杨志成:实战派生产管理专家！

华东理工大学 高级工程师

课程：消除对5S管理的曲解，提升现场管理水平

员工职业化素养提升

　　建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。笔者根据工作实践谈谈施工单位作为参建的操作者应如何搞好施工现场安全生产管理工作。 

　　一、建筑业施工现场安全生产管理形势严峻

　　近年来，随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。特别这几年，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。但另一方面，建筑业由于起步较晚、基础较差，施工现场安全生产管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，建设工程安全事故居高不下。 

　　二、施工安全事故频发的原因

　　1、人的因素最重要。

　　施工安全事故频发的原因，人的因素最重要。

　　（1）有些领导对安全生产、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。项目经理急功近利，在安全设施上舍不得投资，只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。 

　　（2）专职施工现场安全生产管理人员责任心不强，安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。

　　（3）施工队伍素质低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。常常由于自身的不安全行为，导致安全事故的发生。 

　　2、物的不安全状态。

　　对机械设备维修保养、定期安检跟不上，只重使用，轻施工现场安全生产管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废仍在继续使用。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆、脚手板经常不按照规范搭设。钢管壁厚度不够，钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。2007年发生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题：一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质，违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失旁站监理；三是非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患；四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养，无安全保障技术措施，作业现场安全防护不到位。 

　　3、安全经费投入不足。

　　每一个工程，在预算时都规定有一定的安全文明施工费，但在实际操作中，安全文明经费经常被削减，没有按规定购买发放安全保护用品，或者发放的保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。 

　　4、施工现场用电不规范。

　　在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，施工现场安全生产管理混乱造成漏电等。 

　　5、施工现场没有足够的消防设备。

　　施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。

　　三、搞好安全生产的几点建议

　　1、提高认识，完善机构

　　（1）提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，做到“管生产必须管安全”的原则。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。 

　　（2）建立施工现场安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立施工现场安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。下载本文