关于基层司法行政工作的一些探索和建议

（应县司法局臧寨司法所）

当前，我县基层司法行政工作主要是普法、民调、安置帮教、社区矫正和参与社会治安综合治理，在这里，我重点想谈一下对法制宣传和人民调解的一些想法和做法，与同志们共勉。

一、法制宣传教育

法制宣传作为我国依法治国方略的重要组成部分，一直是司法行政工作的重点之一，那么，如何在农村基层搞好法制宣传，立足当前实际，结合多年的工作经验，我认为应该采取突出重点、形式灵活、按需施教的方法。我们司法行政在经费和人员保障方面相对薄弱，要想有效地开展工作并取得实效，就要科学合理利用有限的行政资源。

１、突出重点，一是重点人群，如在校学生、帮教和矫正对象，存在不稳定因素的农村上访人员、劣迹人员和脾气暴躁容易滋事人员等；二是重点法律法规，与农村工作联系最紧密、群众最关心的，如农业法、土地法、森林发、计划生育法、婚姻法、村民委员会组织条例、治安管理处罚法等。

２、形式灵活，要充分利用各种场合和机会，不拘一格开展宣传，如以会代训、板报、广播、街头聊天、入户谈心，都是开展农村普法的有效载体，声势浩大的专项行动固然影响较大、振奋人心，也只能偶尔为之，水磨工夫才是最佳选择。

３、按需施教，我觉得这是法制宣传教育效率最高的方式之一，大家都知道，在你最需要某方面知识的时候，也就是你接受和学习它最快的时候，比如配合乡镇中心工作，在村民委员会换届选举之时，适时宣讲村民委员会组织条例，在计划生育工作中宣传计划生育法等，肯定能取得事半功倍的效果；又如结合司法所和人民调解委员会人民调解工作，对当事人及其家人亲属就矛盾纠纷所涉及的法律法规进行讲解，让群众在接受调解的同时掌握了法律知识。

二、人民调解

人民调解工作对于化解民间纠纷、维护农村稳定上有着不可替代的作用，被称作是“社会治安综合治理的第一道防线”。人民调解贴近群众、方便快捷、省时省钱，坚持调解自愿、平等协商的工作原则，迎合了农村群众怕花钱、怕费时、怕不公正的心理，为群众所喜爱和接受。那么如何做好人民调解工作，更好地服务群众、维护和谐稳定的社会环境，我觉得要从以下几方面着手:

１、队伍建设

这是做好人民调解工作的基本保障，要配齐配强人民调解员队伍，将政治业务素质较强、为人正直、热心人民调解事业的同志吸收到我们的队伍中来，形成一支招之能来、来之能战、战之能胜的优秀人民调解队伍。

２、作风建设

结合当前机关政风、行风、作风建设，强化工作人员为人民服务宗旨意识，爱岗敬业、热爱人民调解工作，不怕麻烦、不计得失，坚决杜绝没有好处不办事的思想，树立群众需要就是我们努力的方向的理念，积极指导和参与人民调解工作，特别是在重大疑难纠纷、涉法纠纷的调处上要精心制定调解方案、合理适用法律法规，切实做到为分忧、为人民群众解难，提升司法行政的整体形象。

３、业务建设

队伍建设解决人员问题，作风建设解决工作态度问题，而业务建设解决的是工作能力问题，就是说，既要肯干、还得会干；我们基层司法所大都是多年的老同志，部分人员还是法律专业毕业，这为我们提升业务水平奠定了良好的基础；但人民调解工作面对的是广大农村，所接触的当事都法律水平较低，单纯依靠书本知识去应对繁琐复杂、形形色色的民间纠纷显然有所不足。这就要求我们在充分掌握法律知识的同时，拥有一定的调解艺术和技巧，把握工作节奏、瞅准调解火候，采取法律威慑、温情感化、亲朋配合、内部分化、外围迂回等方法消除当事人的固执思想；通过模拟法庭告知诉讼风险，通过诉讼和调解的结果比对，促进调解协议的达成。

三、几点建议

１、强化基层司法所人员力量配备，开展基层法律服务；

２、与取得联系，组织基层司法行政人员到参加庭审或旁听，了解诉讼程序和审理判决惯例，达到人民调解结果和裁决基本相符；

３、集中人力物力，组建一到两个中心司法所，促进司法所建设升级上档，打造我县司法行政工作新靓点。下载本文