XX市林木采伐管理补充规定

（征求意见稿）

为了加强林木采伐工作管理，科学、有序、合理采伐林木，促进林业资源有效利用和可持续增长，加快全市绿色家园建设进程，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例和有关法律、法规和，在继续执行X政办发[20XX]16号文件的基础上，结合实际，制定本补充规定。第一条制定采伐规划。市林业局根据各乡镇（办事处）林木的林龄、生长状况、地理位置、林带网格等实际情况，科学制定5年的林木采伐规划（此规划从20XX年开始，首次5年规划为20XX年－20XX年），统筹安排全市林木采伐工作。

第二条实行限额采伐。按照省和绥化市下达的林木采伐指标，依据全市和各乡镇林木采伐规划，本着生态、效益、发展兼顾的原则，科学合理确定林木采伐数量、采伐对象、采伐区域，科学认定病、虫、残、老林标准，优先安排病、残、老林的更新采伐，确保林木采伐按限额有序进行。

第三条健全民主议事制度。各乡镇拟申报采伐的林木，权属归村集体所有的，必须经所在村村民委员会研究决定，并提交村民议事会讨论同意，议定林木采伐数量、地点、用途，面向全村公示7天，由村委会向乡镇提出采伐申请。个人所有的林木申请采伐，要有村委会意见及印章，并有乡镇出据的林权权属证明，经公示后，由乡镇统一进行申报。

第四条乡镇会决策。对于本乡镇范围内各村拟申报采伐的林木，必须提交乡镇会研究决定，并由乡镇或乡镇长签字方可上报审批。

第五条强化现场勘察。拟申报采伐的林木，各乡镇林业站都要逐一进行现场勘查，实行全林每木检尺，查清林木座落、株数、面积、胸径和林木权属，再由林业局资源股依据采伐条件和规划，提出现场勘察意见，确定是否采伐以及采伐数量和采伐方式。如勘查设计与实地不符，由负责勘查设计的乡镇林业站承担相关责任。

第六条严格申报程序。各乡镇应根据限额和规划向林业局提交林木采伐申请，自20XX年起，林木采伐申请由各乡镇统一提交，杜绝个人提交林木采伐申请。

林业局对拟采伐林木要严格把关，根据资源股现场勘察结果，提出审查意见，对于符合采伐条件的林木，经市主管领导审核批准后，由林业局上报绥化市林业局依法审批。

第七条采伐林木出售。集体所有或个人所有的林木依法审批后，林业局应及时发放《林木采伐许可证》。集体所有林木出售前，应再次召开村民议事会，确定底价，实行公开叫标，竞价出售。《林木采伐许可证》由林木所有者签字领取，如未按采伐证规定进行作业，由领证人承担相关责任。

第加快更新改造。对批准采伐的林木，应预留清根造林保证金或作业质量保证金，以保障按要求作业及在当年清除伐根，坚持标准整地，全部达到待植状态，下一年春季成林，经验收合格后，发给《更新造林验收合格证》及退还保证金。

第九条滥伐林木处理。对于无证采伐、超量采伐、异地采伐及不按采伐证规定进行采伐的，严格按《森林法》有关规定依法严肃处理。

第十条不予申报采伐的林木。集体所有或个人所有林木采伐，有下列情形之一者，不准申报采伐。

①没有纳入林木采伐规划的；

②公示期间群众有异议的；③林木、林地权属有争议的；

④没有林权证的；

⑤林龄达不到要求和农田林网不完善的（残次林及病虫害木除外）。

第十一条本规定由市林业局负责解释。

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