（供公共事业管理专业本科使用）

课程编号：

课程名称：公共事业管理概论

课程类型：专业必修课

先修课程：管理学原理、组织行为学

总学时：  52           讲课学时： 44           实践课时：8

学  分：  3

考试方式：考试

一、课程的目的与任务

研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理改革。

二、课程有关说明

本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。第四章主要讲授“教育事业管理”。第五章主要讲授“科技事业管理”。 第六章主要讲授“卫生事业管理”。第七章主要讲授“文化事业管理”。 第八章主要讲授“基础设施管理”。第九章主要讲授“公共住房管理”。 第十章主要讲授“社会保障管理”。第十一章主要讲授“环境管理”。

1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。

2、考试评分方式：该课程为考试课。期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。

3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。

三、教学内容

第一章  绪论（5学时）

第一节  公共需要与公共事业

本节应掌握：公共事业的特征

熟悉：公共需要的特征

了解：公共事业的含义

第二节 公共事业管理

本节应掌握：公共事业管理的特征

熟悉：公共事业管理的内容

了解：公共事业管理的主体

第三节 公共事业管理的职能和手段

本节应掌握：公共事业管理的手段

熟悉：公共事业管理的职能

第四节 研究公共事业管理的意义（学生自学）

本节应了解：研究公共事业管理的意义

第二章  西方国家的公共事业管理（3学时）

第一节  公共事业管理职能的沿革

本节应掌握：当代西方的公共事业管理

熟悉：现代西方的公共事业管理

了解：近代西方的公共事业管理

第二节  公共事业管理的内容与特征

本节应掌握：公共事业管理的基本特征

熟悉：公共事业管理的主要内容

第三节  当代西方的公共事业管理改革

本节应掌握：改革的基本内容

熟悉：改革的启示

了解：改革的基本动因

第三章  中国的公共事业管理（3学时）

第一节  计划经济下的公共事业管理

本节应掌握：传统公共事业管理的弊端

熟悉：传统公共事业管理的特征

了解：传统公共事业管理的成因

第二节  公共事业管理改革

本节应掌握：前期的改革举措

熟悉：1998年的机构改革和职能调整

了解：改革的历程

第三节  深化公共事业管理改革的基本思路

本节应掌握：市场经济条件下公共事业管理改革的目标

熟悉：深化公共事业管理改革的选择

第四章  教育事业管理（3学时）

第一节  教育事业管理的内容和方式

本节应掌握：教育与教育管理

熟悉：教育管理的基本内容

了解：教育管理的地位与作用

第二节  国外教育事业管理、模式和经验

本节应掌握：一、集权制高等管理及模式

二、分权制高教管理及模式

三、混合制高教管理及模式

熟悉：高等教育管理的分类

第三节  我国教育事业管理的改革和完善

本节应掌握：我国高等教育管理的特点

熟悉：一、对我国高等管理的简要评价

二、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善

了解：我国高教管理的沿革

第五章  科技事业管理（5学时）

第一节  现代社会中的科技

本节应掌握：现代科技的社会化

熟悉：现代科技的综合化

第二节  科技管理的内容、原则和方式

本节应掌握：科技管理的方式

熟悉：科技管理的内容

了解：科技管理的原则

第三节  国外科技管理的经验

本节应掌握：各国科技变革的共同趋势

熟悉：国外科技管理调整和变革的经验

了解：美国、日本、韩国的科技管理

第四节  我国科技管理的改革与完善

本节应掌握：我国科技管理及其改革

熟悉：我国科技管理的完善

了解：科技活动向市场化、企业化转制

第六章  卫生事业管理（5学时）

第一节  卫生事业管理概述

本节应掌握：一、卫生事业的基本特征

二、卫生事业管理的基本内容

三、卫生服务市场的特殊性

熟悉：卫生事业中的干预

了解：卫生事业的含义

第二节  国外的卫生事业管理

本节应掌握：卫生行政管理和医疗保障制度

熟悉：医学规范管理和卫生经营管理

第三节  我国卫生事业的发展

本节应掌握：医疗保障制度

熟悉：一、我国卫生事业管理的几点经验

二、我国卫生事业存在的基本问题

了解：发展概况

第四节  我国卫生事业管理的改革

本节应掌握：我国卫生事业改革的目标

熟悉：我国卫生事业的改革策略

第七章  文化事业管理（3学时）

第一节  文化事业管理概述

本节应掌握：文化事业管理的目标体系

熟悉：文化事业管理的基本内容

了解：文化事业管理的内涵

第二节  中外文化事业管理比较

本节应掌握：一、指令型

二、社会调节型

三、主导型

四、多元复合型

熟悉：我国的文化事业管理

第三节  转轨时期我国文化事业管理的完善

本节应掌握：我国文化事业管理改革的内容

熟悉：目前我国文化事业管理中存在的问题

了解：深化我国文化事业管理改革的途径

第八章  基础设施管理（5学时）

第一节  基础设施概述

本节应掌握：基础设施的特点

熟悉：基础设施的社会作用

了解：基础设施的含义

第二节  基础设施在中国现代化进程中的战略地位

本节应掌握：推动我国经济结构调整的物质杠杆

熟悉：发挥大国优势的重要领域

了解：中国现代化的先导

第三节  基础设施领域中与市场的关系

本节应掌握：基础设施领域需要发挥市场机制的作用

熟悉：基础设施领域中与市场的互动

了解：基础设施是实行特殊管理的领域

第四节  基础设施管理改革

本节应掌握：中国基础设施管理改革

熟悉：发达国家基础设施管理改革

第九章  公共住房管理（3学时）

第一节  公共住房管理概述

本节应掌握：公共住房管理的概念、特点和原则

熟悉：一、公共住房的概念及其特征

二、住房问题

了解：加强公共住房管理的意义

第二节  国外的公共住房及管理模式

本节应掌握：一、英国

二、美国

三、日本

熟悉：新加坡

了解：法国

第三节  我国公共住房的改革与发展

本节应掌握：我国公共住房管理系统

熟悉：我国当前公共住房管理的问题及对策

了解：我国公共住房发展的历史沿革

第十章  社会保障管理（5学时）

第一节  社会保障管理概述

本节应掌握：社会保障管理的内涵

熟悉：社会保障体系

了解：社会保障管理的一般意义

第二节  国外社会保障管理的内涵、趋势与启示

本节应掌握：国外社会保障管理的内涵

熟悉：国外社会保障管理的发展趋势

了解：国外社会保障管理的启示

第三节  我国社会保障管理的现状与问题

本节应掌握：我国社会保障管理的现状

熟悉：我国社会保障管理存在的主要问题

第四节  我国社会保障管理改革

本节应掌握：我国社会保障管理改革的基本原则

熟悉：我国社会保障管理改革的目标

了解：我国社会保障管理改革的基本思路

第十一章  环境管理（4学时）

第一节  环境问题与环境管理

本节应掌握：环境管理的产生与发展

熟悉：环境问题的由来

第二节  国外的环境管理

本节应掌握：环境管理

熟悉：环境管理

了解：国外的环境立法

第三节  我国的环境管理

本节应掌握：一、环境法规体系

二、环境

三、环境管理制度

熟悉：改革与完善

了解：环境管理的历史演变

四、实践教学要求

实践项目的设置及学时分配

教  材： 《公共事业管理概论》，朱仁显；中国人民大学出版社，2003年5月

参考书：1、《公共事业管理概论》，徐双敏主编，张远风副主编，北京大学出版社。

2、《事业单位治理结构与绩效评估》邓国胜等著，北京大学出版社，2008年06月。

3、《实用公共事业管理》，孔昭林主编，经济科学出版社，2008年07月。

4、《管理与服务：中国公共事业改革30年》胡杨著，郑州大学出版社，2008年11月。

5、《西方新闻事业概论》，李良荣著，复旦大学出版社，2006年06月。

6、《公共卫生学概论》，陶芳标，马骁，杨克敌主编，科学出版社，2009年07月

7、《公共管理学原理》马英主编，经济科学出版社，2009年01月。

8、《现代公共事业管理概论》温来成主编，清华大学出版社，2007年08月。

9、《公共事业管理概论》，李坚，陈德权主编，首都经济贸易大学出版社，2007年04月。

10、《公共卫生事业管理》，周立主编，重庆大学出版社，2003年12月。

六、其他说明

本课程需使用多媒体教室，使用课件教学。

   制定人：                  年   月   日

审核人：                  年   月   日

批准人：                  年   月   日下载本文