（二）人才培养模式及专业教学改革现状

  1、人才培养模式

    经过几年的改革和发展，我市高职教育已有相当规模，在重庆高等教育中占有较大比重，在高职人才培养方面，重视，院校积极，主要表现在：举办高职院校数量迅速增加，高职招生规模迅速扩大，高职人才培养等文件相续出台，培养对象由初中后五年一贯制，扩展为中职与高职“3+2”培养模式，高中后和中职后2～3年制高职专科，以及高职专科毕业生升入应用技术本科和普通本科等，初步构建了高职教育下接中职教育、上联本科教育之间的立交桥，带动了中职教育的发展。在与行业企业联系方面高职院校积极性很高，也进行了初步的尝试。在教育教学方面，已有初步的教改方案，启动了高职教材的编写，教育行政部门多次召开高职高专教学改革研讨会，并加强对举办高职院校的条件和教学质量进行检查评估。

  2、专业建设初建成效

    重庆大学应用技术学院的“数控技术”、西南农业大学高职院的“养殖技术”和“农业综合技术”、四川美术学院的“动画设计”、重庆工业职业技术学院的“模具设计”和“汽车技术”等一批国家级、市级教改试点专业已逐渐办出特色。全市有49个专业被列为市级（35个）和国家级（14个）教改专业进行立项建设，255个专业已覆盖各行各业的各个领域。

  3、产学结合正在成为高职教育办学方向

    部分高职院校积极与行业企业取得联系，想尽一切办法寻求得到行业企业的支持，有的院校已初步建立了由行业、企业人员参与组成的教学指导委员会，请现场工程技术人员参与专业的开发和人才培养方案的设计，以及给予教学指导和毕业生就业指导等工作。在引进社会资金共建实习、实训基地，学校结合区域经济建设开办专业，主动为企业服务等方面也取得了一定的成绩。

  4、积极推行大学生双证制

    重庆市教委与市劳动和社会保障局共同启动了我市大学生职业技能考核鉴定工作，针对部分高职院校毕业生就业难问题，成立了重庆市高职院校毕业生职业资格培训工作领导小组，按照“瞄准市场需求，提升职业能力，转换择业观念，加强就业服务”的要求，集中职业技能优质资源，强化职业资格培训，为高职院校毕业生提高职业技能素质，实现自主就业创造条件，并逐步实施高职学生毕业证与职业资格证书双证制。

二．高职教育主要存在问题

    高职教育已有良好的开端，发展前景良好。但高职教育的发展仍然面临着较多的困难和问题，这些问题有些来自于和机制，有些来自于认识和观念，有的是受经济和社会发展等外部环境的制约，也有许多是我们高职教育内部的问题。

  1、高职教育的定位已明确，但在实施中，突出应用性的教学模式没有很好的落实，“学科型”的教学模式依然在各个高职院校不同程度的存在，职教特色不够突出。人才培养模式还不成体系，关键环节也没有得到足够的重视。

  2、校企合作步履维艰.高职院校积极性高，企业反映冷淡，表现出一头热一头冷，这主要是引导不够，同时，企业也没有真正认识到职工素质对产业升级、产品质量和经济效益的关键性作用，视职业教育和培训为消费，而不是投资，所以校企联系、联合办学无法取得实质性的进展。

  3、高职教育强调实践性，办学成本相对较高，由于高职教育还在起步阶段，因此还不能高收费，办学经费投入不足，正在影响高职教育的健康发展。对设置的高职院校，财政投入一般只占基本办学经费的30%左右，设施设备建设的投入寥寥无几，几乎为零。本科院校的高职生收费多一点，但仍然存在投入不足的问题。

  4、专业设置在突出应用性方面有成效，但仍然未脱离学科型的模式。教学计划中理论课部分，没有严格按照专业“必须、够用”为度来编写教学大纲，教学模式单一，理论课仍然强调自身的体系，课程之间缺乏有机统一，课程模式单一，不适应培养目标多样化的要求。实践教学环节占一定比重，但内容单调且偏少，所用的设备陈旧，工艺传统，理论和实践内容不能完全满足学生个性的发展和高职人才培养目标的实现。

  5、教师队伍的专业结构、年龄结构、智能结构、知识结构、素质结构等诸方面尚欠缺，教育观念陈旧，缺乏适应时代发展需求的教育策略和学习策略，缺乏特色鲜明的优秀双师素质教师。当前高职师资队伍存在的主要问题：一是教师队伍的结构不合理；二是素质不高，动手能力不强；三是知识更新不够；四是管理机制不健全，职称评定不配套；五是兼职教师队伍建设不规范。

  6、部分高职院校不惜以牺牲质量为代价。在没有师资补充和经费投入的情况下，盲目扩大招生规模，忽视基础设施和实训设备建设，教学和教育工作不能满足培养目标的要求。

  7、高职教育教学质量监控与评价存在的问题主要表现为：偏重理论教学监控和评价，忽视实践教学；注重教师教学水平监控和评价，忽视教师的综合素质和职业技能；重视学生考试成绩的监控和评价，忽视学生学习过程和能力素质；重视教学秩序的监控，忽视教学内容的研究和教学与社会的紧密联系；监控和评价主体一般是各级教育部门的领导者，忽视吸引行业与社会的参与；监控和评价手段已不适应国际竞争的需要，应通过国内国际认证手段推动质量的提高。

  8、重庆技术工人市场冷淡，技工薪酬低。国内大部分城市高级技术工人即“银领”供不应求，部分地区已经开始了对高级技术工规模“抢才”的攻势。业内“让高级技工工资比博士工资更高”的呼声渐涨。2002年深圳向社会公布的“劳动力市场指导价”中：“高级钳工月薪6600元”，首次超过了硕士研究生5900元的月薪水平。2002年从上海劳动力市场也传来消息：技术工人的需求量大幅增加，技工工资不断上涨，其中，高级模具工、炼油工的年薪可达7万元至9万元，与上年相比增幅达50%；铣工、锻工、钻工的工资增幅在40%以上。2002年8月，济南市劳动和社会保障局公布了2002年该市劳动力市场174个工种的工资指导价，其中汽车修理工的年薪为4.68万元，居然超过了博士4.56万元的年薪。

与外地十分火爆的需求局面形成鲜明对比的是：我市技术工人市场冷清，技工月收入依然是：普工500元左右，高级技工1200元左右的水平，而且，我市的技术工人群在年龄和技术上还出现了明显的断档。

  9、市场调查和行业岗位分析，存在一定的盲目性，重庆高级技术工人严重短缺，新鲜血液正在逐渐流向沿海。目前，重庆至少有九成企业的高级技术工人严重短缺，高级技工的缺口不仅集中在机械、建筑、印刷等传统行业，也体现在电子信息、环保工程、工艺美术、超市等新兴产业中，特别是直辖后重庆进行大规模基础设施建设，使得熟练技术工人的供求矛盾更加突出。尽管如此，我市至少有数千技术“银领”被挖到东南沿海企业，据统计，重庆目前企业从业人员294万人，技术工人约30万人，其中技术“银领”约占10%，即3万人左右，他们基本上都愿意到沿海打工，其高收入是主要原因。重庆技术“银领”在沿海企业普遍受到欢迎，是因为他们不仅技术过硬，而且还具备团队精神和吃苦耐劳的精神。

技术工人是企业参与市场竞争的核心力量，在企业技术进步和技术创新的过程中起着十分重要的作用。我市目前技术工人整体素质和文化水平不高，并且大量流失，因此结构失调，高级技术工人缺口大，很难想象，缺乏技术工人的老工业城市，将依靠谁来托起它的经济主脉？“重庆制造”由谁来造？

  10、高等职业学院毕业生与企业供需双方错位

    由于高等职业教育培养的是技术应用型人才，作为高职毕业生的职业定位应该是生产、管理、服务第一线，将已经掌握的知识和能力用于现场的实际工作，在实践中不断掌握智能化技术和工艺。而一些刚刚走出校门的高职毕业生却不能正确认识到这一点，认为有了文凭就有了一切，求职时挑三拣四，对企业提供的待遇和薪酬也斤斤计较，据统计75.6%的高职毕业生因对用人单位的薪酬待遇和职业定位不满而频繁跳槽，甚至造成失业。

    在现代企业中，普遍存在人才高消费观念，一些招聘介绍中，“35岁以下，男性，硕士毕业”似乎成了单位招聘的统一口径，拔高用人标准，造成人才资源浪费。在很多企业内由于人才资源配置不合理，形成了“有人没活干和有活没人干”的不良局面。一些用人单位轻视高等职业教育，明明企业迫切需要的是技术应用型人才，却标明要“本科以上”，正是这种用人机制，助长了重学历轻能力、重文凭轻水平、重理论轻实践的现象蔓延，导致了目前重庆劳动力整体素质下降，技术人才严重断档，高级技术应用型人才奇缺。

三、高等职业教育人才培养模式研究

    高等职业教育应坚决贯彻教育“要服务于社会主义现代化建设，要与生产劳动和社会实践相结合”的宗旨，在结构调整、人才培养模式等方面大胆改革，勇于创新。随着市场经济和现代化的发展，社会上职业的内容日新月异，而人才的流动也日益频繁，传统的职业教育已不能满足人的一生需要。一个完整的高职教育体系应该是学历与非学历、全日制与非全日制，职前培训与职后培训，现场培训与网络培训等相结合的教育培训体系，它的培训对象将不受性别、年龄、学历的，使高职教育成为高等教育大众化的主体教育，成为人生旅途的一个驿站，完成各种职业的旅程，因此，高职教育应以终身教育理念建构现代高等职业教育体系。

      （一）、高职教育的定位

    高职教育是高等教育的重要组成部分，是以市场需求为目标，以就业为导向的教育。高职教育应立足为地方经济建设做贡献，为地方现代化建设服务。高职教育是根据经济建设对劳动力的要求，对劳动力进行科学知识和专业技术的培训，将科学技术这一知识形态和生产力物化在受教育者身上，使其变成现实的生产力，促进经济社会的发展和劳动者的就业。也就是说，高职教育是培养生产、建设、管理、服务第一线工作需要的实践技能强、具有良好职业道德的高层次技术应用性人才，这类人才的作用是将已成熟的技术或管理规范变成现实的生产或服务，推动技术转移和成果转化。所以高职教育必须以市场需求为目标，以就业为导向，突出就业教育，并逐步走向就业与创业教育，在为地方经济建设服务中求发展；高职院校必须以“能力本位”作为办学宗旨，加强基础、强化技能、突出应用、紧贴行业；高职教学必须坚持以学生为中心的教学法，把学生培养成为具有岗位的针对性，知识的应用性，应用的复合性以及可持续发展潜力的高等技术应用性人才。

    高职教育主要面向的职业岗位：一是高新技术领域的职业岗位群，培养在高新技术产业化过程中的应用性技术人才；在高新技术向结构产业辐射、渗透过程中的工艺实施人才；在引进、消化、吸收外国先进设备和先进技术过程中的技术转换人才。二是知识经济、信息化时代的第三产业职业岗位群，在其更新改造过程中，不仅要涌现许多新兴岗位，而且这些岗位对知识、技术含量等方面要求的高移化，这方面人才的大多数需要高职教育来培养和提供。三是资本、技术、知识密集型企业生产第一线的智能化职业岗位群，培养承担那些较为复杂、较为负责的技术性工作，将设计、规划、决策转化为产品、工艺或对社会产业直接作用的现代化新型气压技术 人员和管理人员。

    为了完成职前培训，在相当长一段时间，高职教育的培养对象仍然是以高、初中毕业生和中职毕业生为主，人才培养模式重点研究的是如何使他们增长知识和提高能力，使他们走好职业旅程的第一步。

    随着科学技术的快速发展，许多传统的生产工艺逐步被高新科技所替代。企业内，科技人员是人才，管理和技术人员也是人才。在企业人才队伍中，第一线的管理和技术人员已是“三分天下有其一”。这些第一线的管理和技术人员如果没有良好的文化素质和现代专业技术，不能熟悉和掌握高新技术设备和工艺流程的具体操作，无论企业设备再先进，工艺流程和产品设计再新潮，都会直接影响企业的产品质量、劳动效率和经济效益。因此，对这些第一线的管理和技术人员的知识更新和能力培训刻不容缓，他们理应成为高职院校的培训对象，使其知识和能力与科技发展同步。

    转岗、下岗和失业人员再就业培训是为了重新就业上岗，高职教育本身具有浓厚的就业培训，因此转岗、下岗和失业人员应是高职院校的培训对象，使他们 能在人身的旅途上再起步。

    职业生涯的所有人员都离不开第一步、同步和再起步，因此高职教育的培养对象为职前和职后人员。

    （二）、高职教育应主导、行业先行

    高职教育的培养对象，要求高职教育的发展必须由统筹，形成主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与的多元办学格局。因为高职教育的发展直接推动社会经济和技术的发展，因此应制定，有利于高职教育的发展，引导人们转变对高职教育地位和作用的认识。我们认为，应采取以下举措：一是应按照一线的管理和技术人员与科技人员的数量比，宏观高职院校与本科院校的规模成相应比例。现在高职院校数量已不少，但各校规模太小，因此高职在校生数量与本科在校生数（含研究生和博士生）之比不相适应，长此以往，第一线的管理和技术人员将小于科技人员，这样对社会和经济发展不利。二是本科院校应培养科技研究型人才，高职院校应培养技术应用型人才，本科院校培养应用型人才既浪费资源，又难以实现培养目标。三是加大对高职教育的经费投入，由于高职教育强调实践性、先进性，超前性，办学成本高。而高职院校多为成人高校和中专校改制而成，这些院校历史欠账多，营养先天不足，导致高职院校设施设备成旧，技术落后，这也是高职院校目前不能完全承担对培训对象完成培训任务的根本原因。就目前重庆来说，10所国有高职院校的财政总投入还不如一所本科院校的财政投入，因此加大对高职教育的经费投入，实际上是推动社会经济的发展。四是制定劳动准入，使各行各业的各个岗位用人，必须持有相应的职业资格证书，如同必须持有驾驶证才能驾驶车辆上路一样，对未经培训用人上岗的企业给予必要的处罚。五是制定优惠（如减税等）鼓励企业对员工进行岗位技能再培训和提高，调动企业领导对员工培训的积极性，促进校企联合、产学结合，使、企业、学校、学生各有收获，全方位推进社会经济的发展。六是建设一批示范高职院校、精品专业和精品课程，使其在高职教育中起到示范、骨干、带头和辐射作用。

      高职教育培养的对象是否适岗对路，应由行业用人单位说了算，因此高职教育必须坚持行业先行，各行各业制订各个岗位的能力标准，这个能力标准也不能一成不变，而要随着岗位的变化，技术的进步而调整，企业高级管理技术人员应参与到学校整个教学过程中来，在这一方面，学校应主动与行业企业进行沟通，建立良好的关系。我们的出发点和终极目标，就是要使我们培养的人才受到用人单位的欢迎，实现校企双赢。

     （三）、高职教育应宽进严出、纵横贯通

    由于高职教育在理论知识方面以“必须、够用”为度，强调实践性，所以与通常笔试入学考试不相适应，并且也了在职人员转岗、下岗、失业人员接受高职教育的再培训，因此，取得了某一行业（岗位）的证书后，可直接进入高一级证书的培训和同级证书的学历文凭学习，对进入高一级学历文凭学习，其入学考试应针对应用性的特点出题。同时采取各学校和企业推荐，培训者自愿报名，招生高职院校审核录取的办法来招收新生。在培训过程中，除高职院校内部的教学督察机制外，职能部门和行业协会应加强对教学全过程的监控，达到合格要求方可毕业获证。 

      全日制的学习形式在较长一段时间仍然是主要学习形式。就全日制而言，我们不应僵化的规定学习多少年，而应以获得文凭和证书必须获得相应学分，必须达到相应能力标准为合格标准。在这种理念的指导下，学生可以在学习一段时间后，到企业工作一段时间，然后再回到学校完成学业。继续学习也不一定是回到原来的学校，学生可以根据自己的爱好和特长，转入另一学校学习，另一学校应承认其已完成的学分。基于这种学习方式，应有可操作的转学途径和在一个区间内完成学业的学制，如这个区间为高职专科6年内，应用技术本科8年内。

目前，高职教育的学制主要是三年制，随着科技进步，行业对人才的需求随之发生变化，这就要求高职人才培养缩短周期，突出技能培养，满足社会的需要。特别是在制造业领域中的紧缺人才，更是要采取特殊的，有效的措施，加快紧缺人才培养速度，由此高职教育的学制应过渡到以两年制为主。两年制高职缩短了时间，在教学中应做到减时不减能力标准，专业和实践课时不能减少，而是通过优化课程结构，整合课程内容来加强高技能人才培养。

    见缝插针的学习形式。这种学习形式不完全是业余和半脱产的方式。由于各企业生产是忙闲不均，因此忙的时候可以不学习，闲的时候可以业余、半脱产，甚至是全脱产学习。这种灵活的方式会给学校的教学带来一定困难，但学校的办学宗旨是为企业培养技术应用型人才，学校应该而且能够主动去适应这种培训方式。这种培训方式必须坚持文凭和证书相结合，必须坚持获得相应学分，必须坚持达到相应能力标准，同时也必须在一个区间内完成学业。

    高职教育纵横贯通应建立起学历文凭与职业资格证书（五级证书）并重的教育培训制度，学历文凭与职业能力并重的用人制度，实现从学习到就业的过渡，畅通从就业到培训的途径。

    高职教育的学历教育已有专科层次高职和应用技术本科文凭，这可继续作为一种学历文凭形式，这种形式主要针对高、初中和中职毕业生。然而针对在职和再就业人员的培训，则应以五级证书形式出现，即初级证书、中级证书、高级证书、技术师证书、高级技术师证书，这种证书应与学历证书相对应，即初级证书――中职、中级证书――高职专科、高级证书――应用技术本科、技术师证书――研究生、高级技术师证书――博士，根据这样一种对应制定五级证书相应的知识和技能的能力标准，获此证书者对应享受现行学历的相应社会地位和收入待遇，实现真正意义的终身教育体系。

    高职教育的横向是指培训对象在获得某一级行业（岗位）证书的同时和以后，可获得另一行业（岗位）的证书；以及在获得某一行业（岗位）证书的同时和以后，可获得学历教育的对应文凭。即取得现行学历教育的“双文凭”。这样有利于受培训者的转岗和从事“白领”或“银领”工作。

    高职教育的纵向是指培训对象在获得某一行业（岗位）证书后，在整个职业生涯可继续获得同行业（岗位）高一级证书。同时经过考试也可获得本科院校高一级的学历教育文凭。如获得高级证书后，本科院校可允许其本考研，使第一线的技术应用型人才可转岗为科技人才。

高职教育的纵横贯通，是发挥人的最大潜能的有效途径，实现以人为本的用人机制，人尽其才，才尽其用。

    （四）、高职教育应坚持走产学研结合和道路

    高职教育产学结合是要从根本上解决学校教育与社会需求脱节的问题，缩小学校与企业之间的差距。因此，我们要主动转变观念，积极探索进行深层次的产学结合，深入到企业生产第一线，调动企业、行业参与高职教育的积极性，建立学校企业互动双赢的产学结合新机制，建立由企业工程技术和管理人员参加的专业教学改革顾问委员会，跟踪科技发展和企业进步，不断更新教学内容。高职教育产学研结合的“研”，应突出在技术开发、技术服务和技术应用，以及生产和教学紧密结合上来，让学生感受和体验技术开发、服务和应用工作，在实践中思考和学习，增强学生的创新能力。高职教育产学研结合的道路，能为学生接触社会和企业，了解国情，参加实践提供良好的环境和条件，能够促进学生思想素质的提高和实践能力的增强，在工作适应能力、实干精神、动手能力，与人合作等方面都有重要的意义。

    在产学研结合中，通过与企业的紧密联系，可集成各方优势推动教学基本建设，推进“双证书”制度，在校企双方相互深入了解的基础上，可探索和实践订单式学历教育和短期培训，这种订单式教育和培训，可实行几天在企业边工作边培训和几天在学校学习交替进行，在企业的几天由企业负责培训，在学校的几天由学校安排学生学习，使得高职教育更有岗位的针对性，创新高职教育的培养模式，将产学研结合的思想落到实处。

  1、校企合作是高职教育的必由之路 

    第一，校企合作是高职教育培养目标的要求，有利于高职教育的可持续发展。高职教育培养目标决定了高职教育必须按照经济建设第一线的职业岗位的要求来培养人才，必须有用人单位（企业）参与教育全过程。高职教育要适应科技发展带来的产业结构和职业结构及职业岗位内涵及外延的不断变化，就必须转变观念，紧密结合社会经济发展的需要，改革教学内容和模式。

    第二，校企合作是高职教育实现实践环节培养目标的要求，有利于培养学生的综合素质。教育部提出高职教育的实践教学环节应不低于40%，目的是推进传统的以理论为主的学科教育模式，尽快向以重视能力培养为主的培养模式转化。实践证明，要实现高职实践环节的培养目标，必须要有企业的参与，只有在学校的模拟实践环境和企业的真实实践环境的共同作用下，才能真正实现高职培养目标。

    第三，校企合作是教师队伍建设的需要，有利于加强双师素质教师队伍的建设。高职学院师资队伍建设，必须走专、兼职结合之路，必须走双师素质教师之路，充实师资队伍应从生产一线有实践经验的工程技术人员中引进，让生产一线的专家把企业最新的技术，最新的管理理念、企业的文化带到学校、带进课堂，使学生了解行业的新技术与发展，感受企业的精神、企业的文化，从中接受良好的职业技能、道德素质教育。

  2、校企合作模式与内容

    校企合作可以采用多种模式，如松散型、协约型和实体型等多种方式，根据不同的情况、条件进行不同的选择。在内容上可以有合作培养人才，合作科研技术开发，甚至是合作研发和生产产品。从发展的趋势看，建立产学研联合体最为适宜，校企双方围绕共同目标，将各自的部分力量集中起来，统一规划，统一管理，统一使用，在人才培养、技术研发、发展生产三个方面进行全面的合作，实现效益的最大化。

  3、建立有效的校企合作机制，确保校企合作健康发展

    校企合作的主体是高职院校和企业，其合作的深度和广度往往取决于校长、厂长对产学研结合的认识，甚至取决于双方个人关系的深浅程度。从调查的情况看，目前高职教育的校企合作大多处于较低层次较低水平上。究其原因，主要是缺乏有效的机制保障。

        对学校而言，衡量一所高职院校办学水平的重要指标是教学成果、科研水平、硬件设施、发表论文数量等，而校企合作方面的评价难以定量且重视不够，致使不少高职院校缺乏校企合作的主动性和紧迫感。对企业而言，由于市场竞争激烈，企业领导往往盯住眼前的经济效益，无暇顾及人才培养的长期效用，缺乏校企合作的热情和动力。加之缺乏对校企合作教育相关的支持，致使校企双方尤其是企业对合作缺乏应有的积极性。

要保证校企合作健康的发展，应从更新高职人才培养观念，加强领导和宏观，以及建立校企互动双赢的新机制等方面进行认真研究，采取有效措施加以落实。

     （五）、高职教育教学改革的基本思路

    根据教育部2000年2号文件中对高职人才培养目标的要求，结合高职高专人才培养工作水平评估方案，以及示范专业建设的有关要求，我们在深入学习深刻领会其精神的同时借鉴国外先进的职教经验，提出以下教学改革思路。

高职教育的培训内容应坚持“行业需求为导向”“以为能力基础”和“以学生为中心”的教学原则，突出关键能力的培养，把关键能力的方法能力、社会能力和学习能力融入到教学的全过程，使学生通过学习达到相应的行业能力标准和掌握必须的基本知识，并获得相应文凭和证书。

  1．围绕一个主线：即以能力标准为教育和培训的主线

    根据高职教育人才培养目标的要求，高职教育有别于其他教育类型的关键点在于学生要学会“做事”，因此学习者应该做什么事，怎样做事，做事的好坏标准是什么，就是能力标准所确定的内容。能力标准是描述成功完成某一职业工作任务的量度，它包含对行业或职业内的知识、技能、态度的规定。学习知识是为了让学习者知道什么，而掌握技能是为了让学习者明白怎么做，积极的工作态度是为了让学习者更好地适应企业的激烈竟争。因此专业课程体系确定、教学方法设计、教学材料制作、学习结果的鉴定与教学质量的评估无一不是建立在能力标准的基础之上。

  2．建立二个机制：即产学研结合机制、弹性学习机制。

――高职教育的产学研结合，它是一种“合作教育”教育模式，是指学校、企业、社会合作共同培养学生的过程或活动，主要目标是实现理论与实践的有机结合，实现技术的运用。它的基本原则是双向参与、互惠双赢。采取的方式可以是工学结合，定岗实践，技术开发及服务等。

――弹性学习机制是通过学分制来实现的，学分制的建立是根据现代教育教学观、市场人力资源需求及人才培养模式所决定。教学过程的沟通、协调是通过自由选课（科）与培养目标匹配、师生间相互作用的导师制、校际之间学分互认制来实现的；学分制教学质量主要取决于教师的聘任机制、对学生成绩（学分）的评价体系建立、用人单位信息反馈机制等方面的因素。

  3．搭建三个平台：即专业基础平台、职业技能平台、素质教育平台。

――专业基础平台是学习者学习专业技能的必须，它服务于专业学习并有很强的针对性。

――职业技能平台是针对某一职业岗位群，教会学生怎样“做事”，获取一技之长的重要途径。它是某一专业领域向纵伸发展的需要。使学习者从知识、技能的角度更专门化，并拥有一技之长。

――素质教育平台是让学习者今后能够保持可持续发展，在职业道德、科技知识、身心健康、艺术修养等方面提供更广阔学习空间。它也是学习者学会做人，学会学习的前提。

  4．提供四个保障：即双师素质教师保障、现代教学管理体系的保障、最优化的课程体系保障、现代教学手段及教学设备的保障。

――教师是办学的主体，教学质量的高低关键取决于教师水平的高低，常言道名师出高徒。根据高职教育发展对高职教师提出的双师素质要求，我们可以概述为：高职教师应具有崇高的职业道德和敬业精神，扎实的理论基础，过硬的实践操作技能，精湛的教学技艺及良好的人文修养。既具有教师的基本素质，又具有工程人员的实践能力。双师素质教师为实施新课程体系，落实教学环节，实现高职教育人才培养目标提供了可靠的保证。

――现代教学管理体系的建立不仅依靠信息技术的支撑，更取决于教育者的教育观念，不断学习并借鉴现代教育理念是建立教学管理体系的关键，比如根据学习者特点而设计的学分制，就是充分体现满足学习者的需求的一种管理制度。它体现以人为本的教育思想。在制定教学管理制度时强调过程的标准化、评估的制度化、制度的创新性，使制度的制定、实施、评估、修改、再实施形成一种良性循环。以保证教学改革顺利推进。

――最优化的课程体系是指课程体系满足行业、企业对人才培养需求，充分考虑了学习者的需求特点以及教学资源的合理利用等方面因素，并根据能力标准设计课程框架、课程大纲、教学进程以及合理配置教学资源。

――现代教学法及教学手段充分体现以学生为中心的教学思想，通过对学习者学习动机的分析，了解学习者的学习欲望及需求，根据成人学习原理，分析学习者参与学习活动的能力，通过设计教学材料，设计多种教学活动，选择适当的教学方法实现教学目标。 在教学手段的配置上充分利用现代教学技术的优势，集声、像、影视、网络技术于一体，让学习者在有结合、学历教育与继续教育（职业资格认证）相结合、理论讲授与技能训练相结合、职业技能培训与综合素质教育相结合。

――通过对行业内的职业岗位群、工种的分析，建立能力标准，,设置课程内容，实现教学内容与行业、企业需求的紧密结合。

――在能力标准的建立过程中，根据能力标准难易程度划分不同的能力结构单元，通过对学习结果的鉴定，颁发相应的技能等级证书。学习者可以针对自身的实际情况（基础、背景、动机、环境），选择学习内容、学习方式，达到不同的学习目标，掌握一定的职业技能，获取相应的等级证书。这种分层次的能力标准与证书体系的结合满足了多目标教学的要求。

――随着人们对终生教育思想的认识及理解的加深，人们已不再把获取一份工作作为自己唯一的追求，更多的人希望通过不断学习，获取新知识、新技术，能够很好的把握自我发展的机遇。我们把向社会提供开放性课程作为教学改革的另一突破口，让社会上任何一个自愿接受职业培训和希望通过资格认证的人，都可以从开放的课程体系、教学体系、鉴定与评估体系中寻找到他所需要的知识、技能，以满足各种层次的需求。

――实现理论讲授与技能训练的结合从课程设置入手，通过教学的设计、教学环节的安排、教学空间的改变，淡化理论讲授和技能训练的界线。在教学过程中，对每一个能力标准都采取讲授、活动、鉴定考核相结合的方式，让学习者实现“动中学”。

――职业技能培训与素质教育结合表现在专门化（一技之长）与可持续发展的有机结合。人们的需求层次不尽相同，为了提高学历层次，为了职业发展，为了获取就业机会，为了获取更大的经济效益等都会成为人们再学习的动因。因此，限的时间、空间内获取最大的信息量。

      5．实现五个结合：课程开发与行业、企业需求结合、能力标准与证书体系相结合、学历教育与继续教育（职业资格认证）相结合、理论讲授与技能训练相结合、职业技能培训与综合素质教育相结合。

――通过对行业内的职业岗位群、工种的分析，建立能力标准，,设置课程内容，实现教学内容与行业、企业需求的紧密结合。

――在能力标准的建立过程中，根据能力标准难易程度划分不同的能力结构单元，通过对学习结果的鉴定，颁发相应的技能等级证书。学习者可以针对自身的实际情况（基础、背景、动机、环境），选择学习内容、学习方式，达到不同的学习目标，掌握一定的职业技能，获取相应的等级证书。这种分层次的能力标准与证书体系的结合满足了多目标教学的要求。

――随着人们对终生教育思想的认识及理解的加深，人们已不再把获取一份工作作为自己唯一的追求，更多的人希望通过不断学习，获取新知识、新技术，能够很好的把握自我发展的机遇。我们把向社会提供开放性课程作为教学改革的另一突破口，让社会上任何一个自愿接受职业培训和希望通过资格认证的人，都可以从开放的课程体系、教学体系、鉴定与评估体系中寻找到他所需要的知识、技能，以满足各种层次的需求。

――实现理论讲授与技能训练的结合从课程设置入手，通过教学的设计、教学环节的安排、教学空间的改变，淡化理论讲授和技能训练的界线。在教学过程中，对每一个能力标准都采取讲授、活动、鉴定考核相结合的方式，让学习者实现“动中学”。

――职业技能培训与素质教育结合表现在专门化（一技之长）与可持续发展的有机结合。人们的需求层次不尽相同，为了提高学历层次，为了职业发展，为了获取就业机会，为了获取更大的经济效益等都会成为人们再学习的动因。因此，为社会提供一种学习的环境是高职教育的责任。

    （六）全面实施课程体系的改革

    教学改革的核心在于课程体系的改革，课程体系包括课程开发、课程实施、课程评价、课程管理。其中课程开发是关键，它包含了课程观、课程设计与开发、教材开发、教学法、鉴定与评估方式等方面的内容，教育者建立新型的课程观是课程开发的基础。

  1、建立新型课程观

    课程观是对课程的性质、目的、要素、功能、规律、原理和法则等问题所持的基本看法。目前我国教育领域认同并接受的课程观有四大类：学科中心、问题中心、能力中心、活动中心。下面是四种教育课程模式的比较分析

表3-1 四种教育课程模式比较分析

  2、创新课程设计与开发思路

    课程设计与开发工作是专业人才培养目标的实现的核心。我们进行课程设计与开发是以能力培训作为出发点，这里所谈的能力是按照一定的行为标准，在某一行业或企业内知识、技能、态度的具体运用。

    以能力为基础的课程开发，首先体现在技能是获得行业认可的，而学生完成的课程是社会认可的，学校实施培训课程只是为毕业生获取需要的知识、技能、态度提供保障措施。以能力标准的学习目标明确提出学生能做什么，强调结果、成就和知识的应用以及技能应达到的能力水平，并为此提供学习和鉴定的灵活方法。 

      图3-1 课 程 开 发 流 程 

   图3-2 能 力 标 准 开 发 过 程

课程开发的实质是制作一个教学计划，这个计划是我们如何为学生提供必须的学习和鉴定的经验，以达到完成某一项工作的能力要求所作的准备。它包括课程的目的、预期的学习结果、能力标准、能力单元的内容、讲授课程的策略、学习的资源、鉴定的标准及方法等。在设计课程的目的时要清楚地确认在课程学习结束后，我们希望学生获得哪些学习成果，而学习成果就是学生能够展示的知识、技能和态度。这些成果描述必须是可以看见的变化，可以衡量的，并且可用行动的动词描述的业绩。

    能力标准是描述一种职业中需要按照一定行业标准进行的活动，即工作取得成功的具体要求，它包括能力要素、实作的指标、能力标准适用范围、信息／文献资料、职场安全要求、所需教学资源、教学方法、特殊要求、可变因鉴定证据指南、知识要求、技能要求、关键能力确认等。对能力标准描述常常使用与成果相关的术语和动词（比如；操作电脑获得数据、打印数据、关闭文件、关机等）

    学习成果的确认依靠鉴定标准的建立，鉴定标准是一种决定学习者是否具有必要的能力按要求完成工作的指标。一方面它要明确鉴定的领域（范围），确定鉴定的步骤及环节，明确学生应当做些什么来表明他们获得了学习成果。另一方面教师鉴定时应确定采用什么标准作为参照，选择什么鉴定方法，这些都影响着鉴定结果的有效性。鉴定者可以通过设计鉴定计划、收集证据、将证据按能力鉴定单元分类并写鉴定报告，实施有效的鉴定。

                      图3-3 教 学 设 计 的 循 环 图

3、开发新型的教学材料

    教学材料是落实课程设计内容，顺利实施课程的保障。教学材料应分为学生用书（学习材料）及教师用书（教师指南）两种类型，两类教材各有其侧重点及独特的形式。教材设计与开发在考虑规范性的同时，应重视个性化的设计，使教材对学习者更有吸引力。 

制作教材时还应该关注信息的来源、如何解决问题，用视觉、听觉、图像提供信息、设计实践练习活动，充分考虑教材逻辑排序、鼓励学习者思考，提出课外活动的建议（任务）等。在教材编写时从技术的角度应注意以下问题：教学材料的前沿性；教学材料的通俗性、可阅读性；教学材料的逻辑性；教学活动的多样性；教学材料版面设计的创新性；教学材料的可评估性。

  4、设计以学生为中心的教学法

    以学生为中心的教学内涵包括：①教师选择既满足学习者需求，又与岗位需求相适应的教学内容；②设计学习方法，并突出团队合作精神的应用性，③重视学习的目标及结果；④实施以学生为主体的鉴定评估；⑤设计灵活的教学组织形式；⑥采取以学习者自我控制为主导的学习模式。

设计以学生为中心的教学活动，要从了解学习者的学习动机、分析成人学习的原因，对能力标准进行分解、认识学习者的特点、调动学习积极性出发，全面分析学习的欲望、学习的担忧、对知识回忆能力、展示能力等学习的四个层次，在教材中设计一系列以学生为中心的活动，帮助学习者通过参与活动从不同领域获取能力，达到培养学生能力的目的。可以采用讲授、小组讨论、角色扮演、模拟、现场实作、自学、主题研究、完成工作任务或项目等形式开展教学活动。针对高职教学来说，无论是采用哪一种教学方法，最核心的是要体现一种师生互动性和学习者的主动参与性。

    （七）．教学质量监控与评价体系的建立和实施

    教育部原副周远清同志说：“在高等学校里，培养人才是根本任务，教学工作是主旋律，提高质量是永恒的主题。”国务委员陈至立在第一次全国高职高专教学工作会议闭幕式上强调指出：“目前，各类高校之间的毕业生的就业竞争越来越激烈，高校的人才培养质量和特色直接关系到学校的生存与发展。”建立科学有效的教学质量监控和评价体系，努力提高高职教育教学质量，不仅事关高职人才培养目标的实现，而且事关高职教育事业的发展。

1、高职教育的质量要求

   面向生产和服务第一线，致力于为生产、建设、管理、服务第一线输送高级技术应用性人才；

   面向社会、面向市场、面向行业设置专业，专业教学计划、课程设置根据职业岗位群的职业能力要求来确立以能力为中心的人才培养方案。

    具有形成技术应用能力所需的基础理论知识和专业知识。

   有较强的综合运用各种知识和技能解决现场实际问题的能力。

   具有转岗需要的终身学习的能力。

   具备良好的职业道德，富有爱岗敬业、积极进取、踏实肯干、与人合作的团队精神。

   具有健全的心理品质和健康的体魄。

   学校与企业紧密结合，构建产学研联合体，实行学历证书和职业资格证书制度。

   高职人才培养需具备针对性、实用性、复合性和可持续发展性。

2、高职教育教学质量监控与评价体系的建立

    新形势下高职教育的监控体系要研究制约不利因素滋生的制约机制，形成一套科学、有效的惩戒措施，以保证育人的质量。当然，惩戒的目的在于警示，在于防范。惩戒的范围不仅仅是教书育人，也包括管理育人和服务育人。惩戒的有效性在于其公平性和教育性。

图3-4 教 学 质 量 监 控 体 系

 高职学院的教学质量的高低必须建立在一个科学的评价机制上。这样的评价应当包括两个方面：一是依循教育体系而定的评价体系，二是依循社会反馈而产生的社会评价体系。

图3-5 教学质量评价体系

根据高职教育的质量要求，高职教学质量因素取决于以下几个方面：目标与发展模式、专业设置与教学内容及课程体系、实践教学体系、生源、师资、教学方法、招生制度与生源结构等。

   构建教学质量管理系统。教学质量管理系统，应包括理论教学和实践教学质量管理系统两部分，应充分体现高职以职业岗位能力为基础的培养模式特征。理论教学管理系统侧重于理论知识学习与把握教学监控。主要由校内机构和人员来实施。实践教学管理系统侧重于能力和技术的掌握的教学监控，主要由企业和学校共同完成。

   构建教学质量管理信息系统。信息系统主要应从专业质量评估信息，行业指导咨询信息，学生反馈信息和社会反馈等方面来收集、整理和归纳。

   构建教学质量督导机制。聘请一批具有丰富教学经验、有较高威性的、具有高级职称的在职和退休教师担任督导员，成立教学督导机构，对全院教学全过程进行监控和对教师的教学工作进行指导。

   构建社会、行业教学质量督导机制。聘请社会行业、企业的专家组建专家教学质量委员会，每学期定期或不定期检查教学内容和教师备课情况，以确保教学内容符合企业岗位的需要。

     （八）．建立一支特色鲜明的高素质师资队伍

    教师是高职教育办学特色和教育教学质量的保障，造就一支可持续发展的高素质的教师队伍是办好高等职业教育的关键。大力发展教师继续教育?p构建教师终生教育体系?p建立学习型教师队伍是造就可持续性发展教师队伍的基础性工作和关键环节。

1．明确我国高职教育发展对师资建设的要求

l 高职教师基本要求。“学高为师，德高为范”。高职教师首先要加强职业道德修养，为人师表。师德水准的高低直接影响着人才培养的质量，学生的优良品德的养成得益于言传身教。其次要提高学历层次和专业理论水平。《高等教育法》和《职教法》明确规定，高等学校的教师应当具备研究生或者大学本科毕业学历。据此，高职院校的所有专任教师均应达到大学本科及以上的学历要求。根据高职教育的现状，硕士以上学位的教师比例，至“十五规划”末应不低于35％。

    “双师”素质的要求。能否建成“双师”素质的师资队伍，是高职教育成败的关键。《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》已经指出：“加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的’双师型’教师队伍”。在现阶段，“双师”素质的基本含义是：教师在具备大学本科及以上学历的基础上，既具有较高的教学水平，又具有丰富的实践经验，且后者是重点。

      师资队伍组成结构的要求。建设一支相对稳定的专兼结合的教师队伍，逐步完善师资队伍的组成结构，是办好高职教育的重要保证之一。高职教育的有些专业课和实践教学环节，必须由学术造诣高又有实践经验的校内外专家担任，兼职教师主要应从行业、企业的工程技术人员、能工巧匠中聘请。

      提升教育教学水平的要求。高职教育教师应更多地考虑就业市场的需要和学习者的需求，并能够根据这种需要设计并调整教学内容，改进教学方法，改变过去以知识为基础、以教师为中心的教学模式。目前，计算机等现代信息技术已全面进入社会生活的各个领域，在高职院校中，计算机辅助教学、模拟教学、多媒体教学、网上教学等手段应当在教学中广泛使用，这是提高教学质量的重要措施。

      2．作好高职师资队伍的建设规划

      师资需求预测

       高职师资的需求预测是建立在社会需求劳动力类别及产业结构变化和院校总体发展规划的基础之上，同时取决于院校发展的规模（招生人数及专业分布），但不同学历、职称、年龄层次的需求可以保持师资队伍的合理结构，有利可持续发展。目前在预测师生比时，发达国家一般在１：１４左右，而发展中国家一般在１：２０左右，但学历、职称、性别、年龄的需求没有统一尺度，只能结合院校自身发展的需要确定比例（或数量）

      根据“师资需求”设定目标并制定战略规划

       确定具体的量化目标在于将注意力集中在某一问题上，并为解决师资过剩或短缺提供参照基准，这种目标应当直接来自于对师资供给和师资需求的分析，并且确定某一职位类别或领域需要发生变化的具体数据，以及达到这个数字的时间安排。在师资需求中，应注意聘用生产一线技术，管理人员作兼职教师，以优厚的条件引进高层次人才以及双师型教师，制定稳定教师队伍的相关。

       师资规划的实施与评价

        师资规划方案能否有效执行的关键在于必须确保要有专人负责既定目标的实施，并且这些人要拥有保证这些目标实现的必要权力和资源，定期报告执行过程进展状况确保所有的方案都能够在规定时间内执行到位，并且与预测的一致的。当方案执行后，对执行结果的评价要重点选择关键性的指标：比如，供求关系是否平衡，师资贮备是否满足规模发展的要求，学历、职称、兼职教师比例是否达标，师生比在什么范围，学校制定的措施是否有效的师资的流动，保障稳定的教学秩序等。对执行结果进行评价的同时需要深入研究师资规划实施成败的原因，对出现的意外状况进行分析，对现有规划进行修改完善，使方案更科学、更规范，可具有可操作性。

图3-6 师 资 建 设 规 划 的 总 体 过 程

    3．建立完善的高职师资培训体系

     高职师资队伍建设基本原则：以高职人才培养目标为先导，以工作任务分析为基础，以能力标准为核心，以培养和培训为主要手段，建设一支高素质、高水平的师资队伍。

图3-7 高职师资培训体系建立的流程 

图3-8 能 力 标 准 的 形 成 过 程

  加快师资培训基地建设，完善师资培训机构体系。高等职业教育培养人才的社会职能，决定了高职教师即要具备面宽且较为扎实的专业理底，又要掌握相当熟练的职业（专业）技能。二者均具备的人才，很难在短期培养中完成，只有通过继续学习、补充、提高，才可能得到全面发展，成为合格的高职教师，形成一支双师素质的教师队伍。目前的高职教师培训基地基本上设在本科院校，这对于提高他们的教育理论、学术水平和感受高等教育氛围是极其重要的。但是，对于提高高职教师的工程实践能力就显得欠缺。因此，高职教师培训基地还应在部分具备条件的大型企业或科研院所设立，以满足不同的培训要求，提高针对性和实效性。这需要有行为和对企业的支持措施，即对企业师资培训基地应予与高校师资培训基地同样的财力支持，并给予减税等的支持，高职师资到企业基地培训应与到高校基地培训交同样的费用等。

      4．建立高职教师的工作绩效管理体系

    根据高职教育以及教师工作岗位的特点，参照国家人事部有关文件中对事业单位工作人员德、能、勤、绩的基本要求，在把握政治思想表现的前提下，教师工作质量监控与评价应以教师的工作岗位职责和评价期内的工作业绩为主要指标，通过定量与定性相结合的评定方法，把教学能力、课程开发能力、教研能力、鉴定与评估能力、行业联系能力、专业发展能力、公共关系能力与完成工作的数量、质量结合起来，对教师工作质量进行过程监控和全面综合评价。为了简化评价过程，根据各项指标的重要程序，对各项指标配以不同的权重，构成《教师工作绩效评价指标体系》。

                 表3-1 教 师 绩 效 评 价 指 标 体 系 

5．高职师资队伍建设的组织保障

（1）建立高职教师资格证书制度

    按照我国法律规定，目前我国已有幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中学教师资格、高级中学教师资格、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格、高等学校教师资格等7种教师资格。但还没有高职教师任职资格，应尽快出台这方面的法律，确保高职教师队伍的质量。

    （2） 建立高职院校教师技术职称评审体系

    高职教育是高等教育的另一种形式，与普通高校教师相比，高职教师须具备较强的实践能力以及新技术运用能力，对高职院校的教师技术职务评审，应把教师技术应用能力以及取得的教学、技术成果作为主要评审依据，评审机构的人员应由职业教育专家、行业、企业代表、上级教育主管部门等方面的人员组成，评审的内容重点应放在基本资格的审核，以及参与教研、教改取得的成果和参与技术服务、技术开发取得的成果等方面。

    （3） 建立高职院校兼职教师信息库

    高职师资队伍的能力特征决定了高职院校必须从生产、建设、管理、服务第一线聘用工程技术管理方面的人员担任学校的中、短期兼职教师，承担部分教学工作和帮助教师进行课程与教材开发。要使学校顺利地找到适合自己专业发展要求的兼职教师，应采取建立网络信息库的办法，把学校对兼职教师的需求以及自愿参与聘用的人员信息及时的反馈，实现人力资源共享，降低人力资源管理的成本。

    （4） 建立专业技术职务评聘分离制度

    引入竞争机制，在用人制度上，打破教师职业的“身份制”和职务聘任的“终身制”，变教师“身份管理”为“岗位管理”，变“终身聘任”为“竞争上岗”，分流富余人员及不合格人员，建立教育人才交流服务机构，实行人事综合代理，使落聘教师和富余人员与校脱钩，进入人才市场，合理分流；同时结合国家教师资格认定工作，拓宽教师来源，使社会上具有教师资格的人员能有机会通过聘任制加入教师队伍。

    （5） 建立有效的激励机制

    学校在制定激励措施时，应把奖励对象、内容放到与工作本身有关的方面，比如对工作成绩的肯定，职务提升、提供未来发展的机会等，而不仅仅只着眼于工资晋升或金钱奖励。这种专业发展的机会应该更多的提供给那些在教学骨干教师，让他们享有这种优厚的待遇，让他们进步更快，提高更快，成为专业带头人。

      （九）、高职教育应加强对外交流与合作，形成开放的办学格局

    高等职业教育是一种世界潮流，在许多国家，特别是发达国家已纳入主流教育之中。高职教育加强对外交流与合作，学习和借鉴国外高职教育先进的办学理念，科学的职教体系，以及成熟的教育思想和教学成果，引进发达国家和地区的高职教育课程、教材以及教学方法，加快实现高职教育人才培养模式与国际接轨，积极吸引国外的职业资格证书培训，使毕业生在取得毕业证的同时，也具有国际认可的专业技术资格，提高毕业生在国际市场的就业能力，鼓励高职学院与国外企业及职业院校合作，创造条件，选拔更多的学生到国外培训及实习，并获得国外的资格证书及相应学历证书，拓宽毕业声的就业和发展渠道，加快重庆高职教育的发展。使我们培养的高职人才面向全国，走向世界。只要我们对高职教育的发展提高认识，注重实践，不断探索，实现以上人才培养模式，并非是不可企及的遥远的事情。

主要参考文献：

1.《高职高专教育专业教学改革试点方案选编》[M]中华人民共和国教育部高等教育司高等

教育出版社2003年3月

2.《高职高专教育改革与建设》[M]中华人民共和国教育部高等教育司

3.[美].雷蒙德.、A、诺伊《人力资源管理》[M] 中国人民大学出版社

4.[美].杰伊、.巴尼 《获取并保持之优势》[M]

5.[美]斯蒂芬.P.罗宾斯《组织行为学》[M] 中国人民大学出版社

6.王前新 孙泽文 《高等职业教育教学论》[M] 汕头大学出版社

7.，关于印发《西部地区人才开发十年规划》通知，中国发[2002]7