杨玉平

同志们：

    在全县防汛工作的关键时期，在建设山水园林生态城的攻坚阶段，县委、县召开全县城市建设拆迁安置工作动员大会，足以说明这项工作在全县整体工作中的重要地位，也足以说明县委、县建设山水园林生态城的决心和信心。面对飞逝的时间，面对铜鼓的现状，面对今天会议的主题，面对在座的各位，我最想说的是两句话，第一句是，不怕别人看不起，就怕自己不争气；第二句是，有志者自有千方百计，无志者才叫千难万难。我说这两句话的意思是，不怕别人怎么看铜鼓，就怕我们落后而不奋进；不怕铜鼓现在落后，就怕我们知耻而不后勇。铜鼓发展非常难，但再难也得发展，因为发展才有出路，不发展只有死路一条。我在铜鼓工作已将近6年，和大家在一起共事很愉快，在县委和蔡的领导下，各项工作进展很顺利，我们克服了很多的困难，才取得了今天这样来之不易的好局面。发展来之不易，我们不仅要倍加珍惜，更要倍加努力。所以今天我们召开全县拆迁安置工作动员大会，就是希望大家能在已有的成绩上再加一把劲，能在发展的关键时期再努一把力，能在开创铜鼓新局面的事业中再尽一分心。

    县委、县的原意是要把今天的动员大会规模开得很大，参加会议的人员涉及面要更广，今天来参加会议的主要是领导干部，所以希望大家回去以后做好会议传达和动员。今天的会议，一个目的是再动员。第二个目的是再督促。第三个目的是再提高，就是通过以会代训的培训，再提高领导干部、拆迁工作人员的业务能力；通过再动员、再督促，再提高拆迁安置工作的进展速度。刚才，县宋交根常务副、县左全发副分别就两个实施方案进行了宣读，这是经县委、县研究过的方案，请大家遵照执行；林业、交通部门代表责任单位，建设、供电部门代表相关单位作了很好的发言，听了之后倍受鼓舞，觉得我们的拆迁安置工作有大家这样一股劲，一定能按县委、县的要求做好；等下，县委蔡还将作重要讲话，请大家按照蔡的讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三句话，供同志们参考。

    第一句话，“拆迁是城市化必经之路”。铜鼓的县城建设，需要广大人民群众的理解与支持

    有人说，21世纪是城市的世纪。联合国环境规划署署长更是一语中的，直接指出，城市的成功就是国家的成功。把这句话放到铜鼓来讲，铜鼓县城建设的成功就是铜鼓人民的成功。前段时间，、省，、市都组织考察团到沿海发达地区考察学习，主要内容就是城市建设和管理，可见城市发展对于一个地方发展的重要性。作为铜鼓来说，把县城建设好，既是时代发展的要求，又是人民群众的期盼，更是铜鼓经济社会发展的必然选择。这几年，我们的城市建设进展很快，得到了群众的交口称赞，但我们也清醒看到，我们的城市建设还存在较多的问题。正因如此，我们必须从以下三个方面来认识做好拆迁工作的重要性。

    1、不拆迁就无法从根本上改变县城落后的现状。铜鼓县城由于历史、经济等原因，一直处于落后的局面，近年来，我们投入了十多亿的资金用于城市建设，城市面貌有了大的改观。但与其他县市区比，我们还很落后，这种落后体现在城市规模上，体现在城市特色上，体现在城市服务功能等各个方面。铜鼓县的城市建设是近几年的事情，而其他县市区在上世纪末本世纪初时就展开了，我们起步比别人晚几年，而那几年也正是拆迁工作比较好做的时候，“嘉禾事件”之后，各项拆迁法律法规逐步完善，各项工作也难上加难。大家可以清楚地看到，我们这一轮的拆迁方案、法规的把握，比上一轮更严谨、更科学、更规范。但是如果我们不拆迁，不改变过去“脏乱差”的状况，不提升县城的品位，增加城市的文化底蕴，我们建设“山水园林生态城”的口号也就只是一句空话，一切都无从谈起。

    2、不拆迁就无法建设出一个富有铜鼓特色的县城。大家都知道有句顺口溜形容铜鼓县的，就是“小小铜鼓县，三家豆腐店，城内打板子，城外听得见。”大家有没有想过，其实这句话反映了铜鼓县城的几个问题：一是反映铜鼓县城小，人口少。二是反映铜鼓商业经济不繁荣。因为如果经济繁荣就会嘈杂，城内再怎么打板子，城外也听不见。另一方面为什么说“三家豆腐店”，而不说“杂货店”或者“当铺店”，就反映了当时街上主要卖的就是自己本地生产的东西。三是县城没有特色。因为从现在的老街就可以看出，我们的老县城没有任何特色。在上一轮的拆迁中，我们拆迁“两江口”建设阅兵广场，在铜鼓大桥头建设文化墙，从中可以看出，我们的建设是要富有特色的。这一轮的拆迁，建设的铜鼓公园，就是要把一面世界上最大的铜鼓放到里面去；着手建设的客家文化一条街、中国铜鼓文化展示馆等，都是要有鲜明的铜鼓特色。大家要知道，没有内涵的城市是一座死城，没有文化的城市是一座荒城。铜鼓的县城建设，在规模上无法与人比，但在特色上一定要上水平。因为特色是我们最大的潜力、也是最大的优势。希望通过拆迁改造，打造一个在省内外乃至全国都富有特色的新铜鼓。

    3、不拆迁就无法给广大市民提供一个舒适的生活环境。大家以及来过铜鼓的人都可以感受得到，在铜鼓生活很舒心，一方面是因为铜鼓的生态环境好，另一方面是铜鼓县城环境得到了很大的改善。省里和市里虽然没有排名，但我觉得，铜鼓人民的幸福指数在全省和全市排名肯定是比较高的。其实大家可以看到，我们这次拆迁的很多地方，都是建公益设施，老街路口拆迁是建铜鼓公园广场，幼儿园和原医药公司拆迁是建丰润大道(拉通定江路、南山路与城北路的另一条通道)，原色素厂和农机厂宿舍拆迁是建城西集贸市场，城北路拆迁是拓宽城北路，化工厂宿舍、官山组拆迁是建铜鼓三中，榔树组拆迁是建汽车东站，等等，我们这样做的目的，无非是使县城功能更完善，广大市民在县城生活更舒适便捷。因为人民群众的幸福，是我们执政的最大心愿、最大追求，也是最终目的。

    第二句话，“拆迁是天下第一难事”。铜鼓的拆迁安置工作，需要各级各部门付出智慧与汗水

    社会上流行着这么一句话，拆迁乃天下第一难事。之所以会这样说，是因为：第一，拆迁工作是直接与人打交道的工作，而且必须与各种各样、各种层次的人打交道，其复杂性可想而知；第二，拆迁工作性相当强，要求拆迁工作人员必须全面、系统、准确地吃透和把握，否则，无法将拆迁工作进行下去；第三，拆迁工作不可预见性的事情比较多，拆迁工作人员必须想办法进行合情合理合法地处理好；第四，拆迁工作涉及到公共利益、个人利益的重新分配和调整，有的时候，难以得到拆迁户的理解，而使拆迁工作人员遭到被拆迁户的无理谩骂、恐吓，甚至追打；第五，拆迁工作还牵涉到社会的安全稳定大局。因此，社会上才会流传这样一句话。在这样的环境下，我们县的拆迁工作还能按既定要求和计划进行，确实不容易，这里面凝聚了拆迁工作人员的辛勤与汗水，凝聚了在座各位的智慧与付出，凝聚了广大人民群众的理解与支持。在这里，我谨代表县委、县对奋战在拆迁一线的同志们，对大力支持和理解我县拆迁工作的群众，致以崇高地敬意和表示由衷地感谢！因为正是有了你们的辛勤工作，真心付出，无私奉献，我们的很多建设才得以顺利进行。

    前几年我们共拆迁了7万多平米，今年我们30项重点工程中，就有16个项目涉及拆迁工作，占一半以上，涉及拆迁地块11块，面积近20万平方米,被拆迁户近1000户，责任单位73个，管线单位6个，相关职能部门9个。拆迁面积之大、牵涉范围之广、工作难度之大，都是铜鼓历史上所没有过的。面对这些重任，我们怎样来完成，前人给了我们答案，就是一句话：明知征途有艰险，越是艰险越向前。因为重担可以压出毅力，困难可以磨炼意志，实践可以增长才干。在具体的拆迁工作中我们要做到“三个不”：

    1、大家一条心，目标不动摇。目标不动摇，是确保拆迁安置工作按期按质完成的保障，也是维护县委、县权威的必然要求。铜鼓的很多工作，伦理重于法理，权力强于权威，致使县委、县很多定了的事情难以执行，出现了“纪律为关系让路，干部为犯者护航”的不正常现象，严重影响了各项工作的正常开展。“两江口”拆迁时遇到的一些问题充分说明了目标不能动摇的重要性，如果当时我们手软、心软了，那么阅兵广场就会成为一个“半拉子”工程，就无法给那些先期被拆迁的人一个满意的交代，秋收80周年纪念活动也就无法顺利进行，后果难以想象。最近，找我最多的人就是拆迁户，接电话反映最多的问题也是与拆迁有关。今天早上在宾馆又有一个人找我，就是说厂房拆迁的问题，提出了很多不合理的意见，都被我拒绝了。我这样做的目的，就是要咬住目标，坚持住原则，不使铜鼓的公共利益受到损害。大家要清楚，公家也是一个家。希望大家像爱护自己“私家”一样来爱护我们这个“公家”。这次大面积拆迁，是铜鼓历史上所没有的，今后也很难再有，因为经过这几年的拆迁改造，很多不符合县城规划的建筑都已被和将被拆除，剩下只有沿河路和老街。正因如此，我们更要横下一条心，坚定目标，咬紧牙关，共克难关，把这次的拆迁工作做好，给人民一个交代，给历史一个交代。

    2、上下一个调，原则不改变。在我们这次拆迁的房屋中有直管公房，有房改房；有店面，有自建私房。住户有群众，有干部；有租赁户，有低保户，各种各样的情况都有，矛盾错综复杂。这就要求我们在拆迁安置过程中，在坚持基本原则的前提下，充分发挥自己的智慧，灵活处理各种问题。上次开会我也说过，上个月，有一个部门向住户下发拆迁公告，在公告后面写上一句不负责任的话，“逾期不搬者，后果自负。”结果导致十多位拆迁户来办公室找我，他们说本来我们支持县委、县的工作，你们写上“后果自负”是什么意思，简直不把我们当回事，你要这样写，我就不搬，看你怎么样?本来人家支持的，因为我们工作的疏忽，涉事无情，致使矛盾激化，增加工作难度。后来我委托李晓楚去做好宣传解释工作。前天，又有干部跟我反应他是拆迁对象，本应带头相应县委、县的号召签字，但单位领导居高临下，态度专横。这个干部说他受不了，请我理解恕不带头。我讲这些无非是要大家从工作中吸取教训，避免类似问题再发生。在这里我再次重申，在拆迁中要坚持四个原则：一是依法行政的原则。我们所做的一切必须遵照法律法规严格执行。我们这次的拆迁都是严格按照要求报批了。二是以人为本的原则。被拆迁户中该纳入低保的要纳入低保范畴，零就业家庭该解决就业的安排公益性工作岗位。三是统筹兼顾的原则。在拆迁工作中，具有普遍性的问题要拿出合理意见，具体问题要有具体的办法，特殊问题在不违反原则的情况下，要特殊处理。四是有情拆迁、合理操作的原则。我们的工作是符合人愿的。拆迁也应做到合情合理，切不可因为一时的疏忽，而导致矛盾的激化。希望大家把握好“四个原则”，切实把拆迁安置工作做好。

    3、全县一盘棋，合力不推诿。古人云，事成于和睦，力生于团结。这次汶川大地震，使全中国人民紧紧团结在一起，让世界感到震惊，让全球感到震撼，可见团结力量之伟大。拆迁工作是全县的大事，牵涉到各个部门、各个单位，每一个铜鼓人，甚至包括在外的铜鼓人。我在这里要强调的是，在拆迁工作中，个人要服从集体，部门要服从全局。上次我在拆迁办召开拆迁工作领导小组会议，会上对城南路拆迁的遗留问题进行了部署，当时部门都表态同意马上就办好，结果直至今日，工作还没有完成，原因是个别部门以没有文字纪要为由而使工作搁置。这样来干工作，铜鼓的事业将永远没有希望。铜鼓的事业，需要领导干部的责任、勇气和智慧，需要各级各部门的协同配合，更需要广大人民群众的理解与支持。

    第三句话，“拆迁是一项利民工程”。铜鼓的美好未来，需要每位铜鼓人的耕耘与奉献

    耕耘是一种付出，奉献是一种精神。没有付出就没有回报，没有精神就没有力量。我们拆迁究竟为了什么？我们如此辛苦的工作究竟为了谁？我想，大家都能明白，我们这样做的目的，为的是铜鼓人民能有一个舒适的环境，为的是铜鼓县在全市、全省乃至全国获得尊重。拆迁工作很苦、很累，很难、很烦，但是再苦、再累，再难、再烦，既然我们在铜鼓工作，就要为铜鼓人民做我们力所能及之事，就要在铜鼓历史上留下我们的痕迹。也许现在很多人不理解我们，但我相信，若干年后，铜鼓人民一定不会忘记我们，因为我们是在无怨无悔的干事，我们是在默默无闻的奉献。希望通过拆迁，达到三个目的：

    1、通过拆迁打造武昌长后花园。在今年的《工作报告》中，我们向全县人民郑重提出了今年全面实施城市建设“13999”工程，里面有40多个项目，这些项目的实施都是为了一个目标，就是“建设山水园林生态城，打造武汉、南昌、长沙地区旅游休闲后花园。”由于铜鼓的区位、自然条件、交通等因素的制约，我们县内很难引进大的项目，也无法提供大项目所需的土地，但我们有红色文化、绿色生态、客家风情，把铜鼓打造成旅游、度假、休闲的后花园，是历史的选择，人民的意愿，更是科学的决策、铜鼓的出路。要实现这个目标，我们就必须拆迁，通过改道路、建宾馆、修公园等一系列措施，提升城市的整体水平，从而为铜鼓的未来发展开辟一条全新的道路。

    2、通过拆迁提部群众素质。干部素质的高低，直接决定各项事业的成败；群众素质的高低，直接影响一个地方的兴衰。铜鼓的干部群众，有一个普遍的特点，就是安于现状，适于安逸。大家要清楚，安逸使人堕落，停滞意味失败。大家也都知道“温水煮蛙”的故事，青蛙不死于沸水，却亡于温水，可见放松警惕，适于安逸的后果。我觉得，我们的经济社会发展中，缺少三种氛围：一是学习的氛围。向书本、向实践、向先进地方学习的氛围不浓。谢在走访各民主党派会工商联机关座谈会上指出，一个人的知识是需要不断更新的，知识也会不断折旧，不加强学习，折旧到最后就成了文盲。二是比拼的氛围。部门、单位、乡镇场之间竞争氛围不浓，比的不是经济发展、项目进展，比的车子豪华、吃喝玩乐。在买车的问题上，我负有一定的责任。我原来希望部门把车子配好一点，是三个意思：首先是更安全；其次是更省钱，一次投资，长期受益；再者是让铜鼓干部走出去得到别人的尊重。没想到了今天，一些部门竟比起了车子豪华。三是宣传疏导的氛围。由于缺乏宣传疏导，我们很多的工作，群众理解还不够，增加工作的难度。正是因为这三种氛围不浓，致使我们干部群众的素质还不是很高。大家应该明白，县委为什么决定抽调到拆迁办、信访局等工作一线的同志选择的都是后备干部，县委的目的，就是希望通过拆迁，提部理解全局，破解难题，化解矛盾的能力，并通过干部素质的提高来带动群众素质的增强。

    3、通过拆迁加速经济社会发展。投资、出口、消费是拉动经济发展的三驾马车。我们必须在这三个方面有大作为，才能促使经济有大发展。拆迁安置就是解决投资、消费问题的有效途径。今年以来，全县财政呈现出了“两个高速增长”：一是税收高速增长。截止5月底，全县实现财政总收入4988万元，同比增长24.5%。其中税收收入完成4535万元，同比增长37.1%，占财政总收入的90.9%，税收占财政的比重突破90%，是铜鼓历史上没有过的。二是乡镇场财政高速增长。1-5月，13个乡镇场完成财政总收入2265.6万元，同比增长46.8%。有6个乡镇场财政总收入增幅超过50%，分别是花山、带溪、港口、棋坪、排埠和永宁。这是两个好的方面，但我们也要清醒地看到，我们经济发展离目标要求还有较大差距，尤其是出口创汇，从5月份开始才实现“零”突破，完成20.5万美元；国资收入同样形势严峻，截止5月底，只有4个单位上交国资收入任务。马上就要“双过半”了，希望有财税国资任务的单位和部门抓紧时间，确保实现“双过半”。另外，我们今年要建拆迁安置房8万平米，安置700户被拆迁户，希望房产、建设等部门加快工程进度，尽量往前赶，确保被拆迁户迁得出，有房住。

    借这个机会，我强调四项工作：一是全力以赴做好防汛救灾工作，确保人民群众生命财产安全。二是农业生产工作，要注重防病虫害，同时，确保土地不撂荒。三是开放型经济工作。我们最大的制约是土地问题，国土等部门已经尽了很大的努力。希望国土等部门能再多想一些办法，解决我们发展中的难题。四是经济各项指标特别是财政国资收入“双过半”的事情，大家一定要全力完成。

    同志们，青春一去不复返，事业一纵永无成。我们一定要珍惜每一天时间，尽心尽力把铜鼓事业做好。1987年，肖克将军视察铜鼓时，曾为铜鼓题词，最后，我就把肖克将军在铜鼓的题词转送给大家，希望大家朝着这个方向而努力，题词是：“大有现代化之慨，定有美好未来。”我相信，有将军题词的激励鼓舞，有在座各位的努力工作，有14万铜鼓人民的鼎力支持，我们的拆迁安置工作、铜鼓的各项事业一定能取得成功，铜鼓一定能拥有美好的未来！

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