为进一步加强城市卫生管理和食品安全监管工作，消除食品安全隐患，保障群众饮食安全，提高城市卫生管理和食品安全监管水平，区决定在全区范围内开展为期两个月的食品安全整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展以餐厨废弃物和废弃食用油脂整治为重点，加强城市卫生管理和食品安全整治，围绕城市周边环境治理和食品安全的重点环节、重点区域、重点场所和重点品种，以更严密的组织形式、更有效的执法手段、更有力的打击措施，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏制，市场经营秩序得到好转，食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律意识进一步增强，食品生产经营行为得到有效规范，监管水平进一步提高，城市周边环境得到有效改善，人民群众食品安全得到切实保障。

二、整治任务和职责分工

（一）开展畜禽养殖调查摸底工作

对城市区范围内养殖户进行全面清查摸底，摸清畜禽养殖数量、品种，建立城市区所有畜禽养殖户底册；做好养殖户宣传教育、思想引导和外迁动员工作。

责任单位：各事处、红果子镇、园艺镇、尾闸镇

责任人：各事处、红果子镇、园艺镇、尾闸镇主要负责人

（二）开展环境卫生和餐厨废弃物整治

1、积极做好城市区内畜禽养殖区域环境卫生综合整治工作，对养殖场所进行彻底清理、整治，消除环境污染源。

2、实施餐厨废弃物和废弃食用油脂收集处置单位资质许可或备案制度，与废弃食用油脂、餐厨废弃物产生单位签订收集、运输、处置协议，建立收集、运输、处理制度和处置台帐，详细记录餐厨废弃物和废弃食用油脂的种类、数量、收运时间、处置时间、去向、用途等。

3、规范餐厨废弃物的处置渠道，加快餐厨废弃物x处理设施建设，学习兄弟县区先进管理方式，结合本区实际，研究制定餐厨废弃物x处置设施建设规划，采用招商模式建立餐厨废弃物专业处理公司或购置餐厨废弃物处置车辆，对全区范围内的餐厨废弃物实行x处置。

4、依据《xxx市容环境卫生管理条例》中关于禁止在城市市区内饲养家禽家畜的规定，依法取缔城市区畜禽养殖户。

责任单位：区城市管理综合执法局

责任人：xx

（三）开展农产品质量安全整治

1、做好畜禽规模养殖园区规划、选址和指导服务工作，按照“谁投资、谁受益”的原则，采用招商模式，引入养殖大户投资建设养殖园区。以育才路、火车站和x街等街道为重点，尽快将城市区内的养殖户统一迁入畜禽养殖园区x规范养殖，严禁在城市区从事畜禽养殖业。确需养殖的，向畜禽养殖主管部门申请，在指定的养殖区域内统一饲养。

2、建立健全农产品基地准出制度，对已通过有机食品、绿色食品、无公害农产品认证的农产品加贴认证标识，对未认证的产品开展检测。

3、建立健全市场准入制度，在各大食品批发市场建立健全农产品抽查检测、索证索票、销售记录等制度；开展农残检测结果日检公示制度，对药物残留超标的农产品坚决退市销毁。

4、抓好畜禽及水产品质量安全，强化对饲料生产和使用过程的监管，特别是强化对蛋白饲料原料和生产养殖过程中违规使用三聚氰胺、瘦肉精、喹乙醇和硝基呋喃类药物的监管。

5、加强生鲜乳监管。严格生鲜乳收购运输管理，规范生产经营行为，加强检验检测，实现生鲜乳从养殖、生产、运输全程监管。

6、加强动物防疫工作，以育才路、火车站和x街等街道为重点，对城市区范围内所有养殖场所进行全面消毒防疫处理。

7、加强对农业投入品的监管，强化三项整治。一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，严厉打击经营使用甲胺磷等高毒高残留农药的行为。突出整治豆芽菜等品种滥用违禁药物的行为。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立农业投入品生产和经营的可追溯制度。三是整治水产品药物残留超标行为，组织开展水产养殖用药的监管和指导。

责任单位：区x局

责任人：xx

（四）开展生产加工环节食品安全整治

1、严格执行国家食品生产行政许可规定，严格食品生产许可审查条件，严把食品生产许可门槛。加强对获证企业的证后监管，督促食品生产加工企业建立健全包括食品原辅料索证索票、检验检测、食品添加剂备案登记、问题食品追溯和召回等质量安全管理制度，增强食品生产企业的质量安全主体责任意识。

2、以米、面、食用油、调味品、糕点、熟食制品等为重点，严厉打击在食品生产加工中添加非食用物质和超范围、超量使用食品添加剂的违法行为。加大对熟食加工原料的监管，严厉查处利用病死或来源不明的畜禽产品加工熟食或半成品食品的违法行为。加大食品加工小作坊监管和帮扶力度，规范经营行为。

3、认真排查、清理和取缔非法利用废弃食用油脂为原料生产加工食用油的生产加工场所，摸清废弃食用油脂原料来源和销售渠道，消除废弃食用油脂生产源头；严查有资质提炼工业用油的企业，掌握、控制其产品流向，发现违法违规行为及时依法查处。

4、强化对食品企业生产加工全过程的监管。对其是否取得合法资质，是否建立健全企业管理制度、岗位职责，是否建立食品生产记录、食品及原料购销台帐，产品检验室及设施设备运行情况等是否符合规定，产品是否进行了出厂检验等情况进行认真排查，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产企业。

5、严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为，依法查处生产加工不符合安全标准食品的行为。

6、全面开展对食品加工小企业、前店后厂的小加工点、小作坊的x整治，着力解决小食品加工业内影响食品安全的问题。

7、严格规范食品标识。以地产食品为重点，开展食品标识专项整治，认真监督企业严格落实《食品标识管理规定》的要求，食品标识的内容应当真实准确、通俗易懂、科学合法。对标识不符合规定的食品，要监督企业及时召回，依法处理。

责任单位：区质监分局

责任人：xx

（五）开展流通环节食品安全整治

1、在食品配送企业全面推行“食品配送主体准入备案、食品配送车辆备案、配送食品品种备案、食品配送仓储设施备案、问题食品可追溯”五项制度，严把食品配送质量入市关。

2、在商场、超市、集贸市场内的食品小作坊全面推行从业人员“实名登记制”、熟食制品“证明登记制”、散（裸）装食品“标牌公示制”、食品经营户“信用公示制”四项制度，建立食品进货、食品添加剂使用记录、食品小作坊消毒记录、不合格食品召回销毁记录等四类台账。

3、在非餐饮类食品摊贩中全面推行食品摊贩备案和《食品摊贩公示卡》“两项制度”。开展“食品安全示范店”创建活动。建立健全流通环节食品安全电子化监管系统，逐步完善流通环节食品质量可追溯机制。

4、督促食品经营者建立食用油购销台帐，并以集贸市场、批发市场、食杂店等单位为重点，查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为，摸清其来源和销售渠道并追查到底，严厉打击销售以废弃食用油脂为原料加工的食用油和其他不合格食用油的违法行为。

5、加强废弃食用油脂回收、加工单位的登记注册和监督检查。依法查处非法回收、加工废弃食用油脂的行为，重点打击收购者将废弃食用油脂销售给无资质收集加工单位和个人的违法行为。

6、把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品的违法行为。将监管的重点和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、食品摊贩、市场内小食品加工作坊、小食品店的监管力度。

7、x开展对集贸市场、学校门口及周边、旅游景区的小商店（超市）、小食品店及流动摊贩的整治，着力解决流通环节各类食品经营的违法违规行为。

8、开展食品经营主体资格清理整治。严格食品经营准入门槛，严肃查处无证照和超范围经营食品的违法行为。

9、x开展对流通环节的全面检查。对各类食品经营企业购销台帐、索证索票及质量承诺等制度的建立和落实情况，企业经营环境、食品分类存放是否符合安全卫生要求，所经营的强制准入食品是否有QS（生产许可）标志，有无销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格食品等进行认真检查。严厉打击销售过期变质、假冒伪劣、有毒有害等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。规范活禽市场交易行为，严防未经检疫或检疫不合格畜禽产品流入市场。

责任单位：区工商分局

责任人：xx

（六）开展餐饮服务环节食品安全整治

1、严把餐饮许可关，对达不到餐饮服务许可条件的不得发放餐饮服务许可证，已发放餐饮服务许可证（食品卫生许可证）但不符合要求的要坚决予以清理整顿。严厉查处餐饮单位和集体食堂无证经营行为。

2、全面推广餐饮分类管理制度，重点落实大型餐饮单位食品安全负责人制度，提高餐饮服务单位食品安全意识。

3、加强餐饮服务食品安全下载本文