改作风”主题实践活动的实施意见

残联机关、残疾人服务中心各部（室）、残疾人服务总社：

深入开展“走基层、转观念、改作风”主题实践活动，是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的重要载体，是残联深化“携手联心”优秀服务品牌创建和创先争优活动的重要举措，是推动我会学习型、创新型、服务型、勤廉型机关建设的重要抓手。为组织实施好“走基层、转观念、改作风”主题实践活动，现制定实施意见如下：

一、指导思想和原则

以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“四型”机关为重点，通过机关党员干部和中心、总社全体人员走基层，转观念，改作风，进一步了解民情、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，不断强化党员干部的群众观念和宗旨意识，为我市勇当江苏实现基本现代化先行军提供坚强保证。

我会深入开展“走基层、转观念、改作风”主题实践活动，着重把握以下原则：

1、注重基层需求的原则。认真调查了解基层和广大残疾人的真情实况、实际需求，把解决现实问题作为第一追求，把凝聚人心作为第一使命。

2、注重自身建设的原则。深入基层“接地气”，主动联系和服务残疾人，倡导密切联系群众的工作作风，确保工作“有底气”、服务“聚人气”；向基层学习，拜人民为师，靠学习推进思想、政治、能力、文化建设，切实提高机关工作效能。

3、注重实际成效的原则。力戒形式主义，紧扣市和省、市残联的中心工作，突出解决问题，强化活动目标化管理和项目化运作，综合运用传统方式和现代手段，有力有序有效地开展活动，真正做到让党放心，让群众满意，促进社会发展。

二、工作目标和要求

我会开展“走基层、转观念、改作风”主题实践活动，要按照残疾人“两个体系”建设、“携手联心”优秀服务品牌创建及创先争优活动的新任务新要求，不断丰富内涵、完善机制、彰显特色。具体要达到以下目标要求：

1、基层问题有效解决。联系基层实际，结合各自岗位职责，围绕基层和广大残疾人最关心、反映最强烈的问题，构建发现问题、反映问题、解决问题的长效机制。以“走基层”为切入点，以有效解决问题为落脚点，把解决问题作为一项重要惠民举措，作为一项重要政治任务，摆在最突出的位置。

2、工作观念迅速转变。强化执政为民的理念，坚持实事求是的原则；强化开拓创新的观念，坚持依法行政的准则，建立长效工作机制，努力创造残疾人事业发展的良好环境，切实增强立足基层、为残疾人服务的使命感和责任感。

3、机关作风明显改进。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和公仆意识，设身处地为基层、为群众、为广大残疾人着想，着力解决办事难的问题，提高办事效率和服务水平。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保实现由“群众上访”到“干部下访”的转变、实现由“文山会海”到“真抓实干”的转变。

4、人民群众得到实惠。畅通广大群众和残疾人反映问题的诉求渠道和解决问题的服务通道，切实为基层、群众和广大残疾人办实事、办好事，让“走基层、转观念、改作风”主题实践活动的成果更多惠及人民群众和广大残疾人。

三、活动内容和方式

根据残联机关职能和基层群众实际需要，科学确定为基层、群众和广大残疾人服务的内容，并不断创新方式，创造特色，增强实效。

（一）明确活动内容

走基层。残联机关及残疾人服务中心全体人员每人分工一个镇、联系一至两个村（社区）（具体分工见附件1），每年至少走访一遍所联系村（社区）的残疾人家庭，调研残疾人的生存状况、生活水平、才艺特长，了解残疾人康复、教育、求职、创业等各类需求，填写《市残联走基层调查登记表》（附件2）,向广大残疾人宣传我市保障残疾益的各项法规，普及康复和残疾预防知识。记好民情日记，将与残疾人有关的普惠、特惠带下去，将残疾人的所思、所盼、所急带上来，围绕残疾人“两个体系”建设和文明和谐社区建设提出合理化建议，创新残疾人事业发展亮点。

转观念。树立服务中心、服务全局、服务基层、服务广大残疾人的观念，机关服务阵地由办公室向基层一线倾斜，确保服务方式由低质量被动服务向高标准热情服务转变。

改作风。及时梳理残疾人诉求，实时代理残疾人事务，即时处理残疾人难题。进一步优化办事环境，接待来访切实做好“三个一”，即：给一个微笑，道一声请坐，奉一杯热茶。进一步强化便识，简化工作流程，落实便民举措，公开服务项目、服务流程、办结时限。进一步提升工作能力，严明工作纪律，公布监督举报电话，聘请政风、行风监督员，不断提高办事效率，提升服务质量。

（二）创新活动方式

1、以“部门与社区结对共建”、“结穷亲、帮发展”等活动为载体，确保基层走得深。领导干部要根据、市的要求，深入基层开展“三解三促”等活动，围绕文明城市创建和更高水平小康社会建设，协调解决社区发展中的困难，助推社区不断增强自我“造血”功能，当好社区建设的指导者和服务者。单位全体人员要大力开展“结穷亲、帮发展”活动，班子成员每人联系10个农户（联系户中至少要有两户贫困残疾人家庭），其他人员每人联系1户贫困残疾人，帮助解决实际困难，把党和的关心送到贫困群众和残疾人家中，把党和的爱心凝聚在贫困群众和残疾人心中，把脱贫致富、加快发展的信心传递到贫困群众和残疾人心中。

2、以“共享读书快乐、共建美好如皋”、“千人联千企”、“助残志愿服务”等活动为平台，确保观念转得实。开展“共享读书快乐、共建美好如皋”主题读书活动，机关全体人员要做到日学一小时、精读两本书，不断丰富知识、陶冶情操、提升境界、增强修养、提高素质，并以此推动改进工作方式、提高服务效率。继续深入开展“千人联千企”等活动，重点帮助挂钩企业解决资金、人才、技术和市场等方面存在的突出困难，推动企业技术进步，促进企业健康快速发展。结合弘扬赵小亭志愿精神，积极开展志愿服务活动，深入实施双联双助、金秋助学、扶残助残、扶贫解困等活动。

3、以“为民服务、创先争优”、“一讲二评三公示”等活动为抓手，确保作风改得好。大力开展“为民服务、创先争优”活动，全体党员干部要在“比、学、赶、超”中转变观念，在创先争优中改变作风。结合每月工作例会，深入开展“一讲二评三公示”活动，组织全体党员干部每月讲述“走基层、转观念、改作风”工作情况，机关党支部每两个月进行点评，每三个月公示一次评比结果并上报机关工委。

四、组织领导和保障

（一）强化组织领导。建立我会“走基层、转观念、改作风”主题实践活动领导小组，神俊华同志任组长，朱益红、阎建国、沈亚锋同志为成员。把“走基层、转观念、改作风”主题实践活动列入重要工作日程，贯穿全年始终，精心安排部署，全力以赴抓紧、抓实、抓出成效。班子成员要抓好分管科室，科室负责人要抓好科室全体人员，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）健全考核机制。按照上级要求，认真组织开展“走基层、转观念、改作风”主题实践活动，确保环节不丢失，动作不走样。建立每月一次督促检查、每两月一次警示通报和每季度一次考评的制度，将个人开展活动情况作为年终评先评优的重要依据，确保主题实践活动出实绩，创亮点。

（三）积极营造氛围。大力宣传“走基层、转观念、改作风”主题实践活动的重要意义，动员全体党员干部广泛参与，接受社会各界普遍监督，大力宣传主题实践活动的好经验、先进典型，充分展示主题实践活动取得的新成效，营造浓厚的氛围，推动我会“走基层、转观念、改作风”主题实践活动深入扎实地开展。

如皋市残疾人联合会

                             2012年2月16日下载本文