2017年X月XX日

XXX

按照总公司党组统一部署，路局、路局决定，在全局范围内集中开展“强基达标、提质增效”主题教育活动，现结合自身理解和分管工作进行如下宣讲。

一、“强基达标、提质增效”主题教育活动的重大意义、深刻内涵和目标任务

（一）重大意义。开展以“强基达标、提质增效”为主题的集中教育活动，是路局、路局着眼于创新发展全局作出的一项重要决策，是今年全局政治工作的一项重点任务。把这项活动组织好、开展好，对于深刻领会推进铁路发展需要把握的重要原则，深刻认识铁路面临的新挑战和新任务，正确看待我局当前需要面对的困难和破解的课题，对于我们适应新常态，树立新理念，研究新形势，促进全局各项工作的创新，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，把握工作主动权，提升工作精准度，继续推进创新发展、转型升级，朝着“六新太铁”目标大踏步前行意义重大。

（二）深刻内涵。强基达标，就是坚持抓基础、强基本、重基层，坚持各项工作的标准和规范，完善管理制度和工作流程，明晰管理权责，强化职工教育培训，构建科学严密的考核评价体系，切实筑牢铁路事业发展的坚实基础；提质增效，就是要坚持以提高发展质量和效益为中心，确立提质增效鲜明的目标导向，加快转变铁路发展方式，深化改革创新，推动铁路发展从规模速度型向质量效益型转变，从运输生产型企业向运输物流型企业转型，全面提升铁路建设质量、运输质量、服务质量、工作质量，实行全面预算管理，增收节支，努力提高企业经营效益。

（三）目标任务。

1.凝聚全员共识。通过主题教育活动，引导各级组织和广大干部职工牢固树立安全发展理念和质量效益意识，把一切工作的出发点和落脚点聚焦到“强基达标、提质增效”的工作主题上来，增强在大局下行动的自觉。

2.强化责任担当。通过主题教育活动，引导各级组织和广大干部职工不断增强安全稳定、改革发展的责任感和使命感，紧紧扭住“强基达标、提质增效”的工作导向，主动攻难关、解难题、见实效。

3.形成攻坚合力。通过主题教育活动，把蕴藏在各级组织和广大干部职工中的劳动潜能和创新智慧激发出来，立足岗位保安全、强管理、提质量、增效益，凝聚起全段上下强基达标、提质增效的攻坚合力。

二、我段面临的形势和主要任务

（一）面临的形势

1.安全管理要求更严。总公司党组、路局、路局把安全生产，特别是高铁和旅客安全提到“生命线”“清零键”的高度。2016年，段管内先后发生各类安全问题148起，暴露出我们在安全管理、设备保障、标准落实等方面仍有不少隐患和漏洞，部分干部职工“安全第一”的责任意识时有松懈，要求我们任何时候都要把安全工作放在各项工作的首要位置，劲头不换、力度不减，切实抓紧、抓细、抓实。

2.生产结构局部失衡。截止目前，全段在册职工XXX人，平均年龄XX岁，相比2011年建段时自然减员XX%，但设备总责任量较2011年却增长了XX%，从业人员每万换算平方米仅有XXX人，生产力和生产组织关系局部失衡。如何改变生产组织关系、优化管理效能、突破管理困局将是全段面临的重要难题，如此严重的形势，将倒逼我们必须由“汗水型”管理向“智慧型”发展转变。

3.经营创效压力更大。部分管理人员重生产、轻经营的观念仍未转变，思想意识得不到更新，创新创效的思路不宽，增收压力非常大，加之节支降耗的任务艰巨，全段压缩刚性支出的难度前所未有。

（二）主要任务

根据新的形势和要求，2017年我们的指导思想是：全面落实总公司党组、路局、路局工作部署，突出把握“强基达标、提质增效”工作主题，凝聚“为XX段好”最大共识，以创新求突破、以作为强地位、以实干促发展，为开创“六新太房”新局面而努力奋斗；主要任务是：一是引深“转观念、闯市场、增效益”主题教育，充分调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性，全面开展创新、创效；二是大胆创新机制改革，合理调整生产力布局，挖掘企业潜能，激活发展动力；三是严格落实“讲纪律、守规矩”，始终把规矩意识挺在前面，强化制度管理，规范企业行为，推动健康发展。

三、分管工作基本情况、主要成效和存在问题

按照段行政职责分工，我负责经营管理、合同管理、法律事务、房屋租赁管理、能源管理及离退休管理等工作，分管经营开发科，协管劳动人事科、财务计划科。

（一）主要成效

经营管理方面：

1.依法合规经营，招商成效显著。自2016年开展招商工作以来，不断规范房屋租赁行为、健全内部联动机制、加大现场宣传力度，面向市场，组织进行互联网线上报名公开招商，成功招商XX处，年度租金XXXX万元，实现全段既有房产承租率100%。并按照“一件一档”要求，及时归档、维护信息，归档率达100% ，实现资产信息化管理。

2.全面梳理房屋资产，完善基础台账建立。为保证经营性房屋资产信息完整、准确，组织对管辖的已出租房产及闲置房屋全面展开排查和统计，现段（集团公司）管辖的991处房屋资产信息全部纳入《资产经营开发信息系统》管理并完成动态修订，实现了房产资源电子化管理。

3.强化日常监管力度，保证出租房屋安全合用。健全出租房屋技术设备台账，建立设备周期巡检制度，切实掌握设备技术状态，以整治私拉乱接电线以及违规使用大功率电器现象为重点，扎实组织开展出租房屋隐患排查与整治，切实加大出租房屋日常使用监管力度，2017年1季度，共整治私拉乱接电线XX处，更换到期灭火器XXX具，更换龟裂胶管XX根，加固出租房室内配电箱XX处。

4.优化设备管理，实现出租房资产管修分离。按照段（集团公司）工作部署以及《房屋租赁管理办法》重新划分出租房设备管理”的规定，经有效协调组织，截止3月XX日全部完成出租房设备移交和接管工作，实现了出租房设备管理专业化。

劳人管理方面：

1.创新管理，引进网络信息化电子管理理念。一是运用科学手段来实现绩效管理，摆脱以往人工统计、电话传真、信息单一方式，探索实行“大数据”汇总分析，组织开发《绩效考核管理信息系统》，实现个人录入和系统管理两个层级，自运行以来下发现场包保检查通报XX期，对干部作风建设起到了一定的促进作用；二是组织开发并投入运行段劳资管理平台，集职工信息、考勤、加班、奖金及考核管理于一体，实现电子信息化管理，有效杜绝弄虚作假的现象和人工核对误差问题。

2.撤并班组，优化人力资源配置。面对段职工队伍老化严重、专业操作技术薄弱、部分班组任务不均的现象，探索实施班组优化整合，一是通过有效融合房修、供热、住宅管理职能，在管辖范围较广、区域性集中的车间，实行区域划分、大班组管理模式，顺利完成XX等X个车间班组优化整合，共撤销班组XX个、集中优化XX人，减少非生产性XX人；二是针对高铁车站集新技术、新设备、新观念和高安全性为一体的全新铁路运营、管理的特点，在XX车间组建首个高铁维修班组，向高铁专业化管理迈出成功的一步。

3.干部培训，提升专业素能和管理水平。始终坚持“请进来、走出去”的培训理念，系统地开展了以“革新观念、顺应发展”为主题的一系列培训，2016年共组织供热和房修技术、物XX管理等培训班XX期，共培训XXx人次，有效提升了管理水平、增长了专业能力。

4.精细管理，人事、劳资、社保基础台账精细化、系统化。扎实开展段劳动人事管理标准化建设，共计设立离退休、医保社保、年休假、劳资管理问题库、高技能人才、干部处分台账、非在岗人员库等XXX余项基础台账，日常管理严格按照标准化要求，及时维护、动态更新，基础管理水平得以有效提升。

财务管理方面：

1.提升税收风险意识，确保“营改增”顺利实施。面对“营改增”的全面实施，主动学习掌握相关、制度，及时组织通过段视频网络远程教育的方式组织各科（室）负责人、车间（公司）党政正职、主管副职和相关业务经办人员进行培训，并制定出台段“营改增”相关管理制度，确保依法合规履行纳税义务，顺利开展“营改增”工作。

2.精心组织，确保增收节支创效指标完成。严格树立动态管控意识、遵守预算动态管理倒逼机制，严肃成本控制纪律，通过规范核算全力降成本及不断优化支出结构、丰富节支项点、扩大节支规模，创造性开展节支工作，2016年完成节支任务XXx万元。

3.加强基础管理，提高会计基础工作规范化水平。一是加强会计规范化工作的管理和监督；二是建立健全内控机制。根据会计业务需求和不相容岗位相互分离的内控要求，做到各岗位相互牵制、相互制约、相互监督，实现从制证到报表的全过程监控，保证了账账相符、帐表相符。

4.强化资金管理，有效控制经营风险。一是落实资金预算，管好用活全段资金，有效形成事前预算、事中控制、事后反馈的资金管理体系；二是组织开展“小金库”专项治理工作，规范企业管理行为；三是加大债权债务清理，截止2016年底清理收回资金XXX万元。

（二）存在问题

经营管理方面：

1.缺乏“严、细、实”工作作风。日常检查不到位，能源监察作用发挥不力；出租房消防安全管理忽视对死角的检查，出租房惯性隐患问题，未能有效指导制定行之有效的解决措施;在缴费管理方面，收取的物业费、水费等现金未及时上缴，不符合集团公司有关规定，存在资金风险。

2.合同管理不严谨。一是业务知识欠缺，合同审查中对于合同条款审核还存在不认真、不仔细、不严谨的现象；二是存在合同签订滞后的现象，由于路局要求的工期紧，下达计划晚，先干活后签合同的现象时有发生；三是对合同签订后的履行情况缺乏及时跟进，没有发挥监管作用。

3.招投标管理不专业。不能熟练掌握招投标相关法律法规及路局有关规定，存在招标文件起草缺项、审核把关不严，评委选择不专业的现象。

劳人管理方面：

1.干部履职考核评价思考不足。目前段干部日常绩效考评项点仅限于现场包保、安全问题通知书签发、重大隐患问题等，自身在如何有效建立涵盖各级管理人员且考评内容全方位的系统评价体系上缺乏思考和创新。

2.后备人才队伍建设创新不够。高校毕业生是段长远发展的基石，目前虽形成了高校毕业生早期培养方案，但在大学生初级锻炼期间指导性不强。如：在专业技术培养方向和管理人员培养方向上，仅依靠车间反馈大学生定职后的锻炼情况，现场技能考察的力度不够。

3.奖惩分配仍处于“粗放式”模式。目前虽已全面推行工资计件、按量考核，按职工工作任务完成量等指标进行先计件后考核分配，但个别车间、公司实行工资捆挂考核模式不严格，一定程度存在平均分配、“大锅饭”的现象，职工收入未有效结合工作量、工作任务完成情况等合理拉开差距，未能有效调动职工工作积极性，我自身对此缺乏思考和必要的创新。

财务管理方面：

1.预算管理需进一步强化。自身在落实预算实施中，措施不具体，缺少超前预想，经验处理问题多，创造性地开展工作少；对生产实际也存在了解不够全面，对预算投入不能做到有的放矢。

2.制度执行审核把关不严。财务管理的制度制定下达了不少，但对制度的执行亲历亲为远远不够，严格把关偶有缺失，如：2015年XXX小区车位租赁费和服务费因种种原因长达半年多未收取，自己督办不到位，直到主要领导亲自过问，多次催办才真正重视起来，造成收费滞后，未严格执行集团公司相关制度；2014年XXXX车间收取的公租房抵押金长期个人保管，未能及时发现，管理不到位。

四、今后工作思路和措施

1.在经营管理上，一要在水电管理方面，一是加强对新建小区水电费收缴的管理力度，充分利用售电卡控措施，按月足额收缴水电费；二是在争取支持的同时，加强与供电部门的沟通，合理分摊或减少电费差的支出；二要大力举办合同管理培训班，本着实用、易懂的原则，对全体合同管理及合同送审人员进行专业知识培训，提升业务水平；严肃合同联签审查制度，积极与路局业务部门和计划部门的沟通，尽可能地提前下达任务计划，避免合同签订滞后的现象；加大合同履行过程中的监督检查，合同管理部门和业务管理部门建立沟通机制，及时掌握合同履行情况；三要在经营性收费，改变经营性收费，变考核为奖励，发挥正能量的激励作用，将车间（公司）费用收缴与绩效工资挂钩，激发职工收费积极性；四要严格招投标管理，严格执行路局关于招投标管理的规定，对既有办法进行进一步修订补充，明确职责，强化招投标过程的卡控，有效防范经营风险。

2.在劳人管理上，一要以全段中层人员岗位管理入手，完成段行政机构编制的调整，建立段机关工作人员公开招聘体系，全面推行岗位管理工作，打破干部工人界限；二要深化“一人多岗、一职多能”劳动组织改革，改变单一工种的束缚，根据职工所具有的全部职业资格及所从事的工作，探索实行激励制度，严格易岗易薪；三要关注段干部作风建设，寻求科学有效的衡量标准构建段管理人员绩效考核体系，督促他们在其位、谋其政，各司其职、各负其责，真正实现“基层自立”；四要继续本着“强化班组职责、集中人力资源、优化管辖范围、区域就近管理”的原则整合班组，优化劳动力配置；五要继续深化生产人员计件工资分配，进一步研究优化段计件工资分配管理，真正实行工作任务与计件工资的挂钩考核，有效调动职工工作的积极性、主动性；六要密切关注大学生培养，进一步完善培养、考评机制，为我段后续人才梯队建设提供有力保障。

3.在财务管理上，一要严格执行全面财务预算管理，细化预算编制下达、动态预算卡控执行、严肃预算考核评价，杜绝无计划、超预算问题发生；二要持续开展“小金库”专项治理，形成长效机制；三要加大宣传，营造全员“增收节支、经营创效”的理念，深入开展节支降耗，扩大节支范围，加大节支力度；四要强化风险约束和内部控制意识，加强各项资金管理，对资金使用进行有效监督。下载本文