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来源：《科教导刊》2013年第28期

        摘 要 本文通过分析中国与东盟国家高等教育合作发展现状，从中国—东盟高等教育的合作与长久发展角度出发，展望中国东盟高等教育的合作趋势，进一步提出中国—东盟教育合作机制建构的想法。

        关键词 东盟 高等教育 合作与发展

        中图分类号：G0 文献标识码：A

        2012年是《中国—东盟全面经济合作框架协议》签署十周年，中国与东盟（即越南、柬埔寨、泰国、印度、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚等国家组成的东南亚国家联盟，简称东盟）在国际经济关系日益密切的大背景中，中国与东盟的关系也日益迅速发展起来。在这样的基础上，不但经济贸易水平提高了，高校教育领域也有了新的发展战略。

        1 中国与东盟各国高等教育的合作趋势

        1.1 开放与交流

        在社会主义领导下的改革开放的中国，已经做到领先着东盟经济贸易区的主导地位。《中国与东盟全面经济合作框架协议》提出了中国与东盟加强和增进各缔约方之间的经济、贸易和投资合作，促进货物和服务贸易，逐步实现货物和服务贸易自由化，并创造透明、自由和便利的投资机制，为各缔约方之间更紧密的经济合作开辟新领域等全面经济合作的目标。所以在第四届中国—东盟教育交流会上，“走向更加务实有效的中国—东盟高等教育合作，打造开放创新的交流平台，推动高等院校扩大对外开放”被作为会议主题广泛讨论。在中国—东盟文化节中的四大主题交流会中，各个讨论主体从不同角度切入，创新中国—东盟教育交流合作模式，开拓交流新空间，推动“双十万学生流动计划”，形成合作创新新共识。①

        1.2 交换与留学

        随着交换生的增加，东盟的留学生员数量增长迅速，但是选择国家进行交换与留学的生源分布比较乱，交换生选择国家也比较局限，很多留学生在选择国家与选择专业的时候，比较倾向于选择语言类与经济类。笔者认为，要做到吸引留学生，传播中国文化，提高中国的影响力，我们要进一步加强对留学生的改革与教育管理，并且开发出多元化的高等教育的规则与途径；在国家与国家进行教育贸易经济的交流的前提下，同时也为交换生提供良好的教育互补市场。

        1.3 改革与发展

        西南一带高校的东盟留学生数量增长快速，广西的一些高校均有东盟的留学生和交换生。以广西北海市北京航空航天大学北海学院为例，该校虽然建校时间不长，但是在东南亚一带的国际合作已经初具规模。该校与越南的河内大学、泰国的博仁大学、马来西亚的马来亚大学均建立了实习关系，也接受这些学校派来的留学生，最近几年还有中国学生去所留学国家就业的事例。可见在经济交流合作发展中，中国和东盟各国文化的交流和双向人才需求也日益明显。让中国品牌教育走向东盟，是让他国认识中国市场与中国文化的一个重要途径。

        2 中国—东盟高等教育合作现状分析

        中国与东盟各国目前已经基本形成稳定的高等教育服务贸易合作的关系，并且非常期待东盟各国都能够成为中国最重要的高等教育服务贸易的好伙伴，进一步增进各国在高等教育服务贸易领域上的合作，并且继续扩展高等教育服务自由化。中国和东盟的高等教育合作有了明确的发展目标与定位，中国正在进一步全面深化和扩展与东盟各国的高等教育经济合作的关系。

        2.1 中国—东盟与高等教育合作的形式

        高等教育服务贸易指在国家与国家之间主要出于经济目的而进行的高等教育服务输出与输入。中国与东盟的教育合作，为高等学校提供了开放式的教育服务市场。在我国加入WTO与建设中国—东盟自由贸易区以来，在扩大教育对外开放的前提下，我国开展了形式多样的高等教育合作平台的交流与研究。比如，中国广西高校教育展2011年1月22日在印度尼西亚首都雅加达的慈育大学正式开幕。来自广西的24所高校联手面向印尼全国招收留学生。在中国—东盟自贸区的推动下，广西与东盟的教育交流合作日益增强。目前，在广西留学的东盟留学生超过5000人，广西派往东盟国家交流学习的高校学生也超过了5000人。在广西的越南留学生占越南在中国留学人数的四成，广西已成为接纳东盟国家留学生人数最多的省（区）。 2010年，在广西民族大学留学的越南学生1174人、老挝学生213人、泰国学生144人。在国家汉办和孔子学院总部的支持下，广西大学、广西师范大学、广西民族大学等3所学校获得接收“孔子学院奖学金”来华留学生资格。2010年3月，广西民族大学与老挝国家大学共同创办孔子学院，广西师范大学承办印度尼西亚玛琅国立大学孔子学院，广西正迅速发展成为中国—东盟人才培养教育基地。②

        2.2 中国—东盟高等教育合作规则与途径

        中国—东盟各国高等教育的自由经济贸易区合作，不但促进了区域高等教育经济增长，也消除了区域高等教育服务贸易弊端；同时，目前高校发展参照国际服务经济贸易规则，并融入区域性高等教育经济贸易市场的特点，正在逐步建构出崭新的高等教育合作新机制。

        中国应当致力于解决建立中国与东盟各国自由经济贸易区进程中高等教育服务贸易合作的各种途径问题，以实现中国高等教育从现时状态向经济贸易自由化状态的过渡转型，使高等教育更好地服务于东盟各国经济贸易区。

        3 中国—东盟高等教育的发展战略分析

        中国与东盟各国发展高等教育合作整体战略最主要就是如何把握我国发展高等教育合作的整体方向，从我国的高等教育中分析出如何进去东盟各国国际目标的教育市场，并且在其进行主导作用，制定好目标战略与合作项目的分析研究。

        职能战略一般可分为生产运营型战略、资源保障型职能战略和战略支持型职能战略。从职能战略来看，在中国的教育机构和东盟各国的教育机构要形成一个联盟的统一性、可能性，必须要看到双方的共同利益；同时也要更清楚了解对方的战略意图，进而实现战略上的强烈竞争。目前，我国在这个方面已经形成了较为成熟的机制。如中国—东盟中心2012年12月举办“留学东盟”座谈会，邀请印度尼西亚、老挝和越南驻华使馆教育介绍本国高等教育情况，探讨推动与中国在高等教育领域的合作途径，促使更多中国学生留学东盟。来自中国北京大学、重庆大学等教育部直属高校和暨南大学、成都中医药大学等多家院校的代表参加了座谈会。中国教育交流国际协会、贵州、海南省教育厅有关部门负责人与会并介绍情况。推动中国—东盟教育交流是中国—东盟中心的主要职责之一，此次座谈会协助中国有关院校和东盟国家驻华使馆建立了联系，增进了解，为双方下一步合作奠定基础。③

        另外，针对东南亚学生的特点，结合目前我国高等教育发展机制的状况，针对面向东南亚学生中教育上比较突出的高等教育问题，以及对高等教育在总体上的“资源短缺”环境及相应环境下的国民收入结构与财政支出结构、、公平与效率配置等内容要进行了调整。也就是我国与东盟各国，甚至与其他国家的一种高等教育的国际合作与竞争形成一种宏观。例如广西高等学校中，采取的设立奖学金就能很好地降低学费、保障留学生在国内的一些花销问题，同时也吸引了很多前来我国留学生。有的省份也建立了比较成熟的交流平台，如“中国—东盟教育交流周”是中国与东盟各国之间重要的教育对话合作平台。2008年起，“中国—东盟教育交流周”已连续在贵州举办了五届。双方、专家学者、科研机构、高等院校等有关方面共同参与举办了一系列活动。借此省会中国与东盟各国以此为契机，扎实认真地落实交流周期间达成的共识，双方在教育方面的合作实现了新的突破，取得了很好的成果，有力地推动了贵州高校的对外开放和国际化进程。中国与东盟各国共同努力，进一步完善工作机制，丰富合作内容，博采众长，优势互补，努力把中国—东盟教育交流周会办出特色、办出水平、办出成效，为推进中国—东盟教育交流合作深入发展，不断开创中国—东盟睦邻友好合作新局面作出新的更大贡献。④

        目前，高校和相关部门在促进东盟各国高等教育的迅速发展方面发挥着越来越显著的作用，希望在不久的将来中国与东盟各国在高等教育发展中取得举世瞩目的成绩。

        注释

        ① 第四届中国—东盟教育交流论坛闭幕http：//www.chinanews.com/gn/2011/08-19 /32710.shtml.

        ② 增强教育交流合作 广西东盟互派留学生均超5000，http：//www.gxfao.gov.cn/ gxfaohtml/jwdt/17110.html。

        ③ 中国—东盟中心举办“留学东盟”座谈会，http：//news.sina.com.cn/o/2012-12-25/ 1037258884.shtml

        ④ 第四届“中国—东盟教育交流周”隆重开幕，http：//www.gog.com.cn/zonghe/system/2011/08/17/011172192.shtml

        参考文献

        [1] 杨波.中国—东盟高等教育国际合作战略研究[D].广西大学，2004.

        [2] 唐晓萍.中国—东盟教育合作机制初探[J].学术论坛，2004.下载本文