刘亭

浙江省发展和改革委员会副主任

从这一讲开始我们要转入国内，第三讲是讲《我国海洋经济发展的历程以及对未来的展望》。在这一部分当中，我们分五个层次做一些介绍。首先是近代以来我国海洋经济发展的一些情况的简述。第二个是对我们国家海洋经济发展当中存在着的一些问题做一些分析。第三个就是对我们海洋经济发展的基本取向是哪些做个说明。第四个是特别强调一下海洋新兴产业是我们国家发展海洋经济的一个战略重点。最后为了能够有利地保证海洋经济的成熟发展需要完善一系列的保障体系。对这个保障体系的组成做一个介绍。

一、近代以来我国海洋经济发展简述

（一）近代我国海洋渔业和运输业发展较快

首先，我们对近代以来我们国家海洋经济发展做个简要的回顾。19世纪80年代，清庭的重臣左宗棠就开始多次上书朝廷、奏请在各省筹办渔业，这就是我们中国近代渔业的发端，这样获得清同意以后就开始发展渔业。

04年南通的一个实验家张謇又奏请清设立渔业公司。就是现在意义上的发展渔业的经济组织，市场主题也开始萌生了。我们国家近代的几轮渔业的发展就是始于南通的实验家。

辛亥以后，国民对于发展海洋渔业还是很重视的，专门设立了相应的管理机构，公布了一些的法规。好比对于渔轮护航和缉盗，就是追拿偷盗这方面有奖励的条例，到公海上去捕鱼也有相应的奖励条例等等。

1927年，国民专门制定了发展海洋水产的规划，这些规划比如说建立的示范渔场、水产试验场、设置渔业保护局、开办渔业技术传习所、渔业养殖的鱼种厂等等。

到了1936年的时候全国的水产品的产量已经达到了150万吨，其中海产品的产量大概是100万吨，其他的50万吨就是淡水的渔业了。

同时，近代海洋的运输业也在这个时期开始出现了，比较有名的是洋务大臣，就是我们中国近代洋务运动主要领衔人物李鸿章，他在1865年在上海创办了江南制造局，也是我们上海以前的江南造船厂的前身，具体来营造轮船和机器。以后官府包括个人都可以承办轮船公司。

当时我们在1916年国家有一个统计，全国各轮船公司共有海轮135艘，总吨位才6.7万吨，不够我们今天造的一艘船，像舟山造的游轮一艘就是30万吨，那时候才6.7万吨。外国各个轮船公司也在我国沿海进行航行、运输、船舶也有150艘，总吨位达到了21.3万吨。

抗战胜利以后，应该说绝大多数的公司都恢复了，1949年建国的时候，建国之前统计，全国的轮船公司达到了116家，船舶3830艘，总吨位突破了100万吨，达到了116万吨。近代我们国家的渔业和航运发展大概就是这么一个意思。

（二）改革开放后海洋经济发展迅速

建国以后，实际上海洋经济发展还是很快的，主要最快的还是在改革开放期间。大家记得，在期间我们造出了一艘万吨轮，已经是扬眉吐气、全国欢庆的一件事，但是现在从我们国家的海洋产业来说实在是微不足道的。

1980年全国的海洋经济总产值已经达到了80亿元。到1990年就翻番至480亿元，基本上翻了6倍以上。到91年和90年统一年相比，你看一年增加的就从482增加到531亿，到94年又猛增到1400亿元，当然这个过程当中也有一些统计口径的变化，统计的基数比较大了所以产值增加的速度很快，但是总体而言海洋经济的增长还是快于整个经济增长的速度。“十五”期间全国海洋经济年均增幅是16.7，跟同期的国民经济GDP的增长相比要快出三个百分点。

离我们现在最近的，刚刚结束今年已经进入“十二五”了，“十一五”期间海洋经济确实一直发展很快。从05年大概2.2万亿增加到3.8万亿。在整个我们国家GDP的总量当中占到的比重已经逼近两位数，9.5%。

我们在课件上面有一个2001年以来我国海洋经济发展的这么一个趋势图，里面分别表明了海洋的第一产业、第二产业、第三产业以及整个海洋增产总之占国内生产总值的比重这么一个变化的曲线。按照初步核算，实际上这个核算数字到现在为止应该能够确定了。当然大家知道，国民经济的统计它有初步核算，有最后的年鉴数，到统计年鉴的时候就敲定了。但是年鉴数一般要经过一个复核的过程，时间拖得比较久。

经过初步核算，2010年我们国家的海洋生产总值已经达到了38439亿元，和上一年相比尽管是在国际金融危机之后增长了12.8%，在整个国内生产总值当中的占比达到了9.7%，进一步提高。

在整个海洋的3.8万亿的海洋生产总值当中，如果扣除这些重复计算的成分，只是跟GDP的口径、增加值的口径相对应，海洋产业的增加值是22370个亿，相关的还有一些产业的增加值，就是相关产业稍微接近一点的有16069亿元，他们两个加在一起就是我们前面讲到的海洋生产总值，已经是增加值的概念了，不是总产值的概念，是生产总值，那就是增加值的概念。其中三次产业的结构渔业只占到5%，第二产业制造业占到47%，第三产业服务业占到48%，它是最高的，所以从前面来说我们讲到海洋产业结构的优化到高级阶段是三二一，现在从我们这里来看已经实现了三二一但是远没有进入高级阶段。因为我们的第三产业和第二产业相比不过就是相当，48%和47水平还是相当。如果服务业占的比重超过的65%、70%，这个比重是比较高的。

相应的我们进行了测算，2010年全国涉海就业的人数3350万人，其中新增就业80万人，当然统计口径没有包括港澳台，只是的部分。

我们可以看课件上的这张表，我国海洋产业总体保持了稳步地增长态势。这个态势当中划分海洋生产总值3.8万亿，其中包括哪几个部分呢？包括三部分：一部分是叫主要的海洋产业，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业以及滨海旅游业，这些是主要的海洋产业，再加上海洋的科研教育管理的服务业。这些所有的是比较直接的，间接的有一部分叫海洋的相关产业合在一起是3.8万亿。在这个当中，大家可以看到增长比较快的是海洋油气业，增幅曾经达到53.9%。2010年跟2009年相比增长幅度大家了53.9%。另外就是海洋生物医药业增长了25%，海洋能源、海洋电力业增长了30.1%，基本上是十几的增长。

（三）海洋经济发展受到前所未有的重视

从全国而言，海洋经济发展应该是受到了前所未有的重视。应该说，我们国家对于海洋经济整体上提上议事日程给予高度重视还是新世纪以来的事情，标志性事件就是2003年的时候以国家海洋牵头提交了一份全国海洋经济发展的规划纲要。规划其实是从03年到2010年，当然这个经过的审议也是以的名义发布的。在这个纲要当中很明确地提出了建设海洋经济强国的这么一个奋斗目标，这个具有标志性的。

2005年，国家公布了关于制定国民经济和社会发展的第11个五年规划的工作建议。在这个建议当中已经提到要开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。但总的来说还是比较简单的。

在正式的提交、通过的五年规划纲要的文本当中列了一个小节，对于海洋经济的发展列了一个小节，就是叫强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理。我们前面不是介绍了综合管理的概念吗？也是一个专门的理论。促进海洋经济发展，这都是用一系列的动宾结构把海洋经济发展最主要的内容都说了。当然，这里面还是比较强调了海洋的生态环境保护。

从内容上大家可以看多综合治理重点海域的环境，遏制渤海、长江口和珠江口等近海海域生态恶化的趋势。这三个是从海上来说的，但实际上全国三大经济核心区是沿海的部分，新经济或者是叫环渤海地区，然后是长三角地区和珠三角地区，这三个地区经济发达，人口密布，同时污染也是比较严重的。大量的排海也是造成了这几个地方的近海海域的生态不断第在恶化，所以要提出要遏制这种恶化的趋势。

恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理。完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格开采海砂。因为大量的依托海岛进行的围涂造地，其中有很多是通过向海洋抽取海沙到陆地上，或者说促进它的淤积，然后造成陆地，这个过量也会对生态环境造成负面影响，所以要严格开采海沙。

有重点地勘探开发专属经济区、架和国际海底资源。所以我们那个时候认真学习十一五规划的纲要就会发现，我们前面介绍到的叫做海洋自然保护区、海洋功能区划、专属经济区、架、国际海底资源等等，实际上都写入了我们国家重要的文献。我们今天学习了这方面的知识非常有助于深刻领会党和国家的一些重要文件，确立的方针。

再有最近一个比较重大变化的是“十二五”规划期发生了一个根本性的变化，就是海洋经济的发展已经成为国家的重要战略决策，提高到了前所未有的高度。对这个关注和重视确实是异乎寻常的。

比如在2010年，也就是去年的关于编制“十二五”规划建议当中他就单列了一条，有很多条其中第17条就单列了一条：发展海洋经济。随后，在今年当中，审议通过的我们国家国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要当中，推进海洋经济的发展就不是一节了，而是整整单列了一章也就是第14章。

第14章当中首先有一段，就是对整个海洋经济发展有一个总得要求，三句话：第一句话是“坚持陆海统筹”，也就是把陆域国土和海洋国土，陆域经济和海洋经济看作是一个整体来进行发展。第二个是要“制定和实施海洋发展战略”，要上升为国家战略，我前面已经介绍了，希望在本届的期末能够国外、国际社会发布我们中国的海洋发展战略。第三句话就是“提高海洋开发、控制、综合管理能力”，既要开发又要适度地开发，有控制地开发，同时加强对于海洋的经济社会环境方方面面的一个综合管理。这三句话是有具有提纲挈领的意义，也是在帽段。下面主要是分了两大方面做了规定，因为是近期要实施的“十二五”规划纲要当中的内容，所以我们要花点时间还是要点到的。

首先是发展海洋经济，基础是在于海洋产业。而海洋产业从我们中国的实际情况来说进入新世纪以后不断总量要扩张，产业规模要扩大，同时也需要根据转变经济发展方式的要求调整经济条够的要求来优化海洋产业的结构。所以“十二五”规划的纲要要提出科学规划海洋经济的发展，合理开发利用海洋资源，具体点到的是这些。积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业。这个是我们前面介绍的四大支柱产业。后面讲到的七大点到这么几个，培育壮大海洋生物医疗、海水综合利用，海洋工程装备制造等新兴产业。当然除了这些直接的产业之外要大力发展海洋的相关服务业，基础性、前瞻性、关键性的技术研发提高海洋科技的水平。同时还要深化港口、岸线的资源整合和优化港口布局。其中特别提到要推进山东浙江广东等海洋经济发展的试点。国家从整个战略布局考量，最终确定由三个省份在海洋经济发展方面先行先试，为全国提供示范积累经验。这三个省份最北边的是三东省，主要是面向黄海和渤海，中间是浙江省主要是面向东海，最南面是广东省，它面向的是南海的海域，这样通过三个省把我们国家四大海域都全覆盖了。最终要为本届提交一份海洋发展战略打好基础。

除了海洋产业结构优化方面的内容之外，还强调要加强海洋的综合管理，包括对海域、海岛、海洋环境的保护和陆域污染源的防治、海洋生态环境的修复、以及加强对围田海的管理，怎么样积极地开展极地和大洋的科学考察，完善相关的法规和，加大执法力度，以及从国际上而言加强对双边、多边的海洋事务磋商，参与国际海洋事务，保障海上运输通道的安全，维护我国的海洋权益等等，应该说这是对我们国家而言这是至今最完整的对于海洋经济的表述。

（四）重点区域海洋经济发展纷纷纳入国家战略

在这一个大的背景下，以2008年2月审批发布广西北部湾经济区发展规划为契机，或者说为起点，所以的中国东部沿海地区都掀起了一股浪潮，就是把海洋经济的发展纷纷地上升为国家战略。各个省的国家战略联系起来实际上掀开了东部地区率先发展，或者叫新一轮海洋开发开放的热潮。

东部沿海地区从北到南，现在纳入国家区域规划或者指导意见的重点区域，包括最北面的是五点一线，也叫辽宁沿海经济带。再往南就是天津的滨海新区，再下来是山东半岛的蓝色经济区，接着是长三角区域。长三角区域具体包括了江苏省、上海市和浙江省，但是从细化的角度来说，现在陆续又批复了江苏沿海地区的发展规划，批复了上海打造国际金融中心和航运中心的意见，同时也批复了浙江省海洋经济发展示范区的规划，所以长三角区域规划又进一步建立在省、市、行政区划的基础上又进一步细化了。再往南的话以福建为主的海峡西岸经济区，当然也包括了浙江的南部一部分地区。然后是珠三角区域，广西北部湾区域以及海南的国际旅游岛，也就是说从北到南无一例外，所有的沿海省份都加入到新一轮的海洋经济发展的热潮当中。

再加上前不久人代会闭幕，刚刚审议明确的“十二五”规划文本当中提出要建设浙江舟山群岛新区这么一个任务。这个任务应该说也是进入新世纪以后，接着浦东新区现在是第四个新区。首先是浦东新区、然后是上海浦东新区，接着是天津滨海新区，然后是重庆的两江新区，第四个是浙江的舟山群岛新区。舟山是我们国家唯一设立地级市或者是社区式建制的海岛地区，也是我们国家最大的群岛。如果是舟山本岛的话应该也算是全国第三大海岛，除了、海南岛，就是舟山。上海的崇明岛严格意义上来说也很难说是海岛，实际上太平洋上最大的海岛就是舟山群岛，舟山群岛本身有13400多个岛屿组成的，所以它的战略地位很重要，所以作为浙江发展海洋经济示范区建设的这么一个重中之重，又进一步明确了，在“十二五”规划当中明确了要建设浙江舟山群岛的新区。应该说进入“十二五”期间整个新一轮的海洋经济发展的布局已经基本上形成。随着推进发展的进程的深入一定会出现一个精彩纷呈的新局面。

二、我国海洋经济发展中存在的主要问题

第二个部分就是简单介绍一下我国海洋经济发展当中存在的主要问题。这个和全国的我们经济增长和发展当中存在的问题也是相联系的，主要是结合部合理，增长方式还比较粗放，复苏的资源和环境代价过于巨大，方面的不协调因素也比较多。

首先是海洋开发的秩序有待规范、综合管理的功能还比较弱，乏力、协调机制也不够到位这是一个很大的问题。

第二个是海洋资源环境的压力巨大。因为我们国家现在目前绝大部分的海洋产业活动和开发利用活动，都发生在近海海域。再加上陆域经济发展和对环境的负面影响，造成这一地带即是产业人口，同时也是污染最集中的地带，所以海洋资源特别是近岸海域的资源环境压力特别巨大。

第三点是我们现在海洋产业更多的还是比较粗放的一种，比较初级的对于海洋资源的开发利用。海洋科技创新能力不强，相应的科技成果转化层次也比较低，主要还是拼资源、拼总量的方式，所以说这个创新型要素投入和创造的价值在我们海洋经济发展当中都还是不够的。

第四个就是执法队伍有待于进一步地规范。现在海上执法分散在国家海洋局农业部、交通部、国家环保局、海关、海军等各个方面，海洋执法支撑体系力量比较分散，有的时候确实也难以形成有效的合力。这个也需要进一步改进。

三、我国海洋经济发展的基本取向

第三个部分就是我们下一步发展海洋经济的基本趋向。我们也就点到为止。第一个是树立大时空的理念，在全国的海洋开发的整体框架下来推进我国的海洋经济发展。我们这个系列讲座的前两讲主要都是介绍国际上的一些海洋经济发展的动态背景。所以我们要把我们国家的海洋经济发展放到这个大背景下来斟酌、考量，以开放促进我国海洋开发，加大我国海洋开发的外向带动力度。作为我们国家来说一定要合理开发和保护我国的海洋资源，重视有争议地区的国家管理实践。这方面我们缺乏经验，到底怎么样才能实行有效的管理？放眼全球的海洋资源，积极参与海洋开发的国际事务，通过多种方式，对世界海洋资源、国际海底区域和公海资源进行有效利用，最大限度地维护我国海洋权益。

第二个就是强化海洋国土的意识，从国土开发的视角来构筑海洋经济发展的战略框架。主要就是针对《联合国海洋法公约》确立的新的海洋制度框架带来的我国海域管辖范围的变化，树立全新的海洋观，在海洋开发的过程中实现对国家管辖海域的主权、管辖权的有效管理、有效控制。

第三个就是重视培育海洋经济发展的新要素，提高海洋经济的贡献率。从我们国家来说，配合转型发展的进程，把更多的海洋经济发展动力集中在创新要素的投入上，坚持科技兴海；把更多的原有海洋资源优势通过科技转化为海洋经济的现实竞争优势，在整个海洋产业结构当中，大力发展海洋的高新技术产业。

第四个就是全面贯彻科学发展观，保持海洋经济与生态环境协调发展。主要是开发与保护并重，不能一味地向大自然索取，而忽视了资源的可持续利用，或者无序地、无度地、过渡地利用海洋资源。把海洋产业的发展、海洋经济的发展与生态环境的保护协调起来。

四、把培育海洋新兴产业作为我国海洋经济发展的战略重点

第四部分就是把培育海洋新兴产业来作为我国海洋经济发展的战略重点。“十二五”发展海洋经济，其中有一个必须明确的基本导向就是要发展海洋战略性新兴产业。这个应该说是很明确的，作为浙江省来说，发展的九个门类的战略性新兴产业当中其中就有海洋战略新兴产业。浙江省建设全国海洋经济发展示范区有三大亮点：

第一个亮点是以三位一体为主要内容的港航物流体系。我们后面在案例里面会详细展开讲，这点到为止。

第二个是以舟山开发开放为重点的海岛建设开发利用、保护。

第三个就是海洋战略性新兴产业培育发展，也是三大亮点之一，跟国家作为战略重点的导向也是一致的。

实施海洋新兴产业的发展战略的话，要点是这么几点：一个就是要通过若干年的努力形成领域比较完整、布局比较科学合理的国家战略性海洋新兴产业的体系。

第二个大力发展海洋的高新技术，以科技来引领产业的发展。

第三个是加速海洋科技创新和技术服务相应的基础设施或者是转化平台的建设。

第四个就是要培育海洋的龙头企业。因为整个产业的发展还是要靠龙头企业的带动。

具体海洋新兴产业我们如果做一个横断面的剖析，可以把它分成四类。第一类就是资源型的海洋新兴产业，也就是直接或者间接利用海洋资源生产各种物质产品。我们现在可以看到带动作用比较强、产品市场潜力比较大的有这些：海洋药物和生物制品，现代海水养殖及极地生物资源的开发、海水综合利用，这些资源性的技术产业核心是掌握国际上先进前沿的技术来提升我们的产业档次和水平，并且形成大中小企业合理分工，有机联系和协调发展的格局。这个是资源型的海洋新兴产业。

第二类是制造型的海洋新兴产业。也就是说，人类开发海洋一定要有相应的装备、仪器和设施的支持，对于这一类的投入和产出主要是两大类，一大类就是产品主要是满足或海洋权益的需要，但是市场比较单一具有战略性意义的产品。这个就是说句老实话国家要拿在手里。你要说完全要靠市场去调节没有这么大的市场需求，但是你作为一个海洋大国，海洋强国必须要掌握在手里的就是要有重点地开发、生产、这是一类。还有一类是产品通用性很强，需求量也很大可以广泛地参与国际贸易的，这里我们可以发展深海技术计功程技术装备、海水淡化及综合利用的装备，海洋观测、检测的仪器、离岸的海上风电装备、特种船舶及工程装备这些所谓的装备制造类型的支柱产业。这里就是要通过对于国外产品的这种集成创新、引进消化吸收再创新，来大大地缩小跟国外产品的技术差距，提高国产化的水平、提升本土企业的市场份额，打破国外企业的垄断。这是制造型的海洋新兴产业。

第三类是服务型的海洋新兴产业。主要是利用海洋技术、电子技术、航天技术为国家涉海的生产活动提供各种各样的信息服务。也包括发展海洋的综合物流，这个物流跟传统意义上的交通运输相比，最大的区别就是电子技术和信息技术的介入。传统的交通运输把一个运量从甲地运到乙地，往往如果没有信息支撑的话，从乙地返回到甲地就会发生空载。如果你有相应完善的信息网络和技术支撑，就可以使得从甲地到乙地，和从乙地返回到甲地的运输变成全程满载地运输。这样的话也就是成本会降低一半，效率能提高一倍，由此传统的交通运输也就变升为现代物流，所以说这里边最要害的问题就是在传统的运输工具和运量之间、市场需求之间加入了一个信息服务和相应的技术支撑，由此转化为物流，所以这方面是服务型的海洋新兴产业也是需要加强的。当然现在除了这些技术服务之外海洋的金融服务、海洋的教育培训，也就是复合型的海洋管理和技术人才的培养等等也都是非常重要的。实际上有什么样的水准的人才，就意味着你有什么样的水准海洋资源开发活动。粗放、低级的海洋开放，实际上和我们严重的人才短缺和高端人才的不足是紧密相连的，所以服务型海洋新兴产业要引起足够的重视。

最后是储备型的海洋新兴产业。它主要是以海洋强国的战略为目标，方眼全球的海洋开发活动，特别是国家管辖权以外的大洋、深海和海底区域。积极推进天然气水和物资源，就是我们前面讲到的可燃冰，深海的矿产资源、深海的生物基金资源的勘探和开发利用。长期部署，积极储备，相机而动，这个就是储备型的海洋新兴产业。海洋新兴产业发展的重点就是这四大类，具体有些展开了。

五、健全海洋经济发展保障体系

第五个是健全海洋经济发展保障体系。总的要求，首先是完善相应的法规、法律和管理的体系。加大对海洋经济发展的投资力度和技术支撑力度，完善的功能来推动我们各项海洋经济发展措施的落实。具体包括7个方面。

首先还是我们怎么样完善法规法律体系、加大执法力度，理顺海洋的管理，从我们现在国家来看，需要抓紧制定和组织实施海域权属管理制度、海域有偿使用制度、海洋功能区划制度，完善海洋经济的统计制度。我们已经有了一大批涉海的法律法规，这些法律法规的有效执行还有待于进一步加强。现有的我们国家海洋管理已经形成了构架，但是各个部门的职能准确定位和相互之间的有效互动也是需要进一步努力的。

第二个是实施科技兴海，提高海洋经济的竞争力。主要就是要加大对海洋科技能力建设的投入，重点支持对海洋经济有重大带动作用的海洋生物、海洋油气勘探开发、海水利用、海洋监测、海洋深海探测等技术的研究开发，相应的培育人才，从而来提高我们海洋经济的竞争力。

第三个就是海洋经济发展还需要资金的支持。因而怎么样在市场经济发展的背景之下扩宽投融资的渠道，确立涉海投资主体的地位，从而加快我们海洋经济的发展。

第四个问题就是发挥沿海地区的自身优势推动海洋经济的发展。整个中国的海洋经济的发展要靠从北到南，我们一个一个省份地区海洋经济的发展作为一个基础，但是作为这些发展过程当中又怎么样能够有效地避免重复建设？或者是低水平的竞争能够扬长补短，发挥自身的优势，有时也是一种竞争力，来推动或者是提升我们整个中国的沿海海洋经济的发展，确实也是一个现实的课题。

第五个是加大海洋环境保护的投入来保障海洋经济的可持续发展。对于重点污染源的治理要加大力度。相应的沿海城市江河、沿岸的城市污水和固体废弃物的其中处理设施要完善。对海洋生态环境的检测和评价系统一定要建立起来，随时进行监控和预报，也鼓励各种非组织、环保组织开展海洋生态环境的保护活动，同时加强对海洋环境保护的国际合作。

第六个方面是加大扶持力度来促进海岛的建设和发展。海岛是海洋资源当中的很重要部分。我们过去往往对渔业、港口、海关旅游的景观、油气资源、海涂等这些资源看得比较中，长期以来我们忽略了一个重要的资源就是海岛资源。海岛实际上是我们国家主权管辖范围和大量的海洋资源的一个战略质点。国际上为什么对这些岛屿之争这么在乎？因为按照联合国海洋法公约的相关规定，200海里专属经济区，你如果占领了这么一个基点就意味着你的国土向外扩展了200公里，所以说对海岛的战略地位和它的作用，确实我们过去关注度不够，今后要给予格外的重视。

最后是提高海洋防灾减灾的能力来完善整个海洋管理和服务体系。要开展大范围、长时效、高精度的预报服务，使海洋开发活动减少由于灾害造成的负面影响，同时对于海洋的空间技术的地理信息系统、海洋政务信息化工作、船舶安全的管理、海上救生和救助这些服务水平都要相应地提高，从而来保证为我们海洋经济的健康发展提供一个有效地保障体系。这一讲内容就讲到这里，谢谢大家！下载本文