要求：了解《电力供应与使用条例》的主要内容
知识点：
●《电力供应与使用条例》的制定依据和立法目的
●《电力供应与使用条例》体现的基本原则和适用范围
●《电力供应与使用条例》的作用和特点
●《电力供应与使用条例》关于供电营业区的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于供电设施的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于电力供应的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于电力使用的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于供用电合同的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于监督与管理的相关基本内容
●《电力供应与使用条例》关于法律责任的相关基本内容
重点和难点：
●《电力供应与使用条例》的立法目的
●《电力供应与使用条例》的适用范围
●《电力供应与使用条例》的基本内容
目录：
4．1立法背景和立法目的
4．2基本原则和适用范围
4．3作用和特点
4．4基本内容
教案：
一.立法背景和立法目的
⑴立法背景
⑵立法目的：
①维护供用电双方的合法权益；
②加强电力供应与使用的管理；
③维护供电、用电秩序；
④安全、经济、合理的供用电。
二．基本原则和适用范围
⑴基本原则：
①实事求是的原则
②以行之有效的为基础的原则
③民主原则
④法制统一原则
⑤遵循自然规律和客观经济规律的原则
⑥以社会主义市场经济思想和理论为指导的原则
⑵适用范围：
①条例的空间效力：适用的地域、对人的效力和行为的效力；
②条例的时间效力：条例的生效和失效；
③效力的溯及力问题：我国的法律原则是新法不溯及既往，采用的是适用行为时的法律、法规原则。
三．作用和特点
⑴作用：
《条例》是我国第一部供用电方面的法律规范，对调整电力的供应与使用以及与此相关的各种社会关系和经济关系起着重要的作用。
⑵特点：
①条例是国家按照供用电客观规律制定的，保障供用电正常秩序的法律武器。
②条例具有明显的保证社会效益和社会经济效益的作用。
③条例调整的社会关系，是独特的供用电关系。
④条例具有明显的社会性和科学技术性。
⑤条例的内容繁杂，涉及面广。
⑥条例具体体现了社会主义市场经济的原则。
⑦条例规定了供用电法律关系主体的责、权、利。
⑧条例采用了行政、经济、民事和刑事相结合的方法，调整供用电法律关系。
⑨条例结构特点是行为规范和授权规范同时存在，互相作用，形成一套完整的供用电法规体系。
四．基本内容
《条例》是调整电力供应与使用关系的行为规范，也是电力法体系中一项重要的行规。《条例》共有9章，45条。
第一章：总则，主要规定了条例的重要原则和重要事项。
第二章：供电营业区域，主要规定了供电营业区和供电营业许可证基本制度。
第三章：供电设施，主要规定了供电设施的建设及管理形式等。
第四章：电力供应，主要规定了电力供电中供用电双方应当遵守的基本权利和义务及行为准则。
第五章：电力使用，主要规定了电力供应中供用电双方应当遵守的基本权利和义务及行为准则。
第六章：供用电合同，主要规定了供用电合同的基本原则和合同的基本条款等
第七章：监督和管理，主要规定了电力管理部门、对供用电监督与管理的有关事项。
第八章：法律责任，主要规定了违反条例规定，承担民事法律责任、行律责任的各种行为和承担法律责任的方式等。
第九章：附则。主要规定了条例生效时间。
下面分别介绍。
1.供电营业区
供电营业区是供电企业进行电力供应和经销活动的地域。在社会主义市场经济下，作为供电企业，有在其法定的营业区域内完善供电设施，满足供电营业区域内各行各业、企事业单位和居民生活用电需要等义务，同时享有供电企业在法定供电营业区内获取经济利益等权利。
设立供电营业区应遵循以下几项基本原则：
第一，一个供电营业区域内只准设一个供电营业机构，不能在一个供电营业区域内设立或存在两个以上的供电营业机构，以防止相互争夺供电营业区域。
第二，设立供电营业区，要考虑电网的结构和供电合理性等因素。
第三，设立供电营业区应当考虑的其他因素。
2.供电设施
遍布城乡各地的供电设施，是电力生产供应与使用之间的纽带，也是城乡经济发展和人民生活不可缺少的基础设施，包括变电设施、送电设施和辅助设施等。
城乡供电电力网的建设规划实施中，各行为主体的行为范围和职责：
⑴各级，其主要职责是将城乡电力网的建设与改造规划，纳入城市和乡镇建设的总体规划。
⑵各级电力管理部门，其主要职责是会同有关主管部门和电网企业做好城乡电网建设和改造规划。
⑶供电企业，其主要职责是按照规划做好供电设施建设和运行管理工作；其权利是可以依法规划的线路走廊、电缆通道等用地上，架空、敷设电缆和建设公用供电设施。
3.电力供应
电力供应规定了电力供应活动中供电企业的权利和义务以及用电的权利和义务。包括供电质量、供电方式、紧急供电、特殊供电、申请用电、变更用电、终止供电的程序；供电企业的权利，电价、电费收取；计量办法；停止供电条件和供电企业义务等内容。
供电方式定义：是指供电企业向用户提供电源的形式。
供电方式分类：按电压等级可分为高电压供电方式和低电压供电方式；按项数可分为单项供电方式和三项供电方式；按供电可靠程度可分为单回路供电方式和多回路供电方式；按供电时间长短可分为临时供电方式和正式供电方式；按供电数量计量方式可分为装表供电方式和定额供电方式；另外还可分为直接供电方式和非直接供电方式等。
4.电力使用
节约用电、安全用电、计划用电是电力使用中必须加强管理的措施。节约用电是为了使电力资源配置优化、合理有效。称之为需求侧管理（DSM）。
用户危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为有：
⑴擅自改变用电类别；
⑵擅自超过合同约定的容量用电；
⑶擅自超过计划分配的用电指标的；
⑷擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；
⑸擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；
⑹未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。
窃电行为包括：
⑴在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
⑵绕越供电企业的用电计量装置用电；
⑶伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
⑷故意损坏供电企业用电计量装置；
⑸故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；
⑹采用其他方法窃电。
5.供用电合同
供用电合同，是我国经济合同中规定的重要合同之一，在社会主义市场经济下，电力供应与使用是一种商品交换关系，用合同形式确定供电与用电双方的权利和义务，是一项重要的法律形式。
供电企业和用户签订供用电合同应当遵守的原则：
⑴供电企业和用户应当在供电前签订供用电合同；
⑵签订供用电合同应当根据用户需要和供电企业供电能力。
6.监督和管理
加强电力供应与使用活动监督管理，保证正常的供用电秩序，维护电网安全和供用电安全，保障公共安全，是各级电力管理部门的重要职责。
7.法律责任
《条例》是国家行规，违反条例规定的行为，是一种违反行为，违反行为就应承担法律后果，承担法律责任，受到一定的惩罚。
电力管理部门的行政处罚权限有：
⑴电力管理部门对条例所的列举的行为，有权责令行为人改正，没收非法所得，并可并处以违法所得5倍以下的罚款；
⑵电力管理部门，对未按规定取得《供电营业许可证》而从事电力供应业务的行为人（简称无证经营电力者），可以责令其改正、没收非法所得，并可处以违法所得5倍以下的罚款；
⑶电力管理部门，对擅自伸入或者跨越其他供电机构供电营业区供电的行为人，可以责令其改正，没收非法所得，并可并处以违法所得5倍以下的罚款；
⑷电力管理部门，对擅自向外转供电的，可以责令改正，没收非法所得，并可并处以违法所得5倍以下的罚款。
电力管理部门对窃电行为的处罚办法有：
⑴违反《条例》第31条规定进行窃电的，由电力管理部门责令停止违法行为；
⑵电力管理部门对窃电行为要按照私接容量及实际窃电时间追缴电费，并处应交电费5倍以下的罚款；
⑶窃电行为影响社会经济秩序，同时也影响社会治安秩序和社会安定。窃电构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
⑷并未供电企业对窃电行为人采取停电措施。供电企业对窃电行为人，可以限电或停止供电。但应通知当事人从何时停电，以使当事人知情，采取措施。
本章小结
本章共有4节内容，是对《电力供应与使用条例》主要内容的简要介绍，包括：
1.的立法背景和立法目的
2.《条例》体现的基本原则和适用范围
3.《条例》的作用和特点
4．《条例》的基本内容包括9章，共有45条，自1996年9月1日起施行。
第一章：总则，主要规定了条例的重要原则和重要事项。
第二章：供电营业区域，主要规定了供电营业区和供电营业许可证基本制度。
第三章：供电设施，主要规定了供电设施的建设及管理形式等。
第四章：电力供应，主要规定了电力供电中供用电双方应当遵守的基本权利和义务及行为准则。
第五章：电力使用，主要规定了电力供应中供用电双方应当遵守的基本权利和义务及行为准则。
第六章：供用电合同，主要规定了供用电合同的基本原则和合同的基本条款等
第七章：监督和管理，主要规定了电力管理部门、对供用电监督与管理的有关事项。
第八章：法律责任，主要规定了违反条例规定，承担民事法律责任、行律责任的各种行为和承担法律责任的方式等。
第九章：附则。主要规定了条例生效时间。
思考题
1.《条例》的立法目的是什么？
2.《条例》体现了哪些基本原则？
3.《条例》适用范围包括哪些？
4.《条例》的特点有哪些？
5.《条例》的基本内容包括哪些方面？
6.设立供电营业区应遵循哪些基本原则？
7.城乡供电电力网的建设规划实施中，各行为主体的行为范围和职责有哪些？
8.用户危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为有哪些？
9.窃电行为包括哪些？
10.供电企业和用户签订供用电合同应当遵守什么原则？
11.电力管理部门的行政处罚权限有哪些？
12.电力管理部门对窃电行为的处罚办法有哪些？下载本文
