促进司法行政基层工作规范发展

厦门市思明区司法局

加强信息化建设是提高司法行政基层工作水平，加强和创新社会管理的重要途径。近年来，按照科学发展观的要求，我局把推进基层司法行政信息化建设作为一项重要的基础性工作来抓，进行了积极探索与实践。初步建成局所联动、规范统一、功能完备、共享共用的信息化平台，有效提升了全区司法行政工作水平和效能。我们的主要做法是：

一、做好信息化规划

我局的信息化建设工作起步较早，本着“信息化建设早抓早主动、早建早受益”的认识，从探索刑释解教人员信息化管理的新路子入手，全面进行信息化建设规划建设。

提高思想认识。经过学习调研，全局干警深刻认识到，信息化管理是以计算机、信息网络为载体，用科学的方法对队伍建设、司法行政工作业务和工作机制进行管理的一种模式。加强信息化建设，是提高司法行政工作水平和效率，充分发挥各项职能作用，进一步提高队伍战斗力的需要，激发了全局上下“学习信息化、运用信息化”的工作热潮。为保证信息化建设健康有序进行，局机关加强了组织领导，亲自进行统筹规划，业务科室提出思路要求，依托专业科技公司进行研发。遵循“与时俱进、科学规划、分步实施、分类管理、资源共享”的思路，有计划、有步骤、分阶段地逐步推进。

加强硬件建设。坚持把推进信息化建设作为司法所规范化建设的一个重要标准，积极争取区领导的重视与支持，向区财政争取信息化专项经费，不断加强信息化建设硬件基础。连续五年高强度投入，更新了一批高配置电脑等硬件设施，确保各司法所人手一台计算机，安装了高性能服务器，以及网络隔离卡、VPN交换机、摄像头等网络硬件设施，建立起运行高效、使用灵活、安全可行的硬件系统。

进行技能培训。把推进信息化建设列入岗位练兵活动的一个重要环节，实施全员信息化培训工作。要求局领导、各科室和司法所负责人，带头掌握、运用信息网络技术。要求司法助理员、专职调解员和专职社区矫正工作者，熟练运用信息软件处理日常业务。局机关工作人员连续两个月，利用晚上的时间到厦门大学学习计算机和信息化技术的应用。各司法所纷纷举行专题培训，对信息化建设基本常识、办公自动化进行培训，并邀请软件开发公司到司法所进行软件应用培训，确保每一位干警都能熟练掌握和应用其职责所需软件操作技能和电脑运用能力。通过专门培训、现场讲解、以会代训和业务观摩等多种形式岗位练兵活动，使广大干警都能掌握信息化办公技能，为信息化建设提供有力的人员保障。

二、夯实信息化平台

加强信息化建设，开发软件、构建平台是关键。我们本着“少花钱、易操作、高效率”的原则，从司法行政的单项业务开始到全面推开，着力打造方便、实用、高效的信息化建设平台。

构建网站平台。建立“思明区司法行政网”，网站设立法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、公证工作、工作调研等涵盖全区司法行政业务的十几个栏目，并根据工作需要先后进行数次改版，增加工作视频、法制动漫、网上办公等内容，构建起工作展示、对外宣传和网络办公的平台。2008年5月，又在区局网站设立政务公开栏，对符合公开规定的信息，特别是群众关心、社会关注的政务信息进行即时更新。通过网站网页设立公示公告、信息公开、意见专栏，接受群众监督。

构建软件平台。先后设计开发“安置帮教、人民调解、社区矫正、法制宣传、法律援助、普法考试”等六大业务软件，形成以局机关为数据收集中心、以各司法所为客户端的信息管理平台，并及时对接上级信息系统，全面升级软件，实现与省、市基层工作信息系统和司法部相关软件在信息接收、数据上报、业务处理等方面的“无缝对接”，并在数据实时修改、查询、统计及动态管理等方面体现出灵活性和优越性。

构建交流平台。在各司法所安装Q-meeting多媒体办公系统和安全防范监控系统，构建区司法局与司法所、司法所与司法所之间远程视频对话、文件传输、视听会议的交流平台，实现信息互通、资源共享和防控作用。同时，依托“思明区司法行政网”，办好每月一期的电子版《思明司法行政专报》，打造一个展示工作成果、介绍工作经验、推广工作典型的网络载体，不断激发活力，挖掘潜力，提升能力。

三、抓好信息化运用

信息化建设的目的在于应用，我们积极推进信息化建设成果的运用，做到以应用促发展，有力地促进了司法行政基层工作的创新发展、科学发展。

提高工作效率。通过信息实时传递、数据集中处理等方式，实现了业务办理电脑化、上下交流网络化、统计分析智能化。过去我区各司法所在排查、受理、调处民间纠纷时采用传统的手工登记表格，每个月再上报到区局汇总。由于全区排查、调处的纠纷案件数量大，局机关和各司法所都要耗费大量的人力、物力和时间进行数据汇总工作，不仅费精耗时，而且统计的准确度、及时性差强人意，工作效率低。而通过信息工作平台，各基层司法所实时录入人民调解业务信息和数据，局机关实时汇总、统计查询，瞬间即可完成，大大提高了工作效率。又如：网上普法考试具有方便快捷、覆盖面广的特点，不仅提高了工作效率，而且大大节约了行政成本，我区的普法考试对象也从原先仅有的近千名公务员，扩大到包含行政事业单位在内的6345名公职人员。网上普法考试平台建立7年来，我区已举办网上考试17次，共55239人次参加，推动了全区公职人员网上普法学习和考试常态化，普法考试系统已成为我区各部门普及专业法律法规的首选。

提高管理水平。依托各项数据统计的智能化分析、统计，不仅可以全面掌握辖区社会矛盾纠纷的排查化解情况，及时分析、研判影响社会稳定的因素和苗头，为领导工作决策提供更加准确的参考，而且可以对每一个调解员的工作量进行统计，对每一个调解案件进行系统跟踪，作为发放调解补贴、表彰先进典型的重要依据。通过信息化建设，我们加强了对特殊人群的管理，能够随机掌控全区社区服刑人员的基本情况，及时汇总辖内刑释解教人员的动态数据，有效加强了对社区矫正对象监管力度，强化了对刑释解教人员的教育、帮扶。2011年9月，《厦门日报》刊登了刑满释放人员陈女士出监后不慎遗失刑满释放证明，无法落户和办理身份证的情况。我局获悉情况后，通过《安置帮教信息软件》查阅到陈女士原在福州女子监狱服刑，立即与该监狱联系，狱方迅速寄来刑满释放人员通知书的存根复印件。手持证明书，陈女士感激涕零，表示要好好回报社会。

提高工作合力。利用“思明司法行政网站”为社会公众提供政务信息动态、法制宣传材料、法律法规咨询、法治动漫视频、开展法律援助、公证申请等服务，使公众更加便捷地了解司法行政工作，更好地保护自身合法权益，更好地监督、支持司法行政机关履行工作职责。通过建立内部局域网、构建协同办公系统开展公文交换、信息报送、意见建议、数据直报、目标管理、电子邮件、资料查询等工作，实现了局机关科室和各司法所、法律援助中心，以及与区直其它部门之间的互联互通，使全体用户共享信息资源，给广大干警提供了一个交流学习、相互促进、共同提高的平台。通过联网、共享、检索、统计、语音、视频等手段，将信息网络的先进技术，科学地运用到司法行政的决策、指挥、组织、协调、监督、管理等各个环节，信息系统形成的一体化运作机制，推进各司法所之间加强相互协作，共同化解跨区域矛盾纠纷，共同分享帮扶教育资源，共同推动片区依法治理，提高了内部资源利用效率，形成了全局共同提升、共谋发展的强大合力。

我们将继续在信息软件深度开发利用上下功夫，在信息软件对领导决策的支撑作用和全局整体工作效能的提高上见实效，推动我区基层司法行政信息化建设上新台阶、新水平。下载本文