推动民营经济平稳健康发展

一、全县民营经济发展情况    

2009年，全县民营经济工作在县委、县的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，突出抓好“十千万工程”（即十大产业集群带动工程，千家中小企业培育提升工程和十万能人初创业工程），加强引导，搞好服务，民营经济实现了平稳健康发展。2009年全县民营经济实现增加值91亿元，销售收入356亿元，利税36亿元，固定资产投入47亿元，同比分别增长17%、11%、13%、28%。全县民营业户达1.5万户，从业人员12万人，注册资金21亿元，规模以上企业发展到328家。去年9月份，我县被中国民（私）营经济研究会授予“民营经济最具潜力县”荣誉称号，宋楼镇、彩虹工业园分别被评为市级中小企业创业辅导基地。

（一）发展环境日益优化。国家和省相继出台了纺织产业振兴规划和鼓励中小企业发展的若干意见，由生产型向消费型转变；县委、县实施暂停征收行政事业性收费，对开发区内的企业实行扎口式管理。一系列好的措施确保了发展环境的日益优化。面对金融危机的影响，民营企业积极响应市、县两级号召，坚持不停产、不减员、不降薪，多措并举，逆势而上，进一步调整产业结构和产品结构，较好的实现了平稳健康发展。

（二）破解难题措施得力。针对民营企业资金困难的实际，我们积极协调金融部门，创造性的开展服务工作，拓宽发展空间，畅通融资渠道。2009年5月28日和8月25日，两次成功举办中小企业融资超市活动，共计300多家企业参加，签订初步贷款意向117份，金额达12亿元；先后向农村信用社推荐40家信用记录良好且有贷款意向企业，新增贷款1.4亿元；向市民经委推荐230家有资金需求的企业名单，协助企业申请贷款达8.8亿元。去年我们与商业银行协调，为民营企业争取贷款4.5亿元，比去年增加8000多万元，增幅达16.8%。

（三）科研水平显著提高。2009年，全县有56家企业面对危机不退缩，多方筹措资金，大力进行技术革新和改造，技改投入资金达8亿元。目前，全县拥有自主创新和技术研发机构的民营中小企业已达54家。恒华纺织公司与青岛大学、东华大学等高等院校建立了良好的合作关系，投资2000万元进行产品创新和设备提升改造，陆续开发出20多个新产品；发达面粉集团聘请郑州工业大学、上海粮食科研所等单位的10余名国家级学术带头人，成立了国家小麦加工技术研发分中心，开发出麦胚片、降糖面粉、“7+1”营养强化粉等新产品；锦丹保持器厂通过自主研发，拥有复合式保持器、翻边式保持器等5项国家专利，产品占全国市场份额达70%以上。

（四）项目建设稳步推进。采取多种措施抓项目落实，抽调专门人员全面协助客商办理项目环评、立项、征地、注册等手续，取得显著成效。北京飞天纺织印染公司顺利通过省环评小组验收；加冠兴农科技有限公司第一期设备安装工作已经全部结束；天津硕成自行车有限公司总投资2000万美元的童车和山地车项目正在安装设备；金粟粮油购销项目和天赐食品厂房建设接近尾声；食品工业园、江苏锦花集团人棉原料项目正在加紧运作。

（五）服务质量全面提升。为推动民营企业实现较快平稳发展，我们积极创新服务方式，提高办事效率，提升服务形象。组织人员深入企业，详细了解企业经营状况，形成10余篇调研报告呈报县委、县，为领导决策提供了可靠依据；在首届山东农村手工艺品展销会和广州第六届中小企业博览会上，常委、副王军民同志视察夏津展厅，对我县的工艺品给予高度评价；与山东省银河培训机构精益咨询公司联合举办民营企业信息化管理提升研讨会，提高企业信息化水平，增强市场竞争力；邀请西南大学张同华教授来我县举办棉纺织发展论坛，为我县纺织产业晋档升级、战胜困难起到了积极的推动作用；先后组织发达、金秋、恒华、丰润等企业人员到无锡、济南、清华大学、德州学院等地学习培训，提高企业管理者水平；向组织部推荐50家企业，参与“机关干部联企解困”活动，帮助企业解决实际困难；为30名民营企业优秀科技人员申请办理职称，壮大企业科技人才队伍；为重点民营企业负责人进行免费健康体检，确保企业家身体健康；组织发达面粉集团、奥德新能源、银兴种业等多家大型民企参加省市招聘会，达成就业协议600多份，较好的满足了企业对人才的需求，有效促进了企业发展。

二、存在问题

尽管我县民营经济取得一定的成绩，但在发展过程中还存有一些困难和问题。一是我县传统产业总体水平较低，技术水平、装备水平和管理水平落后，多为劳动密集型企业，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。二是融资难仍是制约我县民营经济快速发展的最大瓶颈。我县大多数民营企业起步晚，在信用机制不够健全，担保体系还不完善的情况下，大部分企业仅靠自有积累循环运作，企业扩大规模和技术改造都受到。三是产业结构不合理，产业层次低。四是各乡镇之间民营经济工作发展不平衡。受基础设施条件和工业发展情况的影响，特别是金融危机的影响，个别乡镇的工业项目发展缓慢，各乡镇之间发展存在较大差距。 

    三、下一步工作打算

    严峻的经济形势，对我县民营经济是压力，更是考验。这次危机，是对市场的一次“大洗牌”，既为转变发展方式、调整优化结构形成了倒逼机制，也为聚集人才、资本、技术等优势要素创造了低成本扩张的条件，为企业兼并、重组，提高素质提供了有利环境。随着国家宏观作用的逐步显现和企稳回升态势的进一步稳定，将为我县民营经济的发展提供新的更有力的条件。我们将紧抓机遇，发挥优势，奋力拼搏，力争民营经济工作实现新突破。下一步将做好以下几个方面的工作：    

（一）突出重点，力推“十千万”工程再创新业绩。认真落实兑现国家、省市出台的有关支持中小企业、民营经济发展的一系列优惠，大力宣传创业典型，鼓励支持全民创业，充分调动广大人民群众的创业热情和积极性，尤其是鼓励先富起来的群体投资创业，再掀民营经济发展新高潮。同时，深入乡镇和企业及时了解新动向，在信息咨询、人员培训、设备引进等方面为企业提供服务，将发展中出现的各种问题及时呈报县领导，争取支持。按照市民经委新制定的特色产业乡镇、特色产业园区、中小企业公共服务平台、小企业创业辅导基地等认定标准和办法，重点培育好4个特色产业乡镇，4个特色产业园区，1个小企业创业辅导基地和1个中小企业公共服务平台。在今年19处企业进入省级中小企业培育提升范围、77处企业进入全市中小企业培育提升范围的基础上，争取2010年进入中小企业培育提升名单的企业达到100家，享受省、市出台的中小企业培育提升方面的各项优惠，加速膨胀壮大。筛选天润、丰润、瑞鑫、天宏、恒兴等15处企业为科技创新示范企业，率先加大投入，引进先进设备和高层次人才，紧跟行业发展步伐，引领全县民营企业科技创新，提高产品科技含量。

（二）凝神聚力，力促产业和产品结构再上新层次。紧抓国家、省出台行业振兴规划的机遇，引导棉纺产业由纯棉纺向混纺、色纺方向发展，引进先进纺织设备，加大紧密纺、赛络纺比重，以恒华、天润、瑞鑫、丰润等产品多元化企业为样板，筛选50家实力较为雄厚的棉纺企业与其联姻，将成功经验以点带面推开，推动整个产业提档升级；植物油行业以春阳油脂、恒兴油脂等企业为重点，加大棉籽糖、高纯油、调和油等产品比重，逐步实现由低附加值初加工向高附加值终端产品的转变；面粉加工业以发达集团公共服务平台为基础，加大新产品开发投放力度，将低糖面粉、“7+1”营养强化粉、麦胚片、麦胚油作为主攻方向，迅速提高市场占有率，提高产品科技含量。同时，搞好资金运作，争取尽快上市。

（三）多措并举，力保民营企业家整体素质再上新水平。积极抓住省、市加大中小企业素质培训工作力度的有利时机，安排中小企业参加各类培训活动，开阔企业家视野，拓宽发展思路。加强与省级和国家级行业协会的联系，将其掌握的行业动态和发展趋势及时反馈给企业，确保企业负责人在决策时做到有的放矢，减少决策的盲目性和随意性。依托现有的棉纺织、植物油、企业家等协会组织，定期召开座谈会，为企业提供相互交流和借鉴的平台。充分发挥中小企业夏津网的作用，帮助企业做好宣传推介活动，提高企业知名度，拓宽原料采购和产品销售渠道，与大企业广交朋友，合作双赢。

（四）锐意进取，力争招商引资取得丰硕成果。在做好加冠兴农、隆诺机床、鑫旺同创木业、中新科农生物科技、金粟粮油等招商项目后续服务工作的同时，加大对珠三角、长三角地区的招商力度，引进一批绿色环保项目。以资源和产业优势为基础，主动出击，力争为我县引进更多的项目。同时，积极引导企业联合重组，不断优化生产要素配置，尝试组建产业集团，拿优势资源对接央企，加快南融北接步伐，引进战略投资基金，力促企业尽快做大做强。以德洽会、广交会、青交会、省农村手工艺品展销会、中国中小企业博览会为平台，吸引更多的客商了解夏津，来夏津投资兴业。

                                         2010年4月12日下载本文