建设情况汇报材料

（2011年10月13日）

各位领导：

    根据安排，下面我就农业示范园区建设情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、规划建设情况

（一）规划情况

园区规划总面积55.5万亩，规划总投资27亿元，划分为核心区、示范区、辐射区三大功能区。核心区规划占地面积0.5万亩，位于威远镇南郊。核心区以“环境优美、设施先进、技术领先、品种优新、高效开发”为目标，主要开展现代农业新品种、新技术的引进、培育、繁殖、展示、研发，特色农产品加工、现代物流、信息网络和科技普及、培训及现代农业观光等工作；划分为四大板块，即：科技研发实训区（主要从事新品种、新技术、新工艺的研发、引进、转化和实用技术培训等工作，规划占地800亩）、生态农业观光区（主要从事新品种、新技术、新工艺的展示，蔬菜瓜果采摘和农事民趣的体验及观光旅游、休闲娱乐、商贸洽谈等工作，规划占地1000亩）、绿色产业加工区（主要从事高原绿色产业发展和绿色食品精深加工，着力打造“互”字牌特色优势农畜产品品牌，规划占地1600亩）和特色作物展示区（主要从事高原特色无公害农作物展示，规划占地1600亩）。示范区规划占地面积5万亩，涉及威远、塘川、台子、林川、东和、东沟、巴扎、加定、红崖子沟、哈拉直沟、高寨等11个乡镇，176个行政村，5.06万户，21.33万人。示范区以“品种优良化、产品优质化、生产标准化、结构合理化、管理企业化、效益最大化”为目标，按照“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，依托农畜产品加工龙头企业，大力发展订单农业，期间在巴扎、加定、红崖子沟等乡镇建成优质杂交油菜制种基地2.7万亩，在台子、林川、东和等乡镇建成优质脱毒马铃薯繁种基地1万亩，在台子、林川、东和等乡镇建成特色蔬菜生产基地1万亩，在塘川、威远等乡镇建成优质蚕豆繁种基地0.5万亩，在威远、塘川、台子等乡镇20个村建成八眉猪良种仔猪繁育基地，年产仔猪2万头，生猪3万头，在威远、塘川等乡镇建设牛羊养殖基地，年出栏肉牛5000头、出栏肉羊3万只。辐射区规划占地面积50万亩以上，以“承接园区、增强带动、实现一体”为目标，充分发挥示范基地的辐射带动作用，建成以互助长白葱、荷兰豆等为主的特色蔬菜生产示范区10万亩，优质杂交油菜丰产栽培示范区30万亩，优质马铃薯高产栽培示范区5万亩，优质蚕豆标准化生产示范区5万亩，年出栏良种仔猪10万头以上八眉猪生态养殖示范区，年育肥2000头牛羊标准化养殖示范区。

（二）建设情况

一是组织机构建立情况。为顺利推进园区建设工作，县上及时成立了以县委、县主要领导为组长，农业、林业、畜牧、水利等17个部门和威远、塘川、台子、林川等11个乡镇主要负责人为成员的园区建设领导小组，负责园区建设方针制定、规划审定和工作指导等。领导小组下设管委会，主管园区规划建设、科技创新、科技示范和日常事务等工作。管委会下设办公室、开发部、科技部、综合部、信息培训部等五个机构，具体负责园区建设日常事务、招商引资等具体工作。为了强化园区自我管理、主动协调、对接市场的作用，管委会组建了农牧业产业化开发公司，以“园区+企业+基地+农户”为模式，在注重公司融资作用的同时，积极开展农畜产品产、供、销一体化服务，形成了园区、企业与农户“利益共享、风险同担”的格局，明确了责任，密切了关系，促进了发展。

二是建设完成情况。截至目前，园区累计完成投资6.94亿元，建成了杂交油菜种子加工包装车间、脱毒马铃薯组培室、网室、高标准日光节能温室、连栋温室以及水、电、路、气、绿化等基础设施，基本形成了以种子亲本繁育、生产、加工、推广为一体的生产格局。在扶持壮大青海互丰农业科技集团有限公司、青海春天药用资源科技利用有限公司、八眉猪原种育繁场等农牧业科技型龙头企业，提高企业科技研发能力的同时，进一步加大招商引资力度，先后引进青海杨光良种猪养殖有限公司、青海汉尧农副产品加工有限公司、青海金大地现代农业发展有限公司等22家农牧业产业化龙头企业入驻园区，通过建立“园区+企业+协会+基地+农户”的运行模式，以龙头企业带动基地建设，大力发展杂交油菜亲本繁育、马铃薯微型薯繁育、生猪及仔猪繁育、食用菌菌种生产加工和虫草加工等产业，不断扩大了六大农牧业生产基地规模。以青海互丰农业科技集团有限公司为龙头，在巴扎、加定、哈拉直沟等乡镇建成杂交油菜制种基地2.7万亩；以青海介实农产品开发有限公司为龙头，在台子、塘川、高寨等乡镇建成特色蔬菜生产基地1万亩；以青海霍普兰德农业科技有限公司为龙头，在台子、林川、丹麻等乡镇建成脱毒马铃薯繁种基地1万亩；以青海谷丰粮油进出口有限公司为龙头，在塘川、威远等乡镇建成优质蚕豆繁种基地0.5万亩；以青海杨光良种猪养殖有限公司和青海八眉猪原种育繁场为龙头，在威远、塘川等乡镇建成互助八眉猪良种仔猪繁育基地；以青海浩园养殖有限公司为龙头，在威远、塘川等乡镇建成牛羊养殖基地。同时，园区积极创新发展运行机制，以工业化的理念推进园区建设。为使园区逐步走向市场化，管委会组建了农牧业产业化开发公司，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，积极构建购销、经营、信息网络体系，通过融资、申报项目等方式，认真开展各项生产经营活动，积极参与园区各项建设，有效地促进了园区的发展。

2010年，园区实现总产值5.2亿元，较上年增加2.1亿元，辐射带动区内农户户均增收1308元，人均增收311元，增幅176%。2008年11月园区被省农牧厅和省科技厅联合批复为省级农业示范园区，同时，被宣传部、省科协和省科技厅联合命名为青海省科普教育示范基地；2009年先后被党校和地委党校命名为党员干部教学实践基地；2010年12月被国家科技部批复为国家级农业科技示范园区。

二、发展思路和目标

（一）发展思路。

按照省十一次党代会提出的“四区两带一线”区域经济规划布局和建设“河湟地区特色农牧业百里长廊规划纲要”的总体要求，根据地委、行署提出的“园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提质增效”的园区经济发展思路，紧扣“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六个定位，按照综合性、超前性、高标准、辐射带动能力强的要求，采取七项措施，即：以科学规划为先导，以科技研发为支撑，以工业化经营为理念，以市场化运作为机制，以龙头企业为纽带，以基地建设为平台，是以辐射千家万户为目标，把园区建设成为高原特色农业高新技术研究推广的中心、高原特色现代农业发展的样板，使之真正成为集高原特色农业高新技术示范与推广、资源开发利用与生态环境保护相统一、高新技术与传统农业技术相嫁接、农业教育培训与农业新技术推广普及相结合、生态农业建设与观光农业相融合的农工贸、产供销一体化的全省具有高原特色现代农业科技示范园区。

（二）发展目标。

通过五年的建设，使高原特色现代农业发展成效明显，农业生产规模化、运行组织化、经营产业化、作业机械化、质量标准化、服务社会化水平全面提升，农业科技创新能力和物质技术装备水平明显增强，农业综合生产能力和市场竞争能力显著提高，产业结构进一步优化，农业产业化经营体系逐步健全，标准化生产水平得到提高，“两种一猪”产业规模和水平得到提升，成为全县农牧业主导产业。到十二五末，园区总产值达到12亿元，园区入驻农牧业产业化龙头企业25家以上，区内农户户均增收4300元以上，人均增收1000元以上。

三、2011年工作重点及建设情况

园区管委会按照海东地委、行署提出的“园区引领、产业集中、县域有别、培育主体、提效增量”的建设思路和县委、县提出的“巩固、提高、服务、增效”的建设要求，以建设国家级农业科技示范园区为目标，以核心区建设为中心，进一步加大投入力度，突出做好园区规划、基础设施建设、农业科技试验示范展示、招商引资、六大基地建设、科技培训和农牧业产业化开发公司生产经营活动等七个方面的工作，积极加快园区建设步伐，逐步将园区建设成为园林式、景观式园区。今年计划投资3.8亿元，目前已完成投资2.6亿元。

（一）完善园区规划。按照区域特色更明显、建设方向更明确、内部结构更合理、功能定位更科学、组织体系更健全、目标任务更具体、保障措施更可行的要求，坚持目标长远、兼顾当前，经济、社会和生态效益并重的原则，进一步理清园区建设工作思路；按照相关要求，委托青海大学专家学者编制完成《互助县现代农业示范区建设规划》初稿，并与地区园区建设规划相衔接，重新修订完善了园区“十二五”建设规划，进行总体规划的整体修编及核心区修建性详细规划的修编，进一步明确发展方向和主导产业，为今后园区发展打好基础。

（二）加强基础设施建设。加强与各部门的协调联系，积极采取捆绑项目、整合资金等有效方式，进一步加大了园区基础设施建设力度。上半年新流转土地1200亩；配套建设日观节能温室喷滴灌设施93套；着手实施园区电力线路改造4千米；完成园区外部道路539米，园区内部道路2.7千米；通道绿化5千米，埋设通讯光缆及设施3.6千米；建成小型管理用房300平方米；基本完成园区科研实训楼项目立项、地勘、环评、土地预审、设计等前期准备工作，即将招标建设；基本完成核心区基础设施建设项目（5000平方米连栋温室）的前期准备工作。完成投资1903万元。

（三）做好试验示范展示。充分发挥园区的示范带动作用，认真做好农业新技术、新品种、新工艺的引进、示范和展示。一是室内生产展示方面。建成试验示范棚5栋，草花生产棚13栋，蔬菜育苗棚13栋，食用菌试验生产棚7栋，名特优蔬菜生产棚55栋；新建具有高原特色的现代农业科技展示区2400平方米，集中展示特色蔬菜新品种44种，南方树种47种，新技术1；在2740平方米的连栋温室开展高档花卉苗木生产试验工作，共引进花卉苗木达50多种5800株；二是室外生产展示方面。建立农作物试验田200亩，特色作物观光展示田200亩，网棚40个，做好新品种、新技术试验、示范工作。同时，加紧筹备组建园区专家工作站，建立科技研发中心和试验基地。完成投资8万元。

（四）做强六大生产基地。一是在加定、巴扎、塘川、五十、哈拉直沟等乡镇建了立杂交油菜制种基地2.7万亩。二是在塘川、威远、东沟、东和等乡镇建立优质脱毒马铃薯原种繁育基地1万亩。三是在塘川镇、威远镇建立优质蚕豆繁种基地0.5万亩。四是在台子、林川、东和等乡镇建立特色蔬菜生产基地1万亩。五是在东和、台子等乡镇建成仔猪繁育基地村2个，发展养殖户200户；在塘川、台子等乡镇建成生猪养殖基地村3个，发展养殖户300户。六是在塘川、林川等乡镇建成牛羊养殖基地村4个，带动养牛养羊户200户。完成投资11960万元。

（五）加大招商引资力度。在做好已入驻园区企业续扩建工作的同时，积极引进、培育和壮大农牧业产业化龙头企业。计划投资4800万元的高原生态园度假村建设项目一期工程完成投资4800万元；计划投资2000万元的枸杞深加工生产线项目完成投资1000万元；计划投资1200万元的食用菌生产基地建设项目完成投资1000万元；计划投资3000万元的生猪定点屠宰场建设项目完成投资1500万元；计划投资400万元的苗木基地建设项目完成投资300万元。新引进涉农企业2家：青海省天谱生物工程有限公司，计划投资2000万元，开展特色生物资源基地建设项目，目前已完成企业入驻手续，并开工建设，完成投资1000万元；互助威达生物科技有限责任公司，计划投资2000万元，开展燕麦深加工项目。完成投资11260万元。

（六）抓好科技培训教育。一是积极举办农业科技培训班，加强农村科技明白人和乡镇科技骨干的培训。目前，完成科技培训班3期，培训近300人次，投资15万元。同时，认真做好省内外参观考察、学习观摩团的接待工作，累计接待285批次23000多人次；二是积极探索人才引进机制，加强与科研院校和内地对口帮扶单位的有效合作，在引智入园、引智创业上下功夫，大力引进省内外专家、学者到园区进行新技术、新工艺、新品种的试验、生产、示范等工作，并逐步培养技术骨干和技术顶尖人才；三是园区专业技术人员进行学习深造，提高专业技术水平。目前，培训专业技术人员15人次。

（七）搞好生产经营活动。充分发挥农牧业产业化开发公司的平台作用，积极开展生产经营活动。目前，已与青海汉尧农副产品有限公司合作，和林川、丹麻、东沟、南门峡、五峰等5个乡镇签订1000万公斤（5万亩）油菜籽订单收购协议；与青海谷丰粮油食品进出口有限公司合作，和塘川镇签订125万公斤（5000亩）出口型优质蚕豆订单收购协议；与青海互助宏博林业有限责任公司合作，新建苗木基地600亩、经济林200亩；与青海生源园林绿化工程有限公司合作，开展花卉与蔬菜等的生产经营活动，种植草花52万株；与甘肃宏宇园林工程有限公司合作，开展中高档花卉生产经营活动。公司实现收入70万元。

同时，在园区成功举办了“青海海东国家农业科技园区”挂牌仪式和全省科技园区工作现场会，扩大了园区的影响力，为园区下一步的发展奠定了基础。

四、存在的困难和问题

虽然园区建设工作取得了一些成绩，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：由于园区建设缺乏科技创新鼓励、龙头企业扶持、税收优惠等方面的内容，很大程度上影响了招商引资和企业建设投产工作；另外，由于园区建设时间短，科技人才缺，项目支撑少，自筹资金难的原因，建设进展跟不上现代农业示范园区快速发展的需要。

五、今后努力的方向

（一）继续扩大核心区规模，完善基础设施建设。为园区可持续发展，进一步加强科研、示范、展示、推广、培训和招商引资等工作，培育支柱产业，发挥园区孵化功能，延长产业链，提高农产品附加值，园区管委会继续加大土地流转力度，到十二五末核心区面积达到5000亩，示范区面积达到5万亩，辐射区面积达到50万亩以上，使园区真正成为全省发展现代农业的样板园。同时，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略的大好机遇，加大项目争取力度，并继续采取捆绑项目、整合资金等方式，切实加快核心区基础设施建设。

（二）加大高新技术改造传统农业力度，发挥示范带动作用。充分认识农业高新技术所蕴含的巨大生产潜力，结合产业和资源优势，以龙头企业为载体，以高校院所为依托，加强产学研联合，不断探索和创新农业高新技术的转化机制，调动各方面的积极因素，加大引进转化开发力度，重点引进、转化开发农业生物技术、设施农业和工厂化农业技术、农产品精深加工技术、农业标准化、信息化、无害化技术等等，使农业科技示范园区产生质的飞跃。建立科研中心，结合我县农业发展的实际和需求，在农、林、牧的种植养殖方面取得突破，通过培育、引进等多种方式，形成2—4个具有优势的自有的农作物和畜牧养殖新品种，进一步提高设施农业的生产技术水平，提高产出，发挥其效益，坚定不移的走以设施农业改变传统农业现状的路子。

（三）加大企业化运作力度，不断培育壮大龙头企业。涉农的工贸企业是农业产业化经营的关键环节，是提升农产品附加值的基础，对园区产业升级和形成良性产业链至关重要。园区在积极扶持壮大现有龙头企业，提高企业科技研发、经营能力的同时，进一步加大招商引资力度，通过搜集信息、寻找项目、对接招商等有效措施，着力引进一批科技含量高、带动能力强的龙头企业参与园区建设，增强园区发展后劲。进一步扩大园区原有企业规模。抓住重点产业和企业，充分发挥它们的“园区+企业+基地+协会+农户”示范辐射带动功能，全面加快入驻企业的建设进度，采取多种形式加大招商引资力度，引进科技含量高、规模大的涉农企业2家以上。预计年底完成企业投资1.7亿元，五年累计完成投资8.5亿元。

（四）加大吸纳各类资金开发园区的力度，形成多元化机制。单靠的扶持投入和园区自身积累投入，已不能满足园区快速发展壮大的需求。为充分发挥现有的产业优势和区域优势，积极招商，吸纳国内外各种资本参与建设，积极采取“上门招商”、“走出去招商”、“请进来招商”、“大招商、招大商”等多种招商方式，加大涉农企业的招商引资力度，实现跨越式发展。把招商引资工作作为园区建设的一项重点工作，全力加以推进。充分发挥园区特色，打好科技品牌，强化对农业科技项目的包装，在争取上级部门科技计划支持的同时，将科技项目包装成招商项目，积极吸收社会力量投资参与开发；积极开展项目推介，把园区优先发展的项目通过推介会、恳谈会等各种形式和途径，向园区内外的企业、客商进行推介，激发他们投资建设的热情，引导他们进入园区创业；要强化现有企业的嫁接改造。以提升企业核心竞争力为目的，在企业的产品提档升级和加大科技研发力度上下功夫，积极倡导促使企业和科研院所及大学研究机构的联合，促进科研成果的市场转化率和企业产品的科技含量。

（五）加大科技培训力度，提高农民科技水平。力争到十二五末，园区内90%以上农民掌握两门以上先进农业实用技术，农村富余劳动力掌握2-3项转移就业技术，实现就地就近转移就业。针对我县农民总体科技水平低现状，积极开展科技培训，加强农村科技明白人和乡镇科技骨干的培训，每年举办农牧业科技知识培训班5期以上，培训农民技术骨干600人以上，逐步提高农民农牧业科技水平；积极探索人才引进机制，加强与科研院校的有效合作，在引智入园、引智创业上下功夫，建立专家工作站，大力引进省内外专家、学者到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作，并逐步培养技术骨干和技术顶尖人才；选派园林、果蔬、畜牧和农畜产品加工等专业人员进行学习深造。

（六）加大项目争取力度，增强园区发展后劲。把项目建设作为园区的主要工作，千方百计争取国家、省上和招商引资项目，竭尽全力推进项目建设，着眼于完善园区基础设施、提升园区服务功能。到十二五末，努力争取项目55项，总投资达到27亿元以上，其中：基础设施项目20项，总投资3.5亿元；良种繁育基地建设项目6项，总投资2.2亿元；特色农产品标准化生产基地建设项目14项，总投资10.3亿元；农业产业化项目6项，总投资1.2亿元；其他项目11项，总投资9.8亿元。

六、几点建议

    （一）由青海大学牵头帮助园区组建全省一流的农业科技研发中心。聘请农业方面的专家教授成立专家工作站，进行新技术、新产品的研究、开发、试验、示范等工作，同时指导园区基础建设，为园区建设提供有效的科技支撑。

    （二）青海大学在科研项目上予以支持，在园区建立中试基地，并对大学和科研机构科技成果成熟化处理和工业化考验，加快建设科技创新能力和辐射带动能力较强的国家级农业科技园区。

（三）对园区科技人员在青海大学等高进行学习深造，在引智入园、引智创业上下功夫，提高园区技术人员科技水平。并逐步培养技术骨干和技术顶尖人才，

    （四）在园区挂牌成立青海大学教学实践基地，派送相关专业大学生在园区实习。将学生的理论知识在园区得到实践，也使将园区技术人员与大学生进行有效地探讨交流，实现共赢。

（五）青海大学在园区建立创意农业实验基地，以新理念催生新举措，以新举措推进新变化，以新变化促进新发展，推动我县创意农业的发展。

（六）希望在青海大学内部成立一个园区专门机构，加强对园区建设工作的指导和交流，指导园区今后的规划和发展支持园区实施重大项目，推动园区快速健康发展。下载本文