一、管理体系

1、拟建项目部对劳务分包的劳资管理：

2、拟建项目部对劳务分包的生产管理：

3、拟建项目部对劳务分包的技术管理：

4、拟建项目部对劳务分包的质量管理：

5、拟建项目部对劳务分包的安全文明管理：

二、实行劳务实名制管理

1、项目经理职责：

1）实行劳务实名制管理，督促劳务企业、劳务人员依法签订劳动合同，明确双方权利义务，规范双方履约行为，使劳务用工管理逐步纳入规范有序的轨道，从根本上规避用工风险、减少劳动纠纷、促进企业稳定。

2）实行劳务实名制管理，掌握劳务人员的技能水平，工作经历，有利于有计划、有针对性地加强对农民工的培训，切实提高他们的知识和技能水平，确保工程质量和安全生产。

3）实行劳务实名制管理，逐人做好出勤、完成任务的记录，按时支付工资，张榜公示工资支付情况，使项目可以有效监督劳务人员的工资发放情况。

4）实行劳务实名制管理，使项目了解劳务企业用工人数、工资总额，便于项目有效监督劳务企业按时、足额缴纳社会保险费。

2、成立劳务实名制管理实施小组

组长：项目经理

副组长：安全负责人

组员：生产经理、技术负责人、安全员等项目人员

3、各项管理职责的明确

1）项目经理部职责

分包队伍管理贯穿项目施工分包合同履约的全过程，覆盖项目管理的每个环节，项目经理部必须根据机构设臵，本着职能不重叠、不漏项的原则，将下述职责分解到各个部门。项目经理部各管理部门应各负其责、相互配合、协调管理、搞好衔接，实施全面管理。

（1）根据施工组织设计或施工方案、工程施工中进度计划表、设计变更提出劳动力使用计划。

（2）组织施工劳务分包单位人员进场验证工作，收集、保管各种备案的材料。

（3）组织施工分包单位劳务人员入场培训教育工作，含三级教育：安全生产教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育等。

（4）建立工人出勤统计台账，及劳动力统计报表制度，定期对现场劳动力进行检查，及时掌握劳动力进场情况。

（5）监督指导劳务作业班组班前活动。

（6）按照节点工期，对施工分包单位的施工进度情况进行考核。

（7）负责审核、监督检查施工分包单位的工人工资支付情况。

（8）成立“劳务工资支付协调处理小组”，由工区经理任组长，负责本项目劳务工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题。

（9）按照合同约定时间，进行施工分包的预结算工作。

（10）定期对分包单位安全生产情况进行监督检查，落实特种作业人员持证上岗情况。

（11）在施工过程中对分包单位进行安全技术交底。

（12）负责监督管理劳务队伍安全防护用具和安全防护用品发放工作。

（13）定期对分包单位的施工质量情况进行监督检查。

（14）负责分包队伍的限额领料管理工作。

（15）负责对分包队伍自行采购的零星材料和辅助材料进行验收。

（16）负责门卫管理，做好人员、车辆、材料出入场管理工作。

（17）负责劳务队伍生活区的管理及考核评比工作。

（18）协助做好劳务队伍的思想政治工作和稳定工作。

2）项目经理职责

指定项目经理实施对施工现场分包队伍进行全面管理管理工作。项目经理部配备兼职劳务管理员），负责对分包队伍履约情况进行检查记录，定期对履约能力进行评估并负责劳务人员持证上岗、出勤统计、工资支付、劳动纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。

3）劳资管理员（安全员）职责

（1）建立健全各级综合治理责任制。定期对外来务工人员进行法制教育，严格把好三级教育关。

（2）做好外来务工人员的管理工作，对新进场的务工人员严格进行登记造册，办理暂住证，健康证等。务工人员家属及探亲访友人员必须到保卫部门登记，未经允许不得留宿。

（3）加强防火安全管理，建立健全防火制度，签订各级防火责任制，组织义务消防队，定期进行演练，配备足够的消防器材，进行定期检查和保养。

（4）搞好现场的值班巡逻，特别是下班后的材料物品管理，做到24h不断人。加强治安管理，制定奖惩制度，对于职工的打架、偷盗、行为进行行政处罚。

（5）劳务资料每周末每月末分别做一次检查和统计，并有记录在案。

（6）资料根据工种和内容的不同，分类存放。

（7）施工现场和生活区根据劳务管理的内容可落实相关责任到门卫管理员和生活区管理员。

（8）出现大的劳务纠纷情况时，协同项目经理领导共同解决。

三、各项管理办法的实施及基本流程

1、施工分包队伍管理必须以项目经理部为中心，项目经理为劳务管理工作第一责任人，指定劳务管理负责分包队伍履约情况检查记录，定期对履约能力进行评估并负责劳务人员持证上岗、出勤统计、工资支付、无纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。项目部生产经理协管分包队伍的其它管理工作。项目安全部主要以进场工人的花名册登记、三级教育及涉及安全方面的其它管理工作。项目其他人员必须在各项管理制度下履行自己职责，做到每个项目管理人员日常见到违规、违章就制止，实行安全化管理模式。

2、劳务分包人员进场

劳务分包合同签订后项目经理部根据劳动力需用计划，分阶段组织劳动力入场。劳动力入场须按分包队伍进场管理流程办理进场手续。

1）进场验证

分包企业提供劳动人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、体检健康证明、技能等级证书复印件。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。

2）入场教育

劳务人员入场前要进行安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育，由项目经理部进行入场登记，发放工作牌、登记劳务工人退场记录表。

3、安全生产管理

严格执行公司安全生产规章制度，项目经理部与劳务队伍按要求签订《建设工程安全生产管理协议》劳务企业要与农民工签订安全协议，并采取各种形式对工人进行经常地安全教育，项目经理部每周进行一次专项安全检查。

4、现场劳动力调动

1）项目经理部在不同的施工阶段，根据施工进度对交叉施工劳动力进行统一管理，对各分包单位实施统一调度，确保各专业工程顺利进行。

2）分包企业不得私自引进作业班组和零散人员。需要补充现场劳动力，引进分工种作业班组和零散人员时，须经总包项目经理部批准，按规定办理入场手续，严格审核各类证件，并与之签订已完成一定工作为期限的劳动合同后，方可进场。

5、现场劳动力统计

现场劳动力统计实行日统计，旬、月报表制度。由分包单位提供班组出勤情况，项目经理部劳动力管理员负责收集、汇总、建立台账、编制报表，随时掌握施工现场劳动力情况，并进行定期或不定期抽查，是劳务队伍始终处于动态管理及有序流动状态。

6、现场劳动纪律

1）严格遵守现场劳动纪律，按要求准时上下班。

2）进入施工现场必须配备安全帽，严格按照安全规范要求操作。

3）服从工作安排和调配

4）不得有打架斗殴现象

7、劳动力退场

按照分包队伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后，方可退场，并办理分包队伍退场登记表。

1）工程技术部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。

2）材料管理部门负责分包退还借领的工具和剩余材料，结算节超情况，签署意见后，转商务部。

3）合约管理部门负责分包结算工作。

4）综合管理部门负责负责生活区物品回收的工作。

5）上述手续办理完毕，由相关管理部门移交劳务工人劳动合同等备案材料。

6）分包企业的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员入（退）场登记表，及时报总包项目颈部备案，收回工作牌。

8、分包队伍考核

公司采购部按照有关规定，对分包队伍进行考核，并将考核结果报公司生产安全部备案。

9、施工现场劳务管理

项目经理部现场劳务管理工作的主要内容

1）项目经理是施工现场劳务管理的第一责任人，项目经理部主管生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作，项目经理部必须配备专（兼）职劳务管理员且要求持证上岗。

2）工程项目现场劳务人员管理制度张贴上墙，并制定工程项目现场劳务管理的实施方案。

3）成立“农民工工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。要制定本工程的劳务工工资应急预案。

4）农民工工资支付协调处理小组组织架构。

5）严格按照劳务管理相关规定加强对现场的监控，要依据“劳务实名制”要求，督促分包队伍做好劳务人员的劳动合同签订、持有岗位技能等级证书、人员增减变动台账等资料。通过局劳务管理信息平台及时上报现场劳务工人的出勤和工资发放记录。

6）按照要求组建农民工业余学校，并在运行中抓好实施，组织施工分包单位农民工入场培训教育工作，包含安全教育、技能教育、质量意识加强、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼貌教育等。

7）严格执行施工分包合同，及时办理洽商变更手续。随时了解分包工程的进展状况，发现并解决劳务方面出现的问题，对解决不了的问题要及时向项目经理和公司劳务主管部门反映。

8）合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好的队伍的协调工作，严格控制分包企业不得将工程转包或发包。

9）严格监管实行承包制的作业班组，防止分包队伍进行二次分包或转包。

10）做好计划管理。根据施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表、设计变更等提出施工分包计划《工程施工分包试用计划表》和《工程施工分包申请表》。提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调动。因压缩工期需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。

11）落实分包企业农民工工资保障金制度和用工承诺书制度。

12）按照工程所在地主管部门规定：督促分包企业为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗位培训、健康体检等工作；指导农民工依拨打电话：12333。

13）做好结算管理工作，严格按照公司和局的要求，履行合约约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表；在分包工程完成后，及时按约定结清工程工程款和劳务费，监督分包队伍付清工人工资，并协助分包队伍退场。

14）负责对分包队伍农民工的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业安全的主要责任、监督分包企业安全专项经费的足额支付、监督农民工现场工作和生活环境的建设和管理。

15）负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作，积极开展“文化进工地”等活动；负责农民工的思想政治工作和稳定工作。

16）按月对劳务管理工作进行检查。负责对项目使用的分包单位，按照要求每半年一次的考核评价工作，将评价结果填报至局劳务管理信息平台。

17）对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳主管部门报告。

18）做好劳务管理工作的内业管理台账和统计报表资料收集、整理、归档。

四、应急预案措施

成立项目部农民工工资纠纷突发事件应急处理工作领导小组，

1、应急指挥体系及职责

1）应急组织机构主要职责：建立预防和解决工资支付等劳动社会保障问题长效机制，组织开展综合整治，安排部署应急处臵工作。

2）加强管理，强化责任，明确目标，妥善处理劳资纠纷，确保不发生群体性突发事件。

3）负责组织各分包劳务队伍落实上级有关分包管理规定和处理农民工工资纠纷事项。

4）建立农民工工资保证金制度，项目在工程预付款时，首先考虑农民工工资发放到位。

5）在因欠薪引发的群体性突发事件发生时，按照规定的程序，组织预案的实施，在1h内赶到现场参与协调处理。

6）做好农民工工资的清欠工作，化解矛盾，把拖欠农民工工资等问题消除在萌芽状态。

7）坚持节假日项目经理值班制度，在节假日期间项目领导班子必须亲自值班，值班人员不得脱岗、不得关机、预防突发事件的发生。

2、预案的启动条件

可能发生或已经发生下情况之一时，启动本预案。

1）农民工向项目部投诉施工队伍小老板侵害其合法权益的；

2）施工队因突发情况或实际困难无法支付农民工工资的；

3）农民工5人以上集体罢工的；

4）视情况需要作为突发劳动社会保障事件对待的其他事件。

3、应急处理程序

1）接到发生突发事件报告后，应急处理办公室应在第一时间报告领导及相关部门，并在规定的时间内（1h）到达现场。

2）当发生农民工工资纠纷时，认真听取农民工诉求，稳定农民工的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。项目领导调解必须要做到态度诚恳，用于文明，努力把问题化解为最低限度，尽量做到项目的问题不出工地，争取化解在内部协调解决。

3）一旦项目解决不好，不能激化矛盾，更不能造成上访，如果项目无法协调，必须及时上报公司领导。

4）当发生农民工上访时，项目部领导立即派人把人带回，并主动同当地主管部门加强联系，争取主管部门支持帮助，协调解决。

5）充分发挥相关职能部门联动机制，及时采取果断措施，防止群众情绪激化，进而造成件的发生，并根据需要报请有关部门在规定的时间内启动工资保证金支付程序，保证民工工资支付到位。下载本文