湖北省人力资源和社会保障厅

（2010年7月15日）

我省对高校毕业生就业调研工作高度重视，省人社厅、省教育厅、团联合成立了湖北省高校毕业生就业工作调研领导小组，向各有关市州下发了调研通知，分别召开了由各高校应届毕业生代表、各高校就业工作负责人代表和各类用人单位代表参加的座谈会，现将有关情况汇报如下：

一、基本状况

我省高校毕业生就业呈现以下特点：

（一）高校毕业生人数在增加，签约率在提高。2010年，我省共有普通高校毕业生35.5万人，比去年增加5623人。其中毕业研究生2.3万人，本科毕业生14.9万人，高职高专毕业生18.3万人。截止2010年7月1日，全省高校平均就业率为77.02%，去年同期相比，增加了6.98个百分点。

2009年，我省离校未就业毕业生总数为57770人，其中专科生29395人，占50.88%，本科生24929人，占43.19%，研究生3446人，占5.97%。截至今年第二季度，离校未就业毕业生减少到36760人，减少幅度为36.3%。

（二）到非公单位就业人数在增加，到公有单位就业人数在减少。截至2010年6月底，我省已就业高校毕业生的渠道主要分布在非国有企业、事业单位和国有企业等。其中非国有企业就业的占63.08%，事业单位就业的占11.75%，国有企业就业的占9.83%，升学或出国的占10.79%。在党政机关和事业单位就业的人数较去年均有所小幅减少。

（三）到基层就业的热度在提高，人数在增加。目前，全省共有“三支一扶”支教生10757人（含特岗生7332人），支农生547人，支医生784人，扶贫生272人，青年事务综合岗位1人。今年，我省计划选招3000余名高校毕业生从事“三支一扶”工作（其中国家“三支一扶”计划1000名，其余由农村教师特岗计划和省级计划解决）。截至6月，全省实际意向性签约人数达到4800多人（含农村教师特设岗位计划支教生），已经在集中进行岗前培训。

从2008年开始，组织部会同省人社厅等有关部门组织开展高校毕业生到村任职计划（即“村官计划”），2009年选聘了852人，2010年选聘了2052人，这些村官已逐渐成为我省新农村建设的重要力量。

（四）省内就业人数在增加，省外就业人数在减少。近年来，我省经济发展迅猛，各地招商引资力度在加大，县域经济发展势头良好，在省内就业的大学生不断增加，改变了“孔雀东南飞”一边倒的趋势，而且还吸引了不少在外地已就业大学生回乡。据武汉铁路职业技术学院反映，随着高铁、地铁的发展，他们学校毕业生十分抢手，新建的武汉火车站80%都是该校毕业生。

（五）毕业生创业意识在增强，对未来的信心在增加。我省大力推进全民创业工作，尤其重视大学生的创业。很多学校都成立了大学生创业指导服务中心，如武汉大学、华中科技大学、中南财经大学、湖北工业大学、武汉工业学院等，开展了一次又一次大学生创业活动。团举办了六届“挑战杯”创业大赛，武汉市人才中心在去年也举办了“武汉大学生科技创业挑战赛”活动，效果十分明显。根据我们对江城“蚁族”的调查，“蚁族”毕业生大部分排斥“弱势”标签，面对未来生活，比较乐观及乐观的人数占到72.8%。

（六）企业社会意识在增强，对毕业生的包容度在提高。在我们召开的用人单位对大学生满意度座谈会上，丝宝集团人力资源总监说：他们每年招收近100名毕业生，对毕业生工作经验并不作要求，而重在企业培训和岗位锻炼。湖北交通规划设计院人力资源部对现在大学生有两句经典评价：八零后不想加班，九零后不想上班。但是在调查中发现，用人单位对新进的大学毕业生的评分都超过75分，表示基本满意。这说明，企业的责任意识在不断增强，包容程度在不断提高。

二、主要做法

我省是教育大省，高校毕业生众多。做好高校毕业生就业工作，已成为我省就业工作的重中之重，采取了很多有力措施。

（一）高度重视，把解决高校毕业生就业作为促进就业工作的首位

、省主要领导亲自过问高校毕业生就业工作，省分管领导亲自主抓高校毕业生就业工作。省专门下发了进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知，要求各级把高校毕业生就业工作摆在整个就业工作的首位，加强组织领导，明确目标任务，实行目标责任制，把高校毕业生就业工作纳入领导干部考核指标重要内容。今年上半年，分管副张岱梨同志多次听取我们对高校毕业生就业、创业工作的情况汇报，并给予具体指导和安排。

去年6月，由省主办、我厅承办的“大学生就业服务月”大型招聘活动在武汉、宜昌等五地同时召开，、省常委会主任罗清泉，副、李鸿忠、副李宪生、张岱梨出席开幕仪式，近十家省直机关一把手亲临招聘会现场。这表明，我省以“保民生”、“保就业”为落脚点，举实措办实事，将高校毕业生就业摆在突出位置。

（二）建立机制，各部门密切配合

高校毕业生就业工作涉及到方方面面，我省建立了“三大机制”，促进高校毕业生就业。

一是建立会商机制。省人社厅、省教育厅、省财政厅、团、省工商联、省人民银行等机构不定期会商，特别在离校未就业高校毕业生统计、创业、三支一扶、创业小额担保贷款等项目上统筹协调，做到工作无缝对接。

二是建立联动机制。省市之间、部门之间加大就业工作统筹，同步互动。5月26日，我厅与省教育厅、省总工会、省工商联联合举办“2010年湖北省民营企业招聘周”活动，提供1.5万余个岗位，鼓励高校毕业生到中小企业和非公企业就业。今年6月，由省主办，我厅承办的湖北省“两圈一带”大学生就业大型专场招聘会，在武汉、襄樊等7个市州同步举行。活动主题统一、服务对象统一，举办时间统一，营造强大声势，唤起各界关注。

三是建立协调机制。通过我厅所属湖北省人力资源服务行业协会，发展会员单位，形成机关与用人单位之间的桥梁和纽带，通过充分发挥行业协会的组织优势，鼓励和组织用人单位直接到学校与高校毕业生见面，推进厂校合作，达到促进高校毕业生就业的目的。

（三）多种途径，帮助高校毕业生尽快就业

一是通过区域合作，开拓外省就业。我省发挥“中国10+1人才联盟”平台作用，积极拓展外省市岗位资源。“中国10+1人才联盟”是由湖北省人才中心牵头，联合全国经济十强县（市、区）人才中心于2005年创建的跨区域人才交流合作组织，经过多年发展，日渐发展成为知名的公共就业服务品牌。2009年，与顺德、南海、萧山、宜兴、绍兴、太仓、张家港、武进、吴江等十强县进行互访，引进用人单位700余家，提供岗位12000多个；2010年上半年，与晋江、常熟、江阴、滨州、余姚、义乌、番禺、茂名等十强县进行互访，引进用人单位345家，提供岗位7300多个。截至2010年6月，“中国10+1人才联盟”累计外联互访132次，引进外省岗位52000个。

二是通过大型招聘活动，推进对接就业。我省通过多次大型公益性招聘活动，推进高校毕业生就业。据不完全统计，今年上半年，我省仅各级所属人才服务机构为高校毕业生就业举办专场招聘会就达273场，提供岗位20.1万个，进场高校毕业生共计27.5万人，其中达成就业意向12.7万人。同时举办网络招聘会，将1740家用人单位岗位需求全面上网，信息公开，方便高校毕业生求职。

三是通过重点项目，引导基层就业。我省十分重视项目运用，引导高校毕业生到基层就业。“三支一扶”计划和我省“选聘高校毕业生到村任职计划”、“农村义务学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”共同形成了新时期引导高校毕业生面向基层服务的示范性项目。

四是通过落实见习制度，缓解当前就业。高校毕业生就业见习工作推进迅速。2009年全省共组织近200家单位参加就业见习，确定了丝宝集团等14家省级高校毕业生就业见习基地，为31000名高校毕业生提供了见习岗位。2010年全省拟设立见习基地2个，落实就业见习毕业生30000名。根据调查统计，截至2010年3月，5家国家级示范基地正在申报中，全省已设立见习高校毕业生见习单位248个，提供见习岗位19494个，报名参加见习的高校毕业生30468名。

五是发挥行业协会作用，拓展渠道就业。上半年，省人力资源服务行业协会所属人力资源服务机构，共举办现场招聘会181场，进场招聘单位共23525家次，提供岗位261250个，达成求职意向78425人。在行业协会的协调下，东莞市带领台资企业在武汉、荆州等地组织专场招聘会，为高校毕业生提供了4000多个岗位。

六是建立服务工作站点，积极指导就业。2009年，我省在湖北大学、湖北经济学院、武汉工业学院等高校建立“就业服务工作站”，今年上半年，通过工作站，开展高校毕业生就业指导及人事代理宣讲报告会1场次，现场解答相关咨询2万余人；在现有工作的基础上，今年计划新增8—10个就业服务工作站。

七是实施“创业引领计划”，创业带动就业。我省十分重视高校毕业生创业工作，大力发展高校毕业生创业基地，通过集中场地、集中服务、集中资金的形式，形成大学生创业的规模效应。以武汉为重点，建立创业指导中心，开展了“武汉大学生科技创业挑战赛”活动，广泛宣传高校毕业生创业，提供创业指导服务；通过优秀典型，鼓励和激发毕业生创业热情。加大小额贷款力度，在武汉增设高校毕业生创业小额担保贷款专门窗口，2009年仅在武汉市就办理了毕业生小额贷款122笔，共发放贷款565万元。

为摸清我省高校毕业生创业情况，今年6月我厅与武汉大学组成联合课题组，在省内12所高校、3个大学生创业基地，协调省教育厅、省科技厅、团等单位开展“湖北省高校毕业生创业研究”，目前研究报告初稿已经完成。在张岱梨指示下，我省争取在今年下半年举办“全国高校毕业生创业工作现场会”，举办湖北省高校毕业生创业成果展览会和“湖北高校毕业生创业文化周”等创业示范活动。

八是落实资金，推动就业。2010年，我省高校毕业生就业经费投入保持了较快增长，今年资金预算总额为3449万元，其中职业介绍、职业培训、创业培训、人才市场建设、岗位拓展活动等项目均纳入预算保障的范围内，目前正在争取将该预算统一列入今年我省就业专项资金。

总之，我省高校毕业生就业工作指导思想明确，运作思路清晰，落实措施得力。但是也存在一些问题和困难，如毕业生就业观念转变的问题，现有、机制与在高校毕业生就业工作不相适应的矛盾等；同时，随着实际情况不断变化，工作方法也需要不断完善。

三、几点建议

总体来看，今年高校毕业生就业形势好于去年，但经济发展的不确定性和复杂性也决定了高校毕业生就业工作仍然是当前乃至今后一个时期就业工作的重点。虽然今年签约率好于去年，但也要充分看到毕业生的数量大，一个高校毕业生能否实现就业，肩负着一个家庭甚至一个家族的希望，因此做好高校毕业生就业工作丝毫不能放松。

（一）建议打破机制、性，对高校毕业生报到证制度尽快进行修正和完善。目前，全国高校毕业生档案托管均需要教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门签发的“全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证”，在计划经济时代，就业报到证对表明高校毕业生的干部身份，落实分配等方面起到了积极的作用。随着形势的发展，高校毕业生已经基本实现了灵活就业、自主择业，报到证制度的延续，已经日益成为高校毕业生就业过程中的阻碍性因素。有的毕业生因为没有报到证，造成人事档案、户口无法顺利转接；有的毕业生在外企工作多年，换工作到事业单位，因为之前去外企的时候没有开报到证，来到事业单位工作才发现自己的工龄为零。

（二）建议尽快明确高校毕业生职业技能和创业技能培训指导体系。目前高校毕业生职业技能和创业技能培训仍然沿用下岗职工、农民工人群的技能培训模式，全国还没有相关部门出台统一的教学大纲、培训方式。目前，高校毕业生就业成为国家就业和工作的重点，国家相关部门应适时出台培训教学大纲，用以规范各地的高校毕业生离校后的职业技能和创业技能培训。

（三）建议尽快明确高校毕业生就业见习补贴的参照标准。目前各省市就业见习补贴数额不一，黑龙江省为每人每月800元，江西省为每人每月500元，湖南则规定大学生就业见习补贴标准为当地最低工资标准的80%。目前我省高校毕业生就业见习补贴仅为每人每月100元，我厅多次努力与相关部门协调，拟提高补贴标准，但因缺乏全国性依据而无法落实。  （完）下载本文