重影响到杨凌示范区的农业标准化进程。

2.标准的制定与实施缺乏有效的组织和配套措施

在制订的标准中，产中技术规范多，产前、产后和系列标准少，与国际标准接轨不够。同时，由于缺乏有效的配套措施，还存在着标准传递渠道不畅,落实不到位的问题。

3销售体系不健全

农户与企业、公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的体系。注册专业合作社中介组织较少。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了社员发展农业产业化的积极性。

4信息获取渠道不畅  

目前，示范区仍存在着农业咨询机构较少、收费较高的问题，造成农民即使有了接受农业标准的意识，也因无法承担较高的咨询费用而放弃。调查中有38%的农户表示实施农业标准化的主要困难之一是信息少，获取渠道不畅。

对示范区农业标准化建设的几点建议：

1.提高农民的标准化意识

一是加强宣传力度，结合成功典型，有目的、有针对性地向农民介绍农业标准化知识；二是举办各种形式、不同层次的培训班，培养一批知识新、业务精、能力强的农技人员；三是将农业标准化知识与生产实际结合起来，指导农民将其用于生产之中，使学标准、用标准成为农民的自觉行为。

2.完善农业标准化服务体系

一是完善“杨凌质量信息网”“杨凌信息港”等信息服务手段，通过税收减免方式鼓励民营企业介入信息咨询行业，确保信息获取渠道通畅；二是强化流通服务，加强区内农产品批发市场建设，强化市场管理，组织区内企业、农民拓展市场，培育农村经纪人，搞好农产品的产销衔接；三是保证农业标准化建设的资金来源设立专项资金用于农业基础设施建设、环境监测质量检测及标准申报认证。

3.加强农业标准化人才培训

一是加大专业人才培养投入力度，设立专项资金，保障经费来源；二是与西北农林科技大学合作，开设标准化培训班及系统的农业标准化课程，推荐一批有志于从事农业标准化事业的青年人员进行系统学习；三是加强对农产品质量安全管理人员和技术推广人员的培训，实行在岗专业轮训，以保证在职人员的标准化知识能适应示范区标准化建设发展的需要。

4.完善标准体系。

在现有国家标准、行业标准、地方标准的基础上，参照有关国际标准，进一步制定出从生产环境、生活过程到产品品质、加工包装等环节的一系列标准，使农业生产的每一个环节都纳入标准化管理的轨道，从而形成一整套完善的全程标准指标体系。

5.加强对农业标准化实施的监督

一是要完善农产品的质量检测认证体系，采用技术引进和技术创新的方法，改善农产品检测手段，使农产品质量检测更快捷、更准确；二是要把农业标准化工作与农产品市场准入管理结合起来，强化有关标签标准的实施，形成统一有序的质量安全标签管理体系，增强农产品市场准入管理的可操作性，增强农产品生产者和经营者实施农业标准的内在动力。

6.开阔思路，开拓市场，拓展标准化产品品牌效应

农产品品牌是农产品的质量、品质、价值的象征，也是产品在市场竞争中的无形资产。全面推广农产品分级包装上市和产地标识制度，实行具有地方特色的农产品深度加工、标牌标识销售，提高名牌产品的知名度和市场占有率，确保农民从标准化中得到实惠，调动生产积极性，推动农业可持续发展。

6总结与建议

在接受调查的合作社中，农业标准化在受调查负责人中的知晓度很高，推广手段较多，行为是农业标准化知识普及推广的主要力量。大部分受调查负责人对农业标准化的理解仅局限在生产管理过程，所有受调查负责人对农业标准化的认知程度有待提高。大部分合作社的管理标准体系的制订情况以及规章制度的作用实现情况不理想，合作社成员组织管理松散，生产记录不及时、不规范，农产品质量参差不齐，销售渠道单一，销售缓慢。

公司负责人对农业标准化的认识受市场驱动，主要通过农产品生产过程中的操作标准以及农产品进入市场前的质量检测标准来片面理解农业标准化。公司缺乏有效管理、实施农业标准化的规章制度，缺乏农产品市场预测标准。为加快推进杨凌现代农业标准化工作，还需在以下八点进行改进：   

1.应提高宣传板和横幅的内容深度，更全面的宣传普及农业标准化知识；加强针对合作社社员的农业标准化培训的力度；增加榜样合作社数量，扩大影响力，通过合作社社员的交流，加快其他合作经管理标准化的进程。

2.通过农业标准化培训与指导，提高合作社社员对合作社管理标准化的理解以及操作能力。

3.合作社标准化规章制度的建立对合作社的管理标准化至关重要；应加强对合作社社员建立标准化规章制度以及形成现代管理理念的指导与培训。

4.加强农业标准化人才培养，加大对公司负责人、技术人员开展农业标准化知识培训的力度。

5.加快研究和制定农产品质量、农业生产记录管理等相关标准，完善标准体系。

6.开拓市场，提高标准化产品的品牌效应；推广农产品分级包装和产品质量溯源制度，使名牌产品的知名度和市场占有率得以提高，确保农民从标准化中获得实惠。

7.应加大对农产品的质量监督以及市场的规范化管理。

8.建立杨凌现代农业标准化推广、实施工作的长效运行机制。

宣传当地农业标准化的较为理想的案例。使农民通过身边的案例来认识农业标准化的作用。

5.农产品质量检测认证工作亟待加强

示范区由于农业标准化建设起步较晚，现有基础仍很薄弱。在大力提倡农民按标生产的同时，相应的产品质量安全检测、管理、认证工作不到位，致使按技术标准生产的农产品在市场上优势不明显，挫伤了农民的积极性。下载本文