社区是党在城市工作的基础，社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，是加强党的执政能力建设的基础性工作。在全面构建社会主义和谐社会的今天，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务日益繁重。在新的形势下，更加需要用社区工作者素质能力的提升，来实现社区改革新的工作任务的担当和社区改革达到“区对区、面对面、心连心”工作目标的实现。

一、社区党建所面临的新要求

经济转轨和改革开放的深入，引起了经济生活、社会生活及人们思想观念极为深刻、复杂的变化。这种变化对社区党建工作提出了新的、更高的要求。主要表现在： 

    一是城市管理重心的下移对社区党组织的政治核心作用的充分发挥提出了新要求

城市管理和建设的重心在向下转移，迫切要求社区党组织在社区各项工作中发挥主导作用。随着新的管理逐步形成，城市管理重心下移，社区的综合管理和协调服务职能得到强化，社区被推到城市管理前沿。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心。新的城市管理对社区党组织动员社区力量、整合社区资源、协调各方利益和驾驭复杂局面的能力提出了新的挑战，迫切要求社区党组织建立健全与新型城市管理相适应的领导和运行机制，发挥好领导、协调、服务的功能，在社区各项工作中发挥主导作用。

    二是大量“社区人”的出现对社区党员的教育管理提出了新要求

随着机构改革、劳动用工制度改革、医疗改革、住房改革、后勤管理改革和社会保障制度改革的深化，单位的社会职能被逐步剥离出来并交还给社会，其中很大一部分职能要由城市社区来承接。大批企事业单位退休人员转入社区，下岗职工和失业人员回归社区，大量流动人口进入社区，使社区工作面临许多新情况新问题。当前，社区已经成为反映社情的“晴雨表”，各类群众需求的“汇集地”，各种社会矛盾的“聚焦点”，迫切要求社区党组织充分发挥作用，做好群众工作，满足群众需求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

    三是新经济组织的涌现对社区党组织的影响力、覆盖面提出了新要求

随着社会主义市场经济的发展，各种类型的新经济组织和社会组织应运而生、蓬勃发展，由于这些组织大都规模较小，从业人员较少，致使党员更少，甚至没有党员。有些单位虽然建立了党组织，但党组织的作用很难发挥。要加强新经济组织和社会组织党建工作，既要靠这些组织的业务主管部门、管理登记机关的党组织做好相应工作，更要靠社区党组织承担起相应的责任。

二、社区工作者需要的素质和能力

社区干部要在自己的岗位上实现人生价值，就要努力提高自身文化水平和综合能力，改善知识结构，增强技能，增长才干，满足社区各项工作的需求。

一要有强烈事业心和责任感。社区工作系于全局，责任重大，社区工作者要树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事入手，从小事做起，树好自身形象，增强自身责任，才能把凝聚党心，民心的工作做好。

二要有较强的学习实践能力。随着社区建设的发展，社区工作其涵盖面越来越广，新兴的社区理论研究有着探索和发展的无限空间。因此，社区工作者必须跟上时代发展的节拍，在社会实践的第一线，成为行家里手。要不断学习，充实提高自己。关注学习政治、经济、管理、心理等多学科知识，掌握环保、城建、工商税务、财会等多方面技能，提高自身现代化管理的本领。要将学到的知识技能贯彻到具体工作中去，在学习、实践的基础上，还要不断积累经验。

三要有做好群众工作的能力。做好群众工作是社区工作者的一门看家本领，社区工作方方面面都离不开群众。要熟悉群众、了解群众、引导群众参与。社区管理的原则就是“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”。“社区事，居民管”。因此社区建设光有社区工作者的积极性，没有群众参与是不够的，也是很难成功的。而要引导好群众积极参与，首先就要做好群众工作。要成为群众心中最可爱、最值得依赖的人，要成为最了解群众心声、最能替老百姓解困的人。

四要具有应变协调的能力。社区中每天都有新的矛盾产生，大量的热点难度问题要及时解决。社区中矛盾难点基本上都是些邻里家庭、鸡毛蒜皮的事，说重不重，却实实在在影响社区居民团结。俗话说得好，“清官难断家务事”。处理好这些矛盾要方法得当，要有较强的协调能力。再有就是一些突发性事件的处理。除此之外，社区工作者还要协调好与周围同事、周边环境等等各方面的关系。社区工作者没有什么权力，要利用一切载体，为民办实事、办好事。

五要有开拓的创新能力。创新是社区管理的灵魂。思维创新能力通常是衡量社区管理人员水平的重要指示器。当然，优秀的创新能力不是一天两天就能形成的，它需要长期的培养和实践锻炼。随着社会和客观条件的变化，社会工作者的思想观念、思维方式和工作方法也应做积极主动的有时是超前的改变，只凭老经验、老路子不行。社区工作者必须敏捷地掌握社会动态，体察民情了解社会，善于社会交往，通过广泛的社会活动获得信息，把社会工作推向新的台阶，既能吸取别人的经验和成果，但又不落他人之，不安于现状，不甘心落后，取百家之长，补己之短。

六要有为社区工作奉献的精神。社区工作者目前的报酬还很低，更多的是职责。作为现时期的社区工作者需要有较强的奉献精神。社区工作者在居民群众心中的形象，不单是个人的，而是代表着党和形象。要有颗为民服务的热心，廉洁清明的真心，吃得住苦、受得起累。只要是真心奉献的，老百姓会给你最大的奖励和荣誉的。

三、如何提高社区工作者的素质和能力

针对目前社区居民的文化素质、知识理念提高的要求，社区工作者文化水平、综合能力、知识结构要有更大的提高，要不断拓宽知识面，更新知识，补充技能，增长才干，使学有所成、用有所长、做有所为，满足社区居民的需求。提高社区工作者工作能力，应当从三个方面入手。

（一）加强学习教育，提高工作水平。一是要在了解群众上下苦功。了解群众，就是要放下架子，与群众打成一片，倾听民声，体察民情，结交朋友，全面准确地掌握群众各方面的情况，增进与居民之间的感情。做到了这一点，就能在工作中产生好的办法和主意，赢得工作的主动权；二是要在教育群众上下苦功。通过各种手段，宣传党的路线、方针、，不断提高群众的思想觉悟，把党的路线、方针、变成群众自己的主张和要求，取得群众的信任、支持和拥护；三是要在做群众工作与为群众解决实际问题上下工夫。老百姓心中都有一杆秤，你关心他、尊重他，为他分忧解难，他就信任你、支持你、拥护你。

（二）加强业务培训，提高工作能力。一是完善培训体系，增强培训系统性。将社区工作者的培训工作纳入社区干部教育培训整体规划，制定年度培训计划，明确相关单位职责。以“提升素质能力、拓展知识结构”为着力点，建立完善政治理论、社区业务知识为重点，法律法规、城市规划建设等知识为必要补充的培训内容体系；二是拓展培训渠道，增强培训灵活性。通过邀请专家学者授课、开展电化教育、组织外出学习等途径，鼓励社区工作者以参加实习、短训、函授等方式，按计划、分层次地对社区工作者进行全方位培训；三是明确培训方向，增强培训规范性。贯彻落实社会工作者的有关规定和文件精神，将社区工作者纳入专业技术人员职业资格制度管理范畴，鼓励和引导社区工作者通过自学和教育培训，获取职业资格等级证书。

（三）加强制度建设，激发工作热情。一是工作激励，让社区工作者觉得“工作上有干头”。大力表彰先进典型，树立良好的社区工作者形象，真正形成社区工作大有作为的导向和工作氛围；二是经济激励，让社区工作者感到“经济上有想头”。要将经济奖励与绩效挂钩，根据岗位责任制年度考核结果，对于考核评为优秀或称职的社区工作者，给予一定的经济实惠；对获省、市、县级荣誉称号的社区主要负责人予以适当的经济奖励，起到拴心留人、激发工作热情的作用；三是政治激励，让社区工作者感到“政治上有盼头”。要在选人用人上拓宽视野，从表现优秀的社区工作者中培养和选拔干部；同时，对于表现突出、成效明显的社区负责人明确职级，享受相应待遇，以激励他们的上进心。下载本文