[摘要]BBS在其传播和发展过程中，由一个互联网的常规应用发展成一种日益普遍的社会现象。BBS论坛的管理成为国内网络思想政治教育及网络的一个核心问题。对国内外BBS论坛的发展及管理情况进行比较研究，对我国高校BBS论坛管理具有一定的借鉴作用。
[关键词] BBS；发展：管理：研究
BBS(电子公告板)诞生时，是一种基于Telnet(远程登录)协议访问的互联网应用形式。随着WEB服务的兴起，基于WEB的BBS开始强调主题性和交流性，于是诞生了Forum(论坛)。
随着技术的发展，BBS的含义和功能也在不断发生变化。当前，在国外BBS仍适用于原始的电子公告板定义，Forum是单纯基于WEB的用户交流的讨论区。在中国地区，BBS指基于Firebird,Maple服务软件，提供Telnet访问的讨论区，Forum是单纯基于WEB的用户交流的讨论区。在中国，从严格意义上讲，BBS基本上仅存于高校，社会BBS偶有出现，但也属小众群体；社会上大量存在的论坛，基本上都是仅基于WEB的Forum。本文中我们以“BBS论坛”统称高校的BBS和社会上的论坛。
一、国外及港台地区BBS的发展与现状
1．西方国家
BBS诞生于20世纪70年代的美国，主要用于BBS成员之间的信息交流与网络通讯，那时还没有浏览器、搜索引擎，甚至没有个人网站。当时BBS主要有四项功能应用：发布新闻、发布交易信息、发布个人感想、互动式问答。
随着互联网技术的不断发展，BBS的许多特性被后续出现的应用取代。前三个功能逐渐从BBS中分离出去，发展成三个方向的网站——新闻类、电子商务类和博客类，这三类网站经过整合逐渐成为各自的门户。第四个功能互动式问答正在分离但还没有出现该领域的门户网站，这一类网站模式被称为威客(译自英文witkey)模式。
进入20世纪90年代，BBS的主要应用转移到论坛上，也就是现在为大多数人所接受的BBS概念。因此，互联网技术的发展，使得BBS在西方国家的影响力正逐渐减小，以美国为例，绝大多数高校基本上没有开设BBS，少数BBS站的存在主要用于提出或解决问题，集中表现为技术类BBS，针对软件或商品的技术支持BBS等。相比于人气极旺的中文BBS，它们并不存在复杂的管理机制和行为。在这些BBS上，注重的是发帖和回帖的就事论事，区别于中文BBS的人与人的交流。
国外对BBS的直接研究很少，间接的研究主要集中在对网络社会、虚拟社区方面。如针对网络社会中的人际关系、行为方式、价值观念和社会结构等，对虚拟社区的自身特征及虚拟社区中的社会问题等进行广泛研究。著名的研究成果有曼纽尔·卡期特的《网络社会的崛起》、霍华德·莱茵戈德的《虚拟社区》、尼尔·巴雷特的《数字化犯罪》等。
2．中国港台地区
1983年，BBS传入，并在1992年中山大学电算中心推出中文环境的TANet BBS之后，风靡各个大学。一些大学竟然有大大小小100多个BBS站。相比之下，地区的BBS数量不多，部分院校的BBS甚至不对外开放，网民经常使用BBS论坛(讨论组)的比例仅为5％。但是，目前地区的BBS发展势头比较快。
由于BBS在地区出现的时间较早，其对BBS的研究成果颇丰。1993年国立政治大学柯舜智发表了硕士论文《电子布告栏使用者的媒介行为与时间分配的关联性研究》，此后关于BBS的研究论文不断出现，带动了计算机中介传播研究的发展。特别是在“虚拟公共领域”问题、人际互动问题、议程设置问题、身份认同问题等方面的研究，具有较强的地域性、前沿性。杨爱茵在《BBS研究述评》一文中，集中介绍了传播学研究者对BBS的研究成果。
二、中国BBS论坛的发展和现状
1．中国社会BBS论坛
中国最早的BBS站是1991年建的北京长城站，由于限于互联网尚未开始普及的条件，当时用户访问量每天只有十几人。1994年春，中国第一个网络BBS站——曙光BBS站开通。随着计算机及其外设的大幅度降价、互联网在国内的快速发展，BBS及Forum逐渐被认识，并以惊人的速度发展起来。
的BBS论坛在1997年达到一个发展顶峰，各种BBS站大量涌现，BBS论坛功能不断改进，内容涉及领域几乎无所不包。此后，由于发展的无序和管理的不善，在网络泡沫的冲击之下，很多BBS论坛迅速消亡。之后，国内BBS论坛进入调整和成熟时期，成为现实社会的缩影。
随着网络的迅猛发展，分类细化的BBS论坛呼之欲出。目前，西陆社区、天涯社区、西祠胡同这三大BBS论坛和新浪、搜狐、网易三大门户网站的BBS论坛形成了分庭抗礼的局面。同时，一些专业类论坛，如新浪IT业界论坛、DONEWSIT写作社区、第三只眼、橄榄树、诗生活等，人气虽不高但具有一定的声望，值得关注。
在历次《中国互联网络发展状况统计报告》中，网民使用“论坛／BBS／讨论组”的比例在2005年7月后大幅攀升，BBS论坛仍然是国内互联网最重要的应用之一。多数研究者认为，BBS论坛简单、易用、实用的特点日益突出，今后BBS论坛将向个性化和专业化的方向发展。
2．中国高校BBS论坛
随着中国教育与科研网建设的不断发展，各高校都建设了良好的网络硬件环境。20世纪90年代中后期开始，BBS迅速在中国各高校发展并广为流行。1995年8月建立的水木清华是高校最早的BBS。截止2007年3月，据不完全统计，地区有81所高校总计建立了111个BBS站。
从整体上看，中国高校BBS论坛具有以下四个基本特点：
(1)普及率高。高校BBS论坛具有广告少、访问速度快、用户认同感强等优点，因此在各高校及高校师生中普及率相当高，比社会BBS论坛更受欢迎。
虽然数据未排除一人注册多个帐号的情况，但高校BBS论坛的普及率和用户覆盖面已经可见一斑。
(2)影响深刻。高校BBS论坛信息内容与学校日常工作、校园学生活动密切相关。它在功能上早已超越初期电子公告板系统的设计理念，成为广大高校师生乐于使用的校园信息平台、平台、交友平台和休闲平台，甚至在一定程度上发挥了校园门户网站的作用。校园BBS论坛在校园信息交流传播、校园文化建设、校园导向等方面的影响深刻，逐渐成为高校网络思想政治教育的重要阵地之一。
(3)注重管理。高校BBS论坛基于校园网，其空间和域名以及日常维护所需的资金大多数由学校提供。高校BBS论坛的管理一般由学校宏观指导、监督和学生团队自我管理相结合，有明确的站规和规范的行为规则，有发展指导机构和争议仲裁机构，实施用户实名制注册、站长(版主)负责制等。
在高校BBS论坛飞速发展的过程中，曾经出现一定程度的失范、紊乱状态，这对网站的管理水平提出了更高的要求。如何遵循网络发展规律，使高校BBS论坛更加有序、健康地发展，成为当前BBS论坛建设和管理者需要思考探索的重要课题。
目前，国内对BBS论坛的研究主要集中在以下四个方面：
第一，对BBS论坛自身的研究。集中关注BBS论坛的历史、运行机制，它的使用方法、用途以及分类等，并对各种BBS论坛系统的技术建设和管理问题进行探讨，大多采用案例介绍的方式来展示相关的问题，因此对理论的运用显得相对次要。
第二，对BBS论坛使用和用户的研究。主要是更多地从使用主体的角度来谈BBS论坛的特点和用途，并对BBS论坛在教育和教学领域的运用进行了相当广泛的探讨。在这个方面，较多的分析还停留在感性层面，对于谁是BBS论坛的真正使用者和该群体的特征的深入分析挖掘并未全面展开。
第三，对BBS论坛的影响研究。主要表现在研究逐步深入到BBS论坛产生的社会影响领域，并以互联网使用的最大群体大学生为关注的核心对象。在这个方面，大多数问题还停留在好与坏、正面与负面的二元简单分析上，未能从BBS论坛对人们深层次的人际互动和生活建构的角度进行深入分析。在这点上突出反映了国内BBS论坛研究与国外的差距。
第四，对BBS论坛的改进和发展研究。主要是在深入了解BBS论坛基本运作、使用及影响的基础上，从技术层面或应用领域积极探索BBS论坛的深化发展和利用。在这个方面的研究直接反映了互联网作为极为可能建构未来社会的新力量的发展潜力。
三、国内外BBS论坛内容的管理比较
1．美国
多数美国知名网站都提供BBS和开设论坛，如雅虎、美国在线和《纽约时报》网站等。但是，美国的不少网站存在着暴力、色情信息泛滥和人身攻击、侵犯隐私权等问题。美国各大网站对这些问题很重视，一些大网站在实践中已初步形成一套管理办法。这些办法主要有：
第一，制定张贴规则，供张贴者自律。开设BBS或“论坛”的各网站都有张贴规则。雅虎、美国在线、《纽约时报》和《洛杉矶时报》等网站的张贴规则内容包括：警告：不得伤害他人：保护个人隐私；不得鼓吹违法活动：不准用于商业目的；保护知识产权；不准重复张贴。
第二，网站行使权利，主动发现并删除违规信息。开设BBS和论坛的美国网站一般均声明，网站有权利删除信息和取消违规者张贴信息的权利。例如，《纽约时报》网站明确规定有权删除、转移、编辑所有违规的信息，以及取消违规者张贴信息和访问网站的权利。
第三，发动用户对不良信息进行举报，保证管理质量。网民可以通过电子邮件或其他形式向提供服务的网站举报他人的违规行为，有关网站接到举报后，有责任回复举报者，对举报内容作出处理，并对被举报者提出警告或采取技术措施违规者继续张贴信息。
2．日本
日本目前虽然没有实行网络实名制，但多数网上论坛已经采取会员制，会员有义务向网络服务提供商提供详细、真实的个人信息，提供商也有义务保护这些信息不被滥用和侵犯。为避免不负责任的言论，日本各大新闻机构和报社不在其网络新闻中开设“评论栏”，一般网民只有到专门的BBS和网络论坛中才能随意发表匿名评论。日本还制定了一系列的关于规范网络信息内容和BBS的法律法规，其中《提供商责任法》规定若网页或BBS上传播的信息对他人名誉等造成了侵害，受害者有权要求网络服务提供商公开信息发布者的详细资料。
3．韩国
韩国于2005年10月起实施互联网实名制。根据规定，网民在网络BBS留言必须先登记真实姓名和身份证号，通过认证方可使用，这对规范网民的行为起到了很好的作用。韩国近年来还陆续出台和修订了《促进信息化基本法》、《信息通信基本保》和《电信事业法》等与网络信息相关的法律，对包括BBS和网络论坛在内的网络信息和现象加强管理。
4．中国港澳台地区
地区的教育部门为了规范BBS的管理先后出台了一系列法律法规，如《学术网路使用规范》，确定了学术网络建设的目的；《BBS站管理使用公约》，明确了管理者和使用者的权利、义务、责任等；《学术网路管理原则》则对各学校开设BBS服务提出了明确的管理要求。各高校主要的BBS站都制定了明确的站务管理规范，并严格实施。
与BBS的成熟度和普及度相比，、澳门的BBS发展则相去甚远。、澳门的官方没有对BBS服务进行特别立法，这两个地区也没有非常知名的BBS站。
5．中国
在我国地区，最早针对BBS论坛进行管制的法律条文是1997年发布的《计算机信息网络国际联网保护管理办法》。2000年起我国先后颁布了一系列网络方面的法规，其中《互联网电子公告服务管理规定》对BBS论坛的法律管制作出不少规定，对BBS论坛运营者的法律责任和法律义务也有很多具体的规定。2004年教育部、团《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》提出高校BBS是校内网络用户信息交流的平台，要严格实行用户实名注册制度，加强对校园网BBS的规范和管理，成为高校BBS管理的重要依据。
在实际操作层面，我国地区对于BBS论坛的管理逐渐形成了强有力的监管系统，特别是高校BBS论坛的管理，已经形成了适合其自身发展的较为全面的管理体系。以上海交通大学饮水思源BBS站为例，目前站务4人，区长(分管部分讨论区内容和版务)15人，版务600多人；另设有站务助理(协助内容管理)、仲裁团(司法机构)等，其职责任务也都相当明确。
当然，各国在BBS的管理过程中，面临一些共性难题，主要有以下几个方面：
一是实现和保障公民基本言论自由权利的问题。规范BBS的内容(包括和删除论坛内容)必然会牵涉公民基本言论自由权利的问题。言论、出版、通信等自由是世界各国人民的基本自由。在对BBS内容的规范过程中势必会在一定程度上公民的一些行为。究竟如何在规范BBS内容信息的同时保障公民的基本自由权利，这是世界各国都遇到的一个难题。
二是BBS管理实施延迟问题。由于BBS的及时性和开放性等特点，人在网络中的交流更为迅速，更加开放和自由，发表在BBS上的言论从而具有了瞬时性、开放性和不可控制性。也就是说，对于BBS内容的规范管理很多时候是一种“事后管理”，在对BBS内容进行规范和之前，可能有些内容就已经在社会中产生了不良影响，而且后果都是不可预见的。这也是规范BBS内容的一大难题。
三是规范标准的差异性显著。因为网络的开放性，在实施对BBS内容规范的过程中有时会采取国与国、地区与地区合作的方式共同进行。在合作的过程中势必会遇到一个不可避免的问题，即国家之间会因意识形态、社会文化的差异造成论坛信息内容管理的标准不一致，这无疑会造成BBS信息内容的多样性和无序性。
除此之外，还存在经济利益平衡、技术开发与网络规范结合等问题。可以说，各国对于BBS内容的规范还处于初级阶段，很多问题暂时还不能得到合理的解决，需要对其进行深入研究。
四、对国内BBS论坛管理的启示及建议
通过对国内外BBS的发展与管理的比较研究，可以看出，地区的BBS论坛，尤其是高校BBS论坛，在其传播和发展的过程中，与BBS的原始定义相比，与其他国家或地区的BBS现状相比，发生了巨大变化——由一个互联网的常规应用，发展成了一种日益普遍的社会现象。网络的开放性使得各种社会思潮、动向等都会在BBS论坛上首先反映出来、扩散开来，如果管理不当，不仅会激化矛盾，还会成为社会不稳定的因素。从某种意义上讲，BBS论坛的管理问题成为国内网络思想政治教育及网络的一个核心问题。了解国外及其他地区BBS管理的做法并借鉴其中有益的经验，对改进和完善国内BBS论坛(尤其是高校BBS论坛)的管理，具有重要意义。
1．做好BBS论坛的引导，在开放的空间中坚持原则性，弘扬主旋律。互联网是十分重要的资源，在任何一个国家，都是互联网管理背后的推动力和主导者。如日本执法和情报机关24小时监视、收集和分析网上信息，对“第二频道”等BBS和网上论坛的监控尤为严格。新加坡把“反和影响民众信心”、“煽动种族和宗教仇恨、歧视”、“危害公共安全和国防”等内容纳入BBS和网上论坛受管制的范围。因此，我们必须坚持党的宣传思想工作原则，决不能给反对党领导、反对社会主义制度、反对改革开放的言论提供阵地。要使BBS论坛既切合网民需求，又与主流文化的发展相一致，在多样性的网络环境中，坚持马克思主义意识形态、价值观念对网络的引导。
2．结合国情，制定完善相关法律法规，通过立法管制和自律管理进行BBS论坛管理。世界上很多国家都采取自律管理和立法管制等综合方式对网络进行管理，不同之处在于，有些国家更多地强调自律，有些国家更多地强调立法而已。如韩国实行网上实名制，对不经确认真实姓名而登录的网站处以罚款，对发布恶性帖子的个人，最高可以判7年监禁。日本近年在总务省的推动下，网罗绝大多数ISP(互联网接入服务提供商)和ICP(互联网内容提供商)，相继成立了多个信息行业协会，制定了一系列行业规范，对包括网上著作权、隐私权、色情信息、性产业、广告和邮购等作了详尽的解释和规范。在很大程度上弥补了管理的缺失。
3．进一步发展网络监管技术，建立并实施有效的BBS论坛内容分级机制和过滤预警系统。很多倾向于自律管理的或组织，都把通过开发相应的网络技术，实现互联网内容的分级和过滤，作为对互联网内容规范管理的主要途径。如英国“网络观察基金会”组织，与由几十家网络服务提供商组成的联盟组织、英国城市署和内政部等共同设立了内容分级和过滤系统，让用户自行选择需要的网络内容。建立互联网内容分级制度，针对网络不同的内容采取保护、规范、和禁止等不同措施，使的角色在更高的层面上，把握方向，协助企业、组织的发展自管理体系，实施有效管理。
4．要建立便捷有效的用户举报机制，进一步发挥普通用户在BBS论坛管理中的监控作用。参考国外的管理模式建立用户举报机制，作为一种有效的管理方式，需要投入一定的人力物力方可建立。如韩国在2004年7月成立了韩国厅网络犯罪应对中心，承担接受举报、调查、开发技术和进行国际合作等打击网络犯罪的任务。美国网上扫黄三大名案：麦克斯维尔案、坦科案、斯蒂格案，均是因举报人举报并提供重要线索而破获。国内的一些机构已经开始建立了举报中心，如中国互联网协会互联息服务工作委员会主办的“违法和不良信息举报中心”，在净化网络环境、构建和谐网络的过程中发挥了积极作用。
5．加强BBS论坛自身的管理体系的建设，与相关职能部门建立良好的共管机制。从公共的视角，管制并不是最有效的互联息纠纷解决方案。针对网络所传播的内容，应采取最低限度的干预，更主要的还是依靠责任部门、团体、管理组织以及BBS论坛自身的管理体系的管理。
6．完善实名注册管理的高校论坛，为学生的事务类言论和交流提供更好的渠道，使校方更加直接有效地了解学生需求和动态。高校BBS论坛实名制注册管理是大势所趋，随着社会的发展，这一制度将逐渐得到广泛认同。实施实名制注册的高校BBS论坛仍然保护合法的言论自由，只要遵守站规，不发布和传播反动、色情及含有诽谤、侮辱他人内容的言论，就享有充分的自由，可以自由地浏览和发布各种信息，自由阐发自己的观点，并对别人的观点作出自己的评判。从这个意义上说，高校BBS论坛实行实名制注册，非但不是了言论自由，反而能抑制那些非法言论的散布，从而更好地保护了合法的言论自由。如教育部中国大学生在线参考欧美、等发达国家和地区校园信息化成功经验，结合中国高校的特点开发的“e-class(大学生实名制信息交互平台)”，具备身份实名制认证、校园公告分级定向发布、教师可控的BBS论坛、校园招贴栏、教学课件下载、教学影视点播、大学博客等功能，实现虚拟和真实世界的有效结合，能从容面对互联网络对传统思想政治工作方式的挑战，为高校学生与学生之间、学生与学校之间的交流提供了网页化、人性化、一站式的解决方案。下载本文
