威新区管发〔2009〕31号　　　　　　　　　签发人：徐连新

威海工业新区管委会

关于市重点业务目标责任分解

完成情况的报告

市：

按照市关于调度2009年市重点工作目标上半年进展情况的通知要求，现将我区2009年市重点工作目标所负责事项上半年的进展情况报告如下：

一、“7.抓好工业新区污水管网建设”

基本情况：上半年全区共完成2条污水管道，全长7.4 km，完成投资1090万元。一是3#路至污水厂主管道，全长5.2km，完成投资910万元；二是1#路污水管道（21#路至威青高速2#路口），全长2.2km，完成投资180万元。

下步打算：11月底前完成另外3条污水管道，一是拓展电厂至3#路污水主管道，全长0.7km，计划投资44.6万元；二是3#路东段（26#路至徐家村）污水管道，全长0.7km，计划投资34万元；三是3#至4#路沿河污水主管道，全长0.78km，计划投资129万元。

二、“8.加快推进工业新区路网建设”

上半年全区新建续建道路4条段，全长14.29km，共计完成投资1343万元。其中，江苏东路2.75km，新建沥青砼路面5.5万m2，铺设人行道1.65万m2，绿化6万m2，完成投资740万元；金华南路新建路基1km，活动土石方12万m3，完成投资138万元；浙江路0.54km，新建沥青砼路面1万m2，铺设人行道0.32万m2，绿化0.55万m2，完成投资295万元；苘山镇西黄线改造工程，全长10km，现已完成道路基层、边沟砌筑，完成投资170万元.

下半年计划完成投资2632万元。1、10月底前完成202省道的排水、附属设施及道路绿化工程；2、10月底前完成西黄线道路路面工程；3、11月前完成已建成路网的人行道铺装；4、10月底前完成道路绿化升级；5、10月前完成已建成道路的路灯安装。

三、“10.加快推进三角工业园建设，抓好拓展碳纤维、蓝星玻璃等新材料项目”

（1）三角工业园一期项目，2009年计划投资5亿元，全钢子午胎项目完成17万平方米厂房建设，年底安装调试设备；模具项目年底形成年产320副模具及480副模壳生产能力。截至目前，该项目已完成投资25300万元，全钢子午胎车间开工17万平方米，其中6万平方米车间进行土建主体工程，剩余进行土建基础工程；项目所需的11台套国外设备已完成订货，厂家正在抓紧加工，配套的81台套国产设备已完成订货；110KV变电站正在进行基础施工。模具项目2.4万平方米厂房全部建成，已到货6台进口设备和3台国产设备，开始安装调试。

（2）拓展碳纤维项目，2009年计划投资4亿元，一季度，第一条千吨碳纤维生产线正式投产；二季度安装调试第二条千吨生产线；下半年建设第三条千吨生产线1.2万平方米厂房。目前该项目已完成投资29500万元，第一条千吨线通过国家验收，实现稳定生产。第二条1000吨碳化生产线设备安装完成40%，计划12月调试。第三条千吨线已完成土建工程，正在完善配套工程。另外，第二条原丝生产线已完成设备安装，正在进行调试。

（3）蓝星离线低辐射镀膜玻璃项目，2009年计划投资8000万元，上半年完善离线厂房配套工程，三季度调试设备，年底试生产。目前该项目已完成投资8050万元，2万㎡厂房全部完工，正在完善配套工程，设备已经进厂，近期安装调试。

四、“25.大力发展现代制造业，工业增加值增长11%以上”

上半年，全区工业增加值预计增长11%。未来3－5年，计划培植过百亿元的企业2家，过50亿元的企业3家，过10亿元的企业20家，重点培植发展五大高端产业。一是新材料产业。以新材料的技术研发、检验检测和产业化为重点，努力打造半岛地区新材料研发和生产基地。依托拓展万吨级碳纤维产业化、三角低碳绿色高效环保子午胎、中玻低辐射镀膜玻璃、联合金属铝镁锰合金涂层板、金泓罗门哈斯塑料添加剂、东方中空Low-e玻璃等一批同行业领军项目，力争3－5年内销售收入突破300亿元。二是尖端设备产业。围绕钻夹头、数控机床、油水分离净化系统、脱蜡精铸、高压管件等优势产业，争创更多的国家技术标准，抢占科技创新高地。依托威达机械、大砂数控、广泰环保科技、首尔设备、鲁海精密机械等骨干企业，力争3－5年内销售收入突破60亿元。三是电子信息产业。以电脑零配件、手机零配件、电视集成线路板、汽车电器件等为重点，促使优势产业集群化发展，力争成为半岛区域电子信息产业新的增长极。依托南阳电子、国光电子、科乐波电子、光圆电子、泓泰电子等一批重点企业，力争3－5年内销售收入突破40亿元。四是生物工程产业。以生物医药、保健品、化妆品等为重点，大力引进相关配套产业，着力打造国际化的区域生物工程产业中心。依托康有力生命科技、常青藤生物技术、中大生物等一批专利技术企业，力争3－5年内销售收入突破20亿元。五是现代服务产业。以临港物流、生产服务、生态观光、温泉开发、总部经济、金融等为重点，依托威港国际物流、中业商务港、环渤海钢贸城等市级重点项目，倾力促进高端服务业快速集聚膨胀，力争5年内营业收入突破300亿元，初步形成区域性现代服务业繁荣密集区。

五、“26.以造船、汽车、电子信息、食品医药、新材料、新能源、生物技术等产业为重点，充分用好转型、进口设备免税等优惠，加大技术改造投入力度，培植主导产业和核心企业，拓展产业链条，促进集群发展”

今年以来，先后为山水水泥和金威化学环保专用设备确认，可免30万元；山东威达机械股份有限公司冶金锯片项目进口设备先征后返；威海昆鹏地毯有限公司引进高档比利时产设备先征后返；中玻科技有限公司进口高档设备免。

六、“27.不折不扣地落实扶持企业发展的各项，推进中小企业发展和骨干企业膨胀”

今年以来，根据《关于实施威海市中小企业成长工程的意见》，认真组织落实。经审核，区内有4家企业满足列入2009年增补名单的条件，分别是威海恒力木业有限公司、文登东风斯凯特克车桥有限公司、威海市威鹰塑胶有限公司、威海佳赛体育用品有限公司。根据省中小企业办《关于实施小企业培育计划的意见》和《关于开展支持万家小企业培育活动实施方案》,我区上报2家小企业，分别是复合材料(威海)有限公司、文登天洋渔具有限公司。下一步，将进一步加大信贷资金支持，增强专项资金扶持，加强投资担保服务，加大创业辅导力度，完善企业信用制度，开展信息技术服务，推进中小企业做大做强。

七、“28.加强工业经济运行调度，健全煤电油运应急监测网络和预警体系，保障企业生产经营需要”

今年以来，我区全面加大外经贸、重点项目建设、招商引资、煤电油运等工作调度力度，主要采取周汇报、月调度、季总结的方式，确保全区经济健康运行。尤其是加强了对煤电油运的的力度，成立了由管委分管副主任挂帅的领导小组，重点对煤电油运各方面进行动态管理，逐项建档造册，通过每周协调例会、每月现场办公等措施，保证了市场平稳运行。但由于煤电油运网络和预警系统建设还不够完备，下一步将加快完善建设，同时积极与上级部门协调，把工作做深做细。

八、“29.认真落实省“质量兴省”实施意见，引导企业在设计、品牌、营销等环节上下功夫，提高市场竞争能力”

上半年，全区限额以上工业销售收入预计增长16.9%，工业用电量增长20.5%。专利申报量14件，其中发明专利1件，专利授权量9项。申请山东省著名商标5家。

九、“30.大力发展现代服务业，统筹协调好文化旅游、商贸流通、现代物流、科技与信息服务等六大产业的发展，服务业增加值比重提高1个百分点”

今年以来，我区以市场化、产业化、社会化为方向，扎实推进服务业发展。上半年全区服务业实现增加值3.98亿元，同比增长13.6%，占生产总值的19.3%。其中批发和零售业实现增加值7524万元，增长12.7%；住宿和餐饮业实现增加值1840万元，增长8.4%；金融业实现增加值910万元，增长45.8%；房地产业实现增加值2996万元，同比基本持平。

存在问题:一是结构不尽合理，服务业占三次产业的比重偏低；二是内部结构层次不够高，传统服务业相对比较发达，金融、保险、物流、法律服务等新兴行业尚不发达；三是对外开放水平较低，外资服务业企业占比较小。

下步打算：一是实现大项目带动战略，增强服务业发展后劲；二是发挥资源优势，打好旅游牌；三是积极发展农村服务业；四是加快健全完善市场服务体系。

十、“31.制定并落实好全市旅游业发展规划，突出休闲度假旅游特色，加强文化旅游资源的整合与深度开发，搞好旅游品牌的宣传包装推广，切实提高旅游开发项目的品质，提升旅游服务质量，力争全市旅游总收入增长15%”

今年以来，我区充分发挥资源优势，科学配置六大要素，合理进行景区规划，着力打造旅游精品，主要打好“地热资源、体育健身、生态农业、工业旅游”四张牌。一是地热资源牌。利用“温泉之乡”品牌效应，依托洪水岚汤的优质地热资源，大搞招商推介、深度开发和综合利用，带动、盘活相关产业及周边景点，打造以温泉度假为主题的休闲疗养旅游区。二是体育健身牌。依托成宙体育公园，倡导健身旅游文化。三是生态农业牌。依托文峰国家级乡土博览园和汪疃现代生态农业，大力发展城市近郊游和田园风光游。四是工业旅游牌。依托威浩葡萄酒城，围绕葡萄采摘、酿造、品酒做足文章。

下一步，一是加大招商力度，多方筹集旅游建设资金；二是科学规划，合理开发，保护和永续利用旅游资源；三是大力开展旅游促销活动。到2012年，力争AA级以上景区（点）达到3处，接待游客30万人次，旅游总收入达到3亿元以上。

十一、“33.大力开拓农村市场，搞好‘万村千乡市场工程’和‘新网工程’，扩大‘家电下乡’补贴覆盖面，促进更多耐用消费品进入农民家庭”

上半年，区财政共补贴“家电下乡”资金35万元，新增网点3处。目前，农用车和汽车“以旧换新”工作正在有序开展，辖区农民在市里买车后，可持相关手续到镇财政申请补贴。

十二、“37.抓好龙头带动工程。今后三年每年安排1200万元财政资金，采取以奖代补方式，扶持对区域农业发展、农民增收带动力强的龙头企业和农民专业合作社。加强新型农产品经营服务体系建设，拓宽农产品销售渠道”

今年，我区初步计划安排500万元财政资金，以奖代补，鼓励企业加强自主创新，加快向高、精、尖方向发展，不断提升市场竞争力。 

十三、“38.抓好科技扶农工程。推进农业科技和农机化示范区建设，推动农村党员干部现代远程教育入户，年内建设新型农民科技示范村50个，带动科技示范农户6000户。依托12316和12396服务热线，整合各类涉农服务资源，为农民提供信息咨询和上门服务”

苘山、汪疃两镇通过文登电视三台实现闭路入户。草庙子镇入户暂未实现。上半年，组织部远教中心牵头，环翠远教中心为主，联合高区、经区和我区共同出资，在环翠电视台设立远教专门频道，采取闭路方式实现四区终端入户。目前此方案基本达成共识，下一步将加快推进实施。

十四、“42.抓好环境美化工程。今后三年每年安排2500万元财政资金，对200个环境脏乱差的村庄开展综合治理，实现路面硬化、村容美化、街道亮化。按照“村收集、镇清运、市处理”的模式，推进生活垃圾集中处理试点”

一是清理“三大堆”情况。全区已清理农村“三大堆”5521处，占计划的95％；设置垃圾集中堆放地34处，占计划的100%；设置垃圾箱135个，占计划的92%。基本实现了垃圾的集中清运、处理，村容整洁卫生。二是清理漫流污水情况。已清理漫流污水沟292条，占计划的100％；街道两侧砌筑排水沟7557米，占计划的97%；房前屋后砌筑排水沟3970米，占计划的45%；交叉路口设置过街管涵284米，占计划的221%。三是清理乱搭乱建情况。已拆除临街菜地7713平方米，占计划的91%；拆除畜禽舍681处，占计划的85%；拆除草棚子2处，占计划的%；清理违章建筑113处，占计划的75%；拆除残墙断壁77处，占计划的90%。四是硬化街道路面情况。已硬化农村主干道36100平方米，占计划的99%；平整次干道63000平方米；占计划的237%。五是亮化主干道情况。已新增或改造路灯143基，占计划的91%。极大方便了群众生活。六是绿化村庄情况。已绿化村头荒地26250平方米，占计划的100%；房前屋后绿化7588平方米，占计划的100%；村内空闲地绿化6960平方米，占计划的116%；绿化废弃宅基地430平方米，占计划的100%；栽植绿化苗木、经济林木172420棵，占计划的244%。

上半年，在草庙子、苘山、汪疃3个镇的7个村推行“村收集，镇清运”的农村生活垃圾处理新模式。其中，草庙子镇驻地的草庙子村实行垃圾村收集后，由环翠区环卫局负责清运到市垃圾处理场；苘山镇驻地4个村（西苘山、大草场、东高格村、西高格村），汪疃镇驻地2个村（汪疃村、黑龙洼村）实行垃圾村收集后，由各镇环卫所统一清运，利用深沟填埋。下一步，计划由镇驻地逐步向周边村拓展，最终实现所有农村垃圾统一收集和清运。

十五、“43.抓好农村居住工程。每年安排一定的财政资金，实施农村居住工程，对农村低保户、非集中供养五保户、优抚对象和残疾人房屋修缮、危旧房屋宅基地复垦或建为绿地的给予补助，逐步消灭农村危旧房、闲置房。各市区每年启动10个以上示范村建设”

2009年全区农村居住工程计划启动11个村，目前已启动　11个村；计划拆迁农房517户，目前完成拆迁222户；计划开工新建农房1932户，目前开工1190户；计划竣工1932户，目前竣工2户；计划改造危房681户，目前已改造177户。

十六、“44.抓好均衡教育工程。提高农村中小学经费标准，实施“食暖行”工程，推进信息化建设，进一步改善办学条件，促进城乡教育均衡发展”

（1）草庙子、汪疃、苘山中学经费由480元和445元提高至600元；小学由350元和310元提高至400元。（2）汪疃中学新增班车2辆。（3）苘山中学完成暖气工程改造。下一步将加快实施草庙子、汪疃中小学食堂改造工程。

十七、“47.把握世界产业转移的新特点，修订完善招商引资奖励，以造船配套、新型材料、环保设备、清洁能源、电子信息软件、创意设计、服务外包等产业为重点，由相关经济部门牵头组成专门招商小组，集中精力抓好各个产业领域的招商”

坚持“主攻江浙、扩大台资、巩固韩国、突破日本、开拓欧美”的思路，大搞产业招商、以商招商、企业招商和全员招商。高新技术产业，主要围绕新材料、电子信息、生物工程等行业开展招商；先进制造业，主要围绕精细化工、汽车关键零部件、船用设备、数控机床及数控系统、精密仪器仪表等行业开展招商；节能降耗和环保产业，主要围绕新型建材等资源型行业节能设备和工艺开展招商；现代服务业，主要围绕临港物流、服务外包、研发中心和总部经济、金融保险、旅游开发等开展招商。

今年以来，我区抢抓部分企业善于在困境中谋发展、搞扩张的机遇，充分利用现有客户资源，在北京、上海、杭州等地设立6个招商办事处，实现低成本、高效率招商。北京办事处，实行聘任制的委托招商，瞄准央企、国内外500强企业和高等院校科研院所，突出招大引强。上海办事处，负责上海、苏州两市招商，由区经济发展局派员设立。杭州办事处，负责杭州、绍兴、湖州、嘉兴四市招商，由苘山镇派员设立。宁波办事处，负责宁波、台州、温州三市招商，由汪疃镇派员设立。广州办事处，负责广州、佛山、东莞、惠州四市招商，由草庙子镇派员设立。深圳办事处，负责深圳、珠海、汕头、江门四市招商，实行聘任制的委托招商。目前，各办事处的招商人员已全部到位，驻点招商全面启动，接洽客户70余次，促使苏州达成包装、深圳泰富物流、宁波野马电池等一批项目达成投资意向，在危机中保持了招商引资的强劲势头。

十八、“50.按照集约开发、突出特色、错位发展的原则，统筹规划各类园区建设，引导新上项目向园区集聚，切实提高投资强度”

规划了新材料产业园、橡胶化工产业园、船舶配套产业园、汽车配套产业园、机电工具产业园、建材纺织产业园、国际物流产业园、电子信息产业园、综合服务产业园等一批特色“区中园”。1－5月份，全区实际利用外资2060万美元，同比增长35.4%；利用内资10.86亿元，增长38%；进区制造业项目平均投资强度达到350万元/亩以上。

十九、“60.坚持依法治税，不断创新监管机制，推进社会综合治税，做到应收尽收。强化“四个比重考核”，确保工商税收增长10%以上，促进财税收入质量总量双提高”

今年以来，通过加强项目建设监管、开展税收“八清查”等一系列有效措施，实现了财政收入稳步增长，质量明显提高。上半年，预计一般预算收入5850万元，同比增长8.6%；工商税收、四税收入等各项比重均居全市前列。

二十、“61.强化预算的硬约束，深化部门预算、国库集中支付、采购等改革，加强投资监管和审计，严格控制一般性支出，行政经费预算缩减5%，挤出资金保民生、保重点”

部门预算、国库集中支付等财政制度改革正在逐步推开，各预算单位2009年的部门预算已经批复，但受办公条件，暂未实行国库集中支付，代以会计集中核算。

二十一、“73.加强燃气、供暖管网的改造建设，保证新建楼房及时配套”

（1）燃气管网建设。上半年，共铺设燃气管道24km，完成投资2120万元。其中江家寨～蓝星玻璃高压燃气管道11km，完成投资880万元；蓝星玻璃～苘山南高压燃气管道8km，完成投资0万元；完成苘山六个生活小区中、低压燃气工程，铺设管道5km，完成投资600万元。下半年计划完成苘山威海路、中韩路、正气路4km中压管道埋设，计划投资160万元。

（2）供热管网建设。上半年已完成开元路2000m蒸汽管道支架建设，完成投资100万元。下半年计划完成五条管网，完成投资850万元。一是202省道～路1500m蒸汽管道；二是马家口路～齐全医疗设备1200m蒸汽管道；三是锅炉房～二毛1000m蒸汽管道；四是锅炉房、换热站及相应的管网；五是正棋花园、鸿泰电子、草庙子中小学锅炉房和相应的热力管网。

二十二、“74.加强城市精细化管理，进一步规范各类户外广告标志，新上一批智能引导系统。搞好地下管线补测补绘，减少城市“拉链”工程。推改坡和居民小区路灯工程，加强住宅小区物业管理和背街小巷综合整治”

对新建项目坚持高标准、严要求，从设计、施工、基础设施配套等方面严格把关，对老镇区实行逐步改造。对于不符合标准要求，影响观瞻的户外广告进行拆除改造，对乱贴广告、乱摆摊位，坚决予以清理取缔。下半年将完成全区地下管线的补测补绘工作。在小区物业管理方面，上半年共验收住宅小区2个。下一步将在小区硬化、绿化、路灯安装等方面加大力度，努力打造景色优美、居住舒适、功能齐全的人居环境。

二十三、“76.抓好工业、交通、建筑三大领域节能，加强对100家重点用能企业的节能监察和15家企业的能源审计，抓好5个国家节能技术改造项目建设，推广应用太阳能集热系统和光伏发电技术。加快推进5家电厂脱硫工程，关闭拆除10万吨以下立窑水泥生产线和小火电机组，加强对百家重点排污企业的日常监管和在线监测，确保完成各项约束性指标”

上半年，我区涉及百户重点用能企业8家，目前威海啤酒集团文登有限公司已全部搬到文登界石镇，已与我区剥离；威海永柏革制品有限公司已停产，无法调度。剩下6家企业十五项工作，节能目标为0.77万吨。目前6家企业完成节能任务13项，节能0.44万吨，实现了时间过半、任务过半。下一步将加强督促检查，确保实现全年节能目标。

二十四、“77.认真组织实施《市区水源地综合整治方案》，消除威胁饮水安全的隐患问题”

上半年，成立由环保、建设、经发等部门组成的水源地保护领导小组，结合2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，组织专门人员对辖区范围内郭格庄水库水源地保护区和米山水库保护区进行排查。同时，根据《威海市饮用水水源地环境保护规划》，确定了郭格庄水库一、二级保护区和准保护区标牌设置点。下一步，一是坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动；坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。二是严把项目审批关，对处于水源地保护区范围内的新申报项目，不符合环保要求的一律不予审批，从源头上切断污染源。三是对饮用水水源保护区内的畜禽养殖业进行集中整治。四是进一步加大水源地保护工作的宣传力度，设置郭格庄水库保护区标志、界标和交通警示牌。

二十五、“79.强化国土资源管理，实行最严格的耕地保护制度，切实做到耕地占补平衡”

上半年，全区出让国有土地9宗，共计61.02公顷，已全部落实耕地占补平衡，补偿安置措施均已到位。下一步，一是大力宣传发动，确保认识到位。采取多种方式方法，广泛开展相关法律法规宣传教育。二是继续加大耕地尤其是基本农田保护力度，进一步完善基本农田保护标志等基础资料，加大土地巡查执法力度，确保基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。三是下大气力抓好土地开发整理复垦工作，保证土地开发整理的经济效益、生态效益、社会效益三效合一。

二十六、“80.加快实施沿海防护林和村庄五年绿化工程，加强美国白蛾等病虫害防治，全年植树造林8.6万亩”

今年以来，全区实施沿海防护林工程建设5000亩；村庄绿化工程栽植苗木5万株；购置自助化打药机1台，发放农药60箱，购置松材线虫病诱捕器100套；植树造林28万株。下一步，计划完成雨季造林2000亩，完成14个村绿化工程，进一步加强美国白蛾等有害生物防治。

二十七、“85.完善义务教育经费保障机制，按照学生总数8%的比例发放高中学生助学金，对贫困家庭大学生给予资助，让外来务工人员子女平等享受教育”

全年共安排320万元用于农村义务教育经费保障支出，目前已拨付半年公用经费160万元。设立了新区学生资助管理中心，为贫困大学生办理助学贷款业务；免收外来务工人员子女借读费。下一步，将抓紧为今年新入学的贫困大学生办理助学贷款。

二十八、“87.积极开展生育关怀行动，建立计划生育困难家庭援助基金，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质”

积极开展生育关怀行动和“手拉手，献爱心”活动，发动全区计生协会会员走访计生困难家庭。广泛开展“人口关爱一日捐”活动，发动计生系统干部和本地企业单位捐款10800元。认真落实市下达的各项计生救助，做好督导、规范工作，确保各项奖励扶助费按时、足额发放到群众手中。

二十九、“.深入推进第二次经济普查”

组织了全区经济普查现场登记、录入、审核以及质量检查、抽查，绘制了普查手工地图、普查电子地图，及时汇总、上报普查各个阶段数据资料。下一步，将做好普查后续查询，普查电子地理信息地图绘制，普查资料整理、装订、归档以及普查数据开发的前期工作。

三十、“94.强化失业预警和失业，落实裁员申报制度，引导企业切实担负起社会责任，鼓励和支持困难企业采取在岗培训、轮班工作等方法，尽量不裁员、不减薪。提供公益性岗位，加强城乡“双零”家庭就业援助，帮助失业困难群众再就业。急需实施就业培训工程，做好返乡农民工的就业工作，全年新增城镇就业3.5万人，转移农村劳动力1.2万人”

（1）制定了《威海工业新区失业应急预案》，成立了失业应急领导小组。（2）下发了《关于应对金融危机做好劳动保障工作的通知》等文件，重申了企业裁员申报制度，降低了失业保险、工伤保险、生育保险的缴费费率，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，全区没有出现大面积裁员和大幅度减薪。（3）多次举办企业招聘供需见面会，提供就业岗位3000多个，安置大中专毕业生、农村劳动力、外来务工人员等各类人员620余人。（4）积极开展农村劳动力转移培训和外来农民工职业技能提升培训，上半年共培训504人。下一步，将深入企业提供服务，扩大社会保险的覆盖面。加大法律法规的宣传力度，增强职工的法律意识，切实维护职工合法权益。

三十一、“95.继续提高失业保险待遇和离退休人员养老金待遇，抓好大龄城镇居民、外企私企职工和进城务工人员的养老保险参保工作，城镇职工养老、医疗和工伤保险参保人数分别增加1.7万、1.8万和1.6万人。进一步完善城镇居民基本医疗保险，年内覆盖率达到80%以上。将异地居住退休人员的医疗保险纳入居住地管理”

由于原因，我区除农村养老保险外，其他各项社会保险均由威海市各经办机构代管。经主动与主管部门沟通协调，督促企业及时、足额缴纳社会保险费，实现了各项社保待遇按时、足额发放。

三十二、“96.加强社会救助工作，提高最低生活保障水平，农村居民由每年1000元提高到1200元，城市居民由每月300元提高到330元。落实物价上涨与提高城乡低收入居民生活补贴联动机制，及时发放价格补贴”

根据市《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》要求，我区农村由每人每年1000元提高到1200元，城市居民由每人每月300月提高到330元；物价补贴按农村每人每月20元，城市居民每人每月55元的标准执行。下一步，将进一步完善医疗救助制度，提高教育救助水平，规范临时救助行为。

三十三、“97.开展残疾人“脱贫奔康工程”，免费为1000名白内障患者实施复明手术”

开展残疾人“脱贫奔康工程”，对20户困难残疾家庭进行了扶贫，目前生产工具、生产资料等扶贫项目基本到位。实施“威高光明行动”，对全区100多名白内障患者进行体检，对其中50名病情严重且符合手术要求的患者进行了免费手术。下一步，计划完成残疾人危房改造21户，残疾人扶贫20户。

三十四、“99.完善保障性住房体系，制定和推行商品房小区配建保障性住房，完善经济适用房建设和供应体系，扩大廉租住房保障范围，分层次、多渠道地解决好人均10平方米以下的低收入家庭住房困难”

经调查，我区符合享受经济适用房条件的人数很少，因此暂未开发建设经济适用房和廉价房。对于农村大龄青年，现已不批宅基地。草庙子镇集中建设的正棋花园一期工程现已竣工，共安置大龄青年616户。其他镇也正在规划建设农村大龄青年集中居住区，妥善解决农村大龄青年的居住问题。

存在问题：按照《威海市经济适用住房开发建设管理办法》，享受经济适用房的家庭要同时满足三个条件：一是威海市区城镇户口满3年（含3年以上），二是低收入家庭，三是无住房。由于户口，我区符合条件的非常少，大批农村劳动力既买不起商品房，在农村又无宅基地可批，同时也不能享受保障性住房。建议对保障性住房的销售进行适度调整，扩大保障面，使更多低收入、无住房的困难群体得到住房保障。

三十五、“100.加强民主法制建设，深化“五五”普法工作，完善居民和村民自治，扩大民主法治村和社区覆盖面。健全法律援助网络，加强调解组织建设，加快仲裁事业发展”

制定并实施了《工业新区2009年“五五”普法规划和依法治理工作要点》，特别是加强公务员、农村基层干部、广大青少年的法制教育，增强学法、守法意识和依法办事的自觉性。制定并实施了《司法所基层基础建设年活动实施意见》，健全完善了基层法律援助体系，推行“镇、片、村”三级调解网络。

三十六、“101.扎实开展安全生产责任落实年活动，深入落实及其部门安全生产监督管理责任和生产经营单位安全生产主体责任两个《暂行规定》，加强安全隐患排查治理，突出抓好道路交通安全管理，严防重特大事故发生”

今年以来，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实安全生产目标责任制，加强安全生产基础建设，完善安全监管体系，深化安全生产专项整治，及时消除事故隐患，全区安全形势总体稳定。共计检查388个单位，排查出各类隐患205个，现场督促整改安全隐患146处，下发隐患整改通知单26份，下达 “责令停止违法行为通知书”6份。

三十七、“103.强化社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动”

制定实施了《威海工业新区2009年社会治安综合治理暨平安新区工作要点》、《威海工业新区2009年社会治安综合治理暨平安新区工作检查考核办法》，定期开展治安混乱和重点部位的治理整顿，依法打击各类刑事犯罪活动。

三十八、“104.加强和改进信访工作，及时防范和化解各类矛盾纠纷”

强化矛盾纠纷排查网络建设，积极开展领导干部接访、下访和信访积案化解年活动，认真接待并处理群众来信来访，及时防范和化解各类矛盾纠纷。今年以来，市级以上信访件同比下降34%。

三十九、“105.进一步健全应急管理体系，普及灾害教育，增强应对和处置突发事件的能力”

一是应急预案框架基本搭建。制定了《威海工业新区突发公共事件总体应急预案》，目前39个专项预案已经完成。二是应急管理组织体系基本建立。区、镇都实行24小时值班制度，遇有重大突发事件或预警，主要领导和分管领导坚持亲自带班、靠前指挥、科学决策、组织救援。三是应急宣传取得明显成效。广泛进行了防震减灾、手足口病、H1N1甲型流感、森林防火、新消防法、美国白蛾、出口农产品、农药使用规范等知识的宣传普及，共发放宣传资料10万多。四是协助有关部门成功组织应急演练。先后承办了全市建筑施工应急演练、金泓高分子公司氯气泄露事故应急演练等活动，提高了应急实战能力。

二○○九年七月六日　　

主题词：重点工作  目标　报告

　威海工业新区管委会办公室         2009年7月6日印发下载本文