行政执法案卷评查工作总结

为落实《全面推进依法行政实施纲要》和《关于全面推行行政执法责任制的若干意见》中关于“健全行政执法案卷评查制度，强化行政系统内部层级监督在依法行政中的作用”，进一步提高市水利局行政执法案件办理质量和水平，规范行政执法行为，推进依法行政，根据《关于开展2010年度案卷评查工作的通知》遵法领办发[2010]1号文件精神，将我局开展行政执法案卷评查工作情况汇报如下：

一、基本情况

在今年的案卷评查工作中，我局针对2006年至2010年5月31日期间办理结案的案卷进行评查，评查方式采取了自查总结与随机抽查相结合方式进行。从抽查的情况看，行政执法部门对行政执法案卷的规范管理都比较重视，一是主体合法，行政执法部门严格在法定职权内和管辖区域内进行执法，被处罚主体认定准确，委托执法与授权执法主体的职责明确，无越权执法现象；二是案件处理做到事实清楚、证据准确、适用法律法规正确，量罚适当；三是程序合法，各类案件能够按照相关规定受理立案，并且即时结案。

二、主要做法

（一）统一部署、明确要求。为确保我局行政执法案卷评查工作顺利开展，我局下发了《关于开展2010年度案卷评查工作的通知》遵市水政[2010]8号文件，强调行政执法案卷评查工作的重要性，明确评查工作范围，确立案卷评查的工作步骤。对行政执法部门行政处罚、水政水资源科行政许可案件立卷归档提出了总体要求。

（二）认真评查，积极整改。在评查过程中，严格按照评查内容和标准，从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面认真开展评查，针对检查出现的问题及时向被评查单位进行现场反馈。在案卷评查工作中，我们充分运用已有工作成果为案卷评查服务，重点开展了对主体、职权、人员资格的“三查”，保证行政执法主体合格，职权合法，执法人员资格合格，督促各级行政机关和执法单位能够严格按照梳理的“权利清单”屡行职责，管好队伍。

三、取得的成效

自2006年至2010年，我局局属执法部门的行政执法案件共计9件，河道防洪案3件，水资源案3件，水工程案3件。申请强制执行案件3起。

通过此次案卷评查工作，可以看出随着行政执法培训和行政执法监督工作的不断强化，行政执法人员的办案水平较以往有了很大提高，案卷事实认定清楚、适用法律准确、证据确凿充分、执法程序合法。无论是办案程序、证据调查、办案技术、文书制作、案卷归档、制度建设以及案卷质量等综合评比有所提高。

四、抽查的案卷中反映的主要问题

1、由于行政管理相对人很少身带身份证或其他证件，大多数案卷缺少行政管理相对人的身份证明材料，部分案件卷宗缺少被调查人或者被处罚人的身份证明和企业法人资格证明。；

2、现场勘察记录中，对现场情况记录不全面、不具体，且现场无绘图工具，现场绘图存在随意性；

3、法律文书送达时，有部分案卷无送达回执未注明行政执法相对人签收日期。

4、办理人员文字功底不深，有的表述还不很全面、具体意见记载的比较简单。

5、法律文书填写不完整，卷内材料编号不正确。

五、下一步工作

（一）引起重视，积极整改。行政处罚案卷是行政机关行政执法活动的载体，可以客观反映行政机关依法行政水平和行政管理的基本情况。开展行政处罚案卷评查是行政执法责任制考核的重要内容，也是检验执法行为合法规范的有效办法，目的是进一步规范行政处罚行为。这次案卷评查中反映的问题有些看似小问题，但一经进入法律监督检查中，都是不可小视的大问题，以致可能导致行政处罚案件在行政复议中被撤销或行政诉讼中败诉，所以，从规范执法行为，提高执法水平上看，应引起高度重视。

（二）加强培训，提高素质。各行政执法部门应将行政执法人员的执法业务培训作为进一步提高执法人员素质的一项经常性工作，常抓不懈，要在牢固树立依法行政理念的基础上，坚持实体程序并重，严格履行法定程序，执法业务培训要强化技能培训，要下大力气克服执法不规范，程序混乱等问题，切实提高执法人员调查取证、制作法律文书的能力和水平，确保行政执法行为合法规范，加强与人事、检查等部门之间的协作，将案卷评查制度纳入行政执法人员岗位培训规划，逐步完善行政执法错案责任追究的部门联动机制，使案卷评查制度在促进我局依法行政的工作中发挥更大的作用。

遵义市水利局

二〇一〇年七月十五日下载本文