2011年是“十二五”的开局之年。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前江苏银行业改革和发展面临着新的任务和挑战。
一、在发展上，还没有形成突出的竞争优势
虽然近年来江苏银行业发展突飞猛进，但从总体来看，江苏法人机构公司治理机制改革还不到位，还缺乏在全国具有深远影响力的银行，在全国银行业中尚未形成自己的品牌和特色。同时，改革创新仍需进一步深入，如在城乡一体化等新形势下，还需进一步深化农村金融改革和发展；在新型金融机构方面还需进一步发展汽车金融公司、消费金融公司等新型非银行金融机构等。
二、在管理上，还没有形成持续有效的机制
部分商业银行发展战略不够清晰，仍属粗放型增长；激励考核机制不太科学，片面侧重于业务指标；组织架构不尽合理，不能完全符合前中后台适当分离和制约的要求；信息系统建设和治理滞后，不能完全适应业务长期发展的需要；信贷管理基础工作薄弱，贷款新规执行力不强，还没有形成精细化的信贷管理模式。部分新设机构存在重业务、轻管理，重规模、轻经营等问题，偏离自身市场定位，同质化现象严重。同时，随着利率市场化和金融脱媒步伐的加快，目前主要依靠利差的经营模式和过度依赖大企业、大项目、大客户的简单发展模式将不可持续。这些都需要商业银行未雨绸缪，做好下一步战略规划和实施。
三、一些潜在金融风险不容忽视和低估
平台贷款潜在风险突出。截至2010年11月末，江苏辖内有752户融资平台企业，平台贷款余额9482亿元。从地区分布看，苏南、苏中、苏北融资平台贷款余额分别为7882亿元、990亿元、610亿元，占全部融资平台贷款的比例分别为83%、11%、6%。从目前的风险定性情况看，现金流全覆盖、基本覆盖、半覆盖、无覆盖类平台贷款余额分别为5474亿元、1534亿元、1920亿元、554亿元，占全部融资平台贷款的比例分别为58%、16%、20%、6%，潜在风险较大。从银监局检查和调查情况看，平台贷款的问题主要有以下几个方面：一是部分商业银行仍向资本金未到位、项目手续不完备等不合规项目发放贷款，部分平台企业仍利用同一项目重复融资套取银行贷款。二是部分银行业金融机构向平台企业大量发放短期流动资金贷款用于项目工程建设等。三是部分贷款风险缓释措施不到位。如存在担保人保证能力不足、关联担保和互保等问题。四是部分商业银行针对平台贷款的整改保全措施不具体，缺乏针对性，流于形式，需要进一步细化和提高执行力。
案件风险仍需高度警惕。近年来，江苏银行业案件呈逐年减少的趋势，但从案件长效机制建立情况看，还任道重远，需要继续努力。特别是部分农村中小金融机构内控和案防制度执行力存在薄弱环节，如前不久江苏某农村合作银行发生了一起钱箱被抢的外部案件，说明案件防控的警惕性还要继续提高，案件防控的长效机制建设仍需进一步完善。下载本文
