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乌审旗兽医社会化服务开展情况

我旗是内蒙古自治区畜牧业大旗，全区33 个畜牧业重点旗县之一。2018 年牧业年度牲畜存栏达到210 万头只，是鄂尔多斯细毛羊、肉牛、生猪养殖主导区，畜牧业已成为广大农牧民脱贫致富奔小康的主要产业。

国家乡村振兴战略实施和现代农牧业发展对兽医服务提出新的更高的要求，兽医改革后，强化了动物疫病预防控制和动物卫生监督，把兽医治疗这一职能推向社会。而我旗兽医诊疗人才严重不足，据统计全旗共有嘎查村防疫员180 名，有乡村兽医190 名，其中112 名为嘎查村防疫员，乡村兽医数量少，且年龄偏大，知识层次低，不能满足农牧民对动物诊疗的需求。

为了整合现有乡村兽医资源，提高兽医服务质量和效率，满足广大农牧民的需求，保障畜牧业持续健康发展和乡村振兴战略的顺利实施。我旗根据《农业部关于推进兽医社会化服务发展的指导意见》( 农医发〔2017〕35 号) 和《农业农村部关于做好2018 年兽医社会化服务推进工作的通知》( 农办医〔2018〕31 号)，结合我旗实际，从2018 年起，在乌审旗乌审召镇查汗庙嘎查、图克镇黄陶勒盖嘎查、苏力德苏木陶利嘎查试点开展兽医社会化服务，组建3 支兽医服务队。服务阵地由当地提供，疫控中心申请旗为每个服务队配置流动服务车、B 超、手术台、金属探测仪、外科解剖器械、显微镜等设备20 多台件，总价值72 万元。运行模式概括为“三结合”，即农牧行业和嘎查社会资源相结合（我们提供设备、技术指导，嘎查村提供房屋、食宿），乡村兽医和防疫员相结合，预防和治疗相结合，开展动物常见病、寄生虫病诊治，免疫接种、动物疫病防治知识和法律法规宣传以及畜禽配种改良等工作。动物诊疗、驱虫灌药、计划疫苗接种按标准收取一定费用，寄生虫病检测、强制免疫、宣传等免费，实行自收自支，适当补贴。

2019 年，旗委主要领导到兽医服务队调研，对兽医服务队工作给予充分肯定，要求各苏木镇、农牧部门高度重视兽医服务队工作，各苏木镇以镇为单位建立1 支兽医服务队，为全镇农牧民服务，予以适当支持。

根据旗委领导指示，我们农牧部门立即起草了《乌审旗推进兽医社会化服务实施计划》上报旗，并将原有3 支嘎查村兽医服务队进行提质改造成为全镇兽医服务队。2019 年为3 支兽医服务队累计投入设施设备资金30 万元，每队给予补贴5 万元。批准2020 年投入资金60 万元完成另外3 个苏木镇兽医服务队建设，并在今后的3 年中每年给予每个服务队5 万元的购买服务补贴。

截止日前，兽医服务队累计开展牛羊剖腹产等手术135 次，牛取铁、取塑料等手术21 次，仔猪结扎手术520 多口，牛冷配610 头，羊配种2742 只，寄生虫病检测牛羊2.03 万多头只，驱虫灌药5257 多户次，集中开展疫病防治知识宣传教育4 次，经常性开展农牧民科学饲养技术指导，深受当地农牧民好评。

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兽医社会化服务的目标

通过大力推进兽医社会化服务体系建设，开展业务技能培训，拓展兽医社会化服务内容，加强监督管理，着力规范兽医服务行为，完善乡村兽医养老机制等措施。兽医服务队或技术服务公司从现有防疫员中择优录用责任心强、技术好的防疫员加入，身份由聘用的防疫员转变成公司职员，其余防疫员享受养老待遇，有序退出。

兽医服务队或技术服务公司在科研院校、兽药公司等技术支持下，职能扩大到强制免疫接种、应急接种、检疫协管等领域，对防疫员的工资、养老等投入变成向兽医服务队或技术服务公司购买服务。农牧部门制定考核细则，按照考核成绩兑现资金。紧紧围绕实施乡村振兴战略和维护养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全，以构建官方兽医、执业兽医、乡村兽医为主体的新型兽医服务组织为核心，促进形成主体多元、供给充足、服务专业、机制灵活的兽医社会化服务发展格局，为构建现代化兽医卫生治理体系打下坚实基础。

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兽医社会化服务存在的问题及建议

3.1 兽医从业人员缺乏，人员老化，素质低下，执业兽医更是寥寥无几。

3.2 我旗地广人稀，兽医服务半径大， 诊疗分散，服务成本过高，社会效益显著，经济效益过低，服务队运转难以为继。

3.3 兽医服务队身份尴尬，目前既不是动物诊疗机构，也不是公司，监管难度大。

建议国家进一步出台细化相关，明确其职能定位，在或资金上给予扶持。下载本文