——农村养老保险

姓名：谷靖

学院：交通学院

班级：船海0906

学号：0120902090633

摘要：我国农村由于受计划和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴缴费为辅的社会保险制度认识不足，同时由于受多方面因素的影响，致使农村社会养老保险制度长期处于低效运行状态，在很大程度上制约着之一制度的发展，究其原因主要有以下几个方面：农村人口众多，老年人比重过大。随着人民生活水平的提高老年人的寿命不断延长，由于计划生育的原因，农村4-2-1式的家庭也在增多，虽然社会经济的发展使农民的收入水平提高很快，但消费水平的同时提高和城乡收入差距

关键词：农村 养老保险 社会经济 城乡收入差距

一：调查目的及方法

    北京大学社会学系王思斌教授在山东、安徽两省进行农民问卷调查，在问及“您认为目前最迫切需要的问题是什么？”并给出“养老问题、医疗问题、财产问题、人身伤害保险、农作物保险、其他”6项选择，81.5%的农民把养老问题作为最迫切需要解决的问题。广大农民群众迫切希望建立适应其特点的农村社会养老保险制度，解决其后顾之忧。

（一）农民养老不完全是个人问题，而是社会问题

　　1.农村人口老龄化程度高，老年人口数量多，是一个庞大的特殊的社会群体。

2.农村老年人口贫困问题严重，对社会稳定产生重大影响。

3.农村人口出生性别比异常，值得社会高度关注。

（二）农村传统养老方式功能弱化，迫切需要建立农村养老保险制度制度

1.家庭养老功能因子女数量减少，家庭小型化或空巢化，代际经济关系变更而弱化。

2.土地保障因土地产出比例下降，土地产权不完全而弱化 

3.社区扶持在少数地方有所加强，大多数地方集体经济解体，保障功能弱化

（三）农民的生产生活越来越依赖市场，迫切需要建立适应市场经济条件的农村社会养老保险制度

1.农业生产资料和农产品的市场化比例越来越高，农民的生产生活受到自然条件和市场条件的双重影响

2.越来越多的农民进入城镇从事第二、三产业，他们的就业和收入完全受市场的影响

二：农村养老保险现状

    长期以来，我国农村由于受计划和传统养儿防老观念的影响，对现行以个人缴费为主，集体和国家补贴缴费为辅的社会保险制度认识不足，同时由于受多方面因素的影响，致使农村社会养老保险制度长期处于低效运行状态，在很大程度上制约着之一制度的发展，究其原因主要有以下几个方面：农村人口众多，老年人比重过大。随着人民生活水平的提高老年人的寿命不断延长，由于计划生育的原因，农村4-2-1式的家庭也在增多，虽然社会经济的发展使农民的收入水平提高很快，但消费水平的同时提高和城乡收入差距

    广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一，中国社会保障仅仅在城市开展是远远不够的。但是农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。由于受经济条件的制约，在农村，“  小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41％；西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70％是因病导致的。目前我国的农村的医疗保障形式大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。而我村现行的医疗保障形式是最初级的合作医疗。农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约80%的人目前及将来的生活质量，而农村社会养老保险是其关键的内容。随着越来越近的农村老龄化浪潮（据报道，2000年我国60岁以上的老年人口有1.28亿，占总人口的10.2％，至此我国已达到10％的老年型标准，预计到2020年将有2.31亿老年人，占总人口的16.0％，2050年达4.12亿，占总人口的26.1％。而我国80％的老人都居住在农村），农村养老问题变得日益突出和紧迫。

三：对现存在问题成因分析

 农村养老保险长期处于低效运行状态， 究其原因主要有以下几个方面：

一 农村人口众多，老年人比重过大。

二 农村收入水平低，缴费压力过大。

三 缺乏国家的财政支持和集体单位的配套缴费。国家财政拨入全国社会保障基金的资金主要要是用于城镇居民参加的各种保险，唯独对农民参加的各种保险缺乏财政拨款，缺乏国家的财政资金大力支持，农村村级单位大多没有的自残和固定的收入，乡镇是通过财政资金柏坤维持运行的。

四 养老基金的运营和管理还不成熟。长期以来，我国农村养老保险基金的增值运营方式和管理保证还不够成熟，农村社会养老保险制度的低效具有必然性。

四：加强及改进农村养老保险制度的建议和对策

  我国农村养老保险会随着农村收入的提高而最终得到彻底解决，但这一制度的推行是一项复杂的系统工程，为降低风险，提高效率和效果，必须要进行科学的规划和管理。为彻底改变我国农村养老保险制度存在的弊端，不断提高运行效果，以科学，有效，创新为原则，对现行的农村社会养老保险制度给出以下建议参考;

加大宣传力度，提高农民参保意识，提高参保率和覆盖面。

加大振幅的配套，落实其，尤其是财政扶持，建立赞助基金。我国支农和扶贫都建立了专用基金，对出尽农民脱贫致富起到了一定效果，借鉴这经验，根据农村经济发展极不平衡的状况，建立农村社会养老保险赞助基金。制定相应的，孤立国内外企业，乡镇企业，城市居民的高收入阶层，以及先富裕起来的农民等对贫困地区的农民赞助部分养老保险金，促进农村社会养老保险的发展。下载本文